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XX 国际扫盲日主题 国际扫盲日(International Literacy Day)是联合国 教科文组织在 1965 年 11 月 17 日所召开的第 14 届代表大 会上所设立的。日期为每年的 9 月 8 日，旨在动员世界各 国以及相关国际机构重视文盲现象，与文盲现象作斗争， 并促进世界各国普及初等教育，提高初等教育的水平，使 适龄儿童都能上学，达到能够识字的目标。最终达到增进 人际沟通，消除歧视，促进文化传播和社会发展的目标。 国际扫盲日(international literacday)是联合国教 科文组织在 1965 年 11 月 17 日所召开的第 14 届代表大会 上所设立的。日期为每年的 9 月 8 日，旨在动员世界各国 以及相关国际机构重视文盲现象，与文盲现象作斗争，并 促进世界各国普及初等教育，提高初等教育的水平，使适 龄儿童都能上学，达到能够识字的目标。最终达到增进人 际沟通，消除歧视，促进文化传播和社会发展的目标。 全球扫盲工作依然任务艰巨。联合国秘书长潘基文在 XX 年国际扫盲日的致辞中指出，全世界约有 7500 万适龄儿 童未能入学，数百万青年过早离开学校，五分之一的成年 人缺乏基本的识字和写作能力，其中大多数是妇女。潘基 文指出，识字关系着一个人的自尊、机遇和发展前景。潘 基文呼吁各国政府、政府间组织和民间社会加强承诺并提 供必要的资源，使全球扫盲工作取得切实进展。 作为世界上人口最多的国家和文盲人数众多的国度之 一，对中国的扫盲仍需给以更多的关注。公元 XX 年 1 月 1 日，中华人民共和国国家主席江泽民向全世界宣布：中国 如期实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲 的战略目标。 XX 年 3 月 28 日，中国国家统计局公布的 XX 年第五次 全国人口普查主要数据也显示：中国大陆 31 个省、自治区、 直辖市和现役军人人口中，文盲人口(15 岁及 15 岁以上不 识字和识字很少的人)是 8507 万人，同 1990 年第四次全国 人口普查相比，文盲比率已由%下降为%。而青壮年文盲的 比率已下降到了 5%以下，从而实现了我国政府 90 年代初提 出的“到本世纪末基本扫除青壮年文盲”的重要目标。在 一个拥有 13 亿人口的大国，在一个经济尚不发达的发展中 国家，经过近 50 年的不懈努力，使文盲比率由 1949 年中 华人民共和国成立初的 80%以上下降至 XX 年的%，这是 20 世纪中国教育史上最有标志性的成就，是中国教育史上最 辉煌的篇章。这一重要目标的实现不仅意味着中国教育取 得了最辉煌的成就，同时也意味着中国的人口素质有了一 个明显的提高。 这一重要目标的实现还意味着中国政府兑现了对世界 的承诺。 “消除知识差距，将全球每个居民受教育的权力变 成现实”是联合国教科文组织在教育领域行动的两项主要 目标之一。扫除文盲则是该项目标的主题。1987 年 11 月联 合国大会通过决议，确定 1990 年为国际扫盲年。目的是实 现 XX 年以前扫除文盲的行动计划。中国作为世界大家庭中 的主要成员，世界上文盲人口最多的国家之一，理所当然 地要为在 XX 年以前扫除文盲而努力奋斗。 尽管中国在 XX 年已经“实现了基本扫除青壮年文盲” 的目标，但是，从中国剩余文盲及扫盲工作的现状看，继 续开展扫盲和扫盲后继续教育，巩固和扩大扫盲成果仍然 是一项繁重而艰巨的任务。 从剩余文盲的现状看，8500 万成年文盲和 XX 万不能读 书看报与现代文明隔绝的青壮年文盲令人心情沉重。这些 文盲大都生活在经济、教育发展比较落后的边远贫困地区 和少数民族聚居地，经费短缺、教育基础较差、文化生活 匮乏、信息闭塞、意识落后，扫盲的组织和动员困难较大。 