中国桥下智能教玩具科技园建设方案书

1 中国桥下智能教玩具科技园建设方案书 项目整体概况 项目建设拟采用“ 1215”布局，以“ 创新研发为引擎，以高效便捷交易平台和智能精益制造为双轮”， 即“ 一个核心引擎，驱动双轮发展，植入十五个独立实体 ”的规划。 核心引擎 研发、创新组团； 双轮驱动 贸易、博览组团；智能精益制造组团； 十五个独立实体： 少儿音像视频、动漫创意中心； 研发设计创新中心；少、幼儿创智中心；海归人才创业中心； 运营管理中心；教育培训中心 ；企管创盈中心。 8 教玩具博物馆； 9电子商务网站； 10 物流配送中心； 中国桥下国际教玩具交易会；制造加工中心； 模具加工中心； 工程技术中心； 产品检测与标准中心。 具体如下： 一、园区功能分类： 园区总用地 550 亩，建筑面积 104 万平方米，分为“三大功能区”。 A 区组团 “ 核心引擎 ” 这是研发、创新区组团，拥有七个独立实体，是教玩具全产 2 业链服务的核心龙头，集研发创新、项目孵化、企管服务与教育培训等服务功能。 A 区用地约 100 亩，建筑面积 平方米。建设 8 栋 11 18 层研发大楼。 少儿音像视频、动漫创作中心： 组织知名幼教专家、一线骨干教师和专业音像技术人员共同编写、创作符合教育部幼儿园教育指导纲要的相关音像视频产品。 与中国美术学院、北京大学和欧美著名大学等合作，引进知名动漫企业、幼儿教育动漫 3D 产品企业。将创新、创意和高科技注入教玩具产业。 研发设计创新中心： 从欧美引进设计，引进产品，引进专利，引进人才，并利用国泰安的人才优势，结 合智能教游玩具的市场需求，开发具有独立知识产权的声、光、电、触控等高科技产品。目前已经与拥有美国发明专利的产品达成合作意向，一旦本项目启动即可签署正式协议。 少、幼儿创智中心： 依据教育部幼儿园教育指导纲要，研究并创新幼教科学理念，设立幼儿成长心里学研究所、进行系列幼儿教育教材的开发，包含幼儿教学软件及丛书和教具。 海归人才创业中心： 3 通过提供优惠政策、企业服务和融资担保等金融产品的支持，吸引温籍海外人士归国投资和创业。 运营管理中心： 开展科技园日常后勤行政、 务管理等工作。 教育培训中心： 聘请国内外一流专家学者、国内知名企业家和高级技工讲师，培训教玩具产业高级技师和企业管理人员。培训职业技师5000 人次 /年，培训企业管理人员 2000 人次 /年。 企管创盈中心： 为企业提供商业模式设计、经营管理诊断、人力资源管理（包括高级人才引进）、财务管理、制度和流程再造、技术改造、生产管理、销售管理等专项咨询服务。提供融资与投资，企业改制，股权转让，并购整合以及资本运作专业服务。 为企业上市和并购改制、辅导，设计方案，设计专业化融资方案，提供多渠道融资服务。 为入 园企业提供大宗物料的集中采购服务，进一步降低制造成本。 为各公司统一承办发布广告。举办每年一度的“中国教玩具产业发展高峰论坛”。 B 区组团 “ 双轮驱动之一 ” 这是贸易、博览组团，拥有四个独立实体，用地约 80 亩， 4 建立 8 万平方米的博览中心， 6 万平方米的贸易大厦， 7 万平方米的物流中心： 教玩具博览馆： 1）历史馆（ 1000 平方米）：主要展示教玩具的发展历史和演变过程，并重点介绍桥下镇教玩具的发展历程，突出民营企业家的贡献等。 2）未来馆（ 2000 平方米）：主要利用 3D、 4D 影像等技术，展示教玩具