从扫盲工作的现状看，我国的扫盲教育水平不高。一 方面，这些年来中国的扫盲教育大都带有运动性和突击色 彩，尽管可以造成强大的声势和热烈的扫盲气氛，但往往 容易追求那种轰动一时的场面效应，追求入学率、脱盲人 数和比率，片面地强调速成而忽视扫盲教育的质量。而扫 盲目的的偏差又会使一些地方弄虚作假。另一方面，中国 所谓脱盲的主要标准，仍旧停留在“农村居民能识读 1500 个汉字，城镇居民 XX 个汉字”层次上，对于迅速走向现代 化的中国社会而言，这一标准显得还不能满足社会经济发 展和成人自身发展的需要。此外，中国的“基本扫除青壮 年文盲”的目标充分考虑了中国文盲人口众多的实际情况， 附合中国的国情。但国际通用的“统计指标”是成人识字 率，而成人识字率中国只达到 91%，作为一个国家人口素质 的重要指标之一，在国家社会发展水平综合评价和排序中， 中国居中等偏下水平。 因此，切不可因实现“基本扫除青壮年文盲”的目标 并得到国际社会的公认和赞许而沾沾自喜，停止不前。中 国的扫盲还只是扫“文字盲”而不是扫“文化盲” ，扫盲标 准还只是低水平的。与联合国教科文组织确定的扫盲目标 还有较大的差距。扫盲的任务仍然十分繁重和艰巨。中国 国家教育部已经全面部署了“十五”期间的扫盲工作， “巩 固扩大扫盲成果，支持西部地区扫盲攻坚战，坚持进行扫 盲课程和教学改革”成为扫除文盲新的工作重点。同时强 调：坚持把扫盲放在“重中之重”的地位，加强各级政府 对扫盲工作的领导;投入必要的人力、物力和财力;广泛动 员社会各方面力量参与扫盲工作;深化扫盲课程和教学改革， 提高扫盲的实用性;坚持“一堵、二扫、三提高”的基本方 针;坚持扫盲工作的督导评估制度等等。 这将会使中国的扫盲工作更上一层楼，取得更辉煌的 成就。 中国是一个发展中国家，一个人口大国和文盲众多的 国家。在这样的国度里，政府和人民是经过怎样的努力， 才实现基本扫除青壮年文盲的主要目标的呢?其基本的经验 是： 党和政府的重视是扫除文盲取得成就的根本保证 其一，国家把“全国基本扫除青壮年文盲”同“全国 基本普及义务教育”作为中国教育事业发展的“重中之重” ， 并写进了中国教育改革和发展纲要和中华人民共和 国教育法 ，从而明确了接受扫盲教育是每个文盲的责任和 义务，确立了扫盲在整个教育体系中的重要地位，使扫盲 工作在中国具有了更高的权威性和严肃性。 其二，国家制定了扫盲政策和切实可行的扫盲规划。 中国自 1950 年开始组织实施扫盲工作以来，根据各个不同 的历史时期社会、经济、文化教育发展的不同情况，扫盲 工作开展的不同特点，制定了一些重要的、综合性的政策 文件。1992 年中国政府制定了到 XX 年中国基本扫除青壮年 文盲的规划： 到 XX 年，在中国 90%人口居住的地区，基本扫除 15- 50 岁的青壮年文盲，使青壮年的非文盲率达到 95%以上， 脱盲人员的巩固率达到 95%以上。并实行分类指导、分期达 标的具体步骤。正因为制定的规划目标是符合中国客观实 际的，既承认区域间经济、文化、教育之间的差异，提出 不同的目标要求，防止过去不切实际的“一刀切”做法， 使实现目标的总体统一性和实施过程的变通性 有机结合，最终实现了扫除文盲规划目标。 其三，扫除文盲既是一项具有广泛群众性的文化学习 运动，又是一项涉及政治、经济、文化教育等多方面的社 会活动。因此，扫除文盲教育不应仅由教育部门独立完成， 而是应当由教育部门与非教育部门、政府部门与非政府部 门以及热心于扫盲教育有识之士协调联系，共同实施完成 的事业。 做好学龄儿童的入学和巩固工作是我国扫盲取得成就 的基本方针 一个国家成功的扫盲运动是与教育部门做好学龄儿童 的入学和巩固分不开的。要实现扫除文盲的目标，必须充 分利用学校的校舍、师资动员更多的适龄儿童入学并完成 初等教育学业，堵住新文盲产生的渠道。 1986 年国家颁布实施了中华人民共和国义务教育法 ， 把实施九年义务教育作为教育事业发展的“重中之重” 。中 国教育有了突破性的进展，适龄儿童的入学率、巩固率、 毕业率、普及率都有了明显提高：1985 年中国小学在校生 万人，小学适龄儿童入学率%，XX 年为万人，适龄儿童入学 率为%，小学毕业生升学率由%上升到%。15 年提高了个百分 点。同时，各地教育部门还将十五岁以上没有入学的文盲 和流动的辍学生收回小学校，参加普通补习班和少年速成 班的学习，这样便堵住了新文盲产生的渠道。 同时，开展扫盲后的继续教育，巩固扫盲成果，防止 脱盲人员复盲是实现扫盲目标的另一个重要方面，它直接 涉及农村成人教育的发展，包括农村业余初、中等教育， 农民的实用技术培训等。扫盲后继续教育的发展，可以进 一步激发文盲学习文化的积极性，最大程度地限制复盲现 象的发生。 几十年的扫盲实践使人们深刻地认识到普及农村初等 教育，做好学龄儿童的入学与巩固工作以及发展农村成人 教育对扫除文盲的意义以及它们之间的关系。不抓好农村 基础教育就堵不住新文盲产生的途径;不发展农村成人教育， 扫盲后继续教育，扫盲已经取得的成果就会得而复失。人 们将这一认识上升为理论，变为一项扫盲工作的基本方针， 即“一堵，二扫、三提高” 。 引导学习需求，扫除文盲与生产、生活紧密结合是我 国扫盲取得成就的基本措施 政府一方面通过各种新闻媒介大力宣传国家发展农业 的各项方针 一年来我村在扫盲工作中首先核清底数，健全档案。 根据全国第五次人口普查的有关数据，以村民组为单位， 核清文盲底数。对新生文盲、复盲、迁移性文盲等加强了 监测，完善了扫盲工作档案。建立扫盲工作动态管理机制， 为制订扫盲工作规划奠定了基础。 另外广泛开展了杜绝新生文盲和扫盲后的巩固提高工 作。采取特殊政策和措施，控制义务教育阶段在校生辍学， 杜绝新生文盲。并且对 15 周岁以下的文盲，由学校负责进 行了补偿教育，使其接受国家规定的义务教育;我们知道要 使脱盲人员普遍接受继续教育，充分发挥农村中小学校和 成人学校的作用，制订了具体措施，在青壮年脱盲学员中 开展各种形式的阅读训练、适用技术培训及各类专项教育 活动，定期进行检查督促，切实巩固、扩大了扫盲工作成 果。现在就我村扫盲工作的情况做一总结如下： 一、根据年初计划我们还做了以下几项具体工作： 1、利用多种形式开展了扫盲教育，方便了更多的文盲 参加学习。在夏季季节，扫盲教师巡回指导;在农民冬季农 闲的时候集中办了扫盲班;还采取了家庭扫盲，子女利用假 期教父母，丈夫教妻子;并且加强义务教育监管力度，使适 龄儿童入学率和巩固率都达到了 100%。从根本上杜绝了新 文盲的产生。 2、根据实际需要聘请了小学教师、有文化的村民、乡 村干部 15 名作为扫盲教师。 3、本年筹措扫盲经费 XX0 元。全部用在了扫盲工作上。 4、举办了两期实用技术培训班。举办适用技术培训班， 吸收脱盲人员参加学习，对巩固扫盲成果起了更积极的作 用。 5、加强管理。今年制订了扫盲学习通知制度, 使扫盲 对象、扫盲时间、扫盲地点、扫盲教师、扫盲经费一一到 位。建立了扫盲教师聘任制度，对扫盲教师发了聘任书， 并提出教学要求。 二、成果： 经过一年的努力使我们深深体会到：农民的文化科技 素质提高了，先进文化技术得到更好的渗透，就可以改变 农民靠天种地的思想观念，科技成果在更大的范围内得到 了推广，也就增加了农业生产的科技含量。使我村村民的 综合素质得到了提高，为我村的可持续发展奠定了良好的 基础。 三、今后努力方向： 为使我村加快发展步伐，今后我们将继续努力抓好扫 盲和实用技术培训工作，使我村早日成为小康村，为建设 社会主义新农村做出我们应有的贡献。 9 月 8 日是联合国国际扫盲日。每年的国际扫盲日，联 合国教科文组织都会颁发“国际扫盲奖” ，奖励那些对识字 社会做出卓越贡献的组织和个人。今年，来自孟加拉国、 乍得、科特迪瓦、印度和纳米比亚 5 个国家的国内组织分 别获得了 2 项由韩国政府于 1989 年出资设立的“联合国教 科文组织世宗王扫盲奖”和 3 项由中国政府于 XX 年出资设 立的“联合国教科文组织孔子教育奖” 。每个奖项得主将获 得 2 万美元奖金以及证书和奖章。 今年的国际扫盲日主题是“服务于 21 世纪的扫盲” ， 强调扫盲是对话、交流、融入新的互联网社会的首要条件。 随着时代的发展， “扫盲”一词的含义也在发生变化。正如 联合国教科文组织总干事伊琳娜博科娃所说：“扫盲绝 非仅仅是一项教育优先的工作。它是大有可为的投资，是 21 世纪新的种种扫盲的第一步。 ” 21 世纪的扫盲工作不应局限于识字教育，文化、艺术、 科学等诸多领域都需要“扫盲” 。放眼全球，不少国家积极 采取措施，扫除各个领域的知识空白，提高全民的文化、 艺术、科学普及率。 法国：博物馆担当“文化扫盲”主力 在法国，作为公共文化事业重要组成部分的文化机构 如博物馆、美术馆、文化遗产地等，充分发挥了向民众普 及文化知识即“文化扫盲”的功效。以博物馆为例，作为 博物馆数量最多的国家之一， 法国政府非常看中其国内 45 个国家级博物馆、1200 个地方博物馆的文化教育功能，通 过财政补贴的方式让各类博物馆普遍坚持低价政策，以便 让所有的民众都享有受教育的机会。博物馆实行多种形式 的门票优惠政策，吸引最广泛的民众走进博物馆。如每月 的第一个星期日，卢浮宫免费对外开放;每年春季组织“博 物馆日”活动，博物馆免费迎接观众参观。为了鼓励年轻 人到博物馆参观学习，不少博物馆还规定，25 岁或 30 岁以 下的参观者可以购买打折门票，如在罗丹博物馆，25 岁以 下的参观者可以购买半价票。 在促进文化普及的同时，法国政府还特别注重“文化 民主” ，即让每个公民都能平等地参与文化活动，尤其是让 那些在社会地位、工资收入、居住地点处于不利处境的人 也能获得参加文化活动的机会。由法国文化部与法国国家 社会融合和机会均等协会联合举办的“时光之门”活动就 是其中的代表。考虑到法国青少年享受文化方面的不平等 性在假期表现得尤为突出， “时光之门”活动优先针对家庭 条件较差的年轻人。每年暑假，法国各地的 69 家文化遗产 单位面向少年儿童开放，邀请他们参加历史、考古、文学、 建筑、戏剧、音乐、电影等多项活动，寓教于乐，在丰富 多彩的活动中提高他们的文化素养。 政府的引导和扶持使法国人养成了爱去博物馆、喜欢 参加文化活动的良好风尚。据统计，法国 6500 万人口中， 有 5200 万人至少每年参观一次博物馆。 奥地利：把音乐列入义务教育 奥地利被誉为“音乐之国” ，其国民的音乐普及程度很 高。毫不夸张地说，音乐已像面包、沙拉一样，成为人们 生活的必需品。除了悠久的音乐传统，对儿童音乐教育的 重视与普及是造就奥地利全民音乐素质普遍较高的重要原 因。其中，把音乐列入义务教育的范畴为奥地利普及音乐 打下了基础。 奥地利的义务音乐教育为 9 年，针对 6 岁至 15 岁的孩 子，目标是帮助学生开启进入音乐世界的大门，使学生认 识到音乐对人生、社会的重要性和意义，并向其传授相应 的专业知识。学生经过几年的音乐教学后，如果能识谱、 能弹奏简单的曲子、能听懂歌剧，就达到了教育的目的。 奥地利法律规定，6 岁以上的孩子必须接受音乐教育， 教学大纲对不同年级学生的音乐课时数也有详细规定。小 学一年级至四年级的学生每周至少要上 2 个课时的音乐课， 主要教授音乐基础知识，如五线谱、各种乐器的起源和演 变等，还有演唱练习及一些作曲的基本规则。五年级至八 年级的学生，每周只要求有 1 节音乐课，主要培养学生的 音乐欣赏与创作能力。作为课堂音乐教学的补充，老师经 常会带学生去听音乐会、看歌剧。不少学校还建立了学生 合唱团等各种音乐活动团体，学生们经常自己举办演出。 八年级以后，学生面临分流，一部分进入技校或职业学校， 基本上不再上音乐课;另一部分进入文理中学，他们可以在 音乐课和艺术课之间进行选择。 为延续优良的音乐传统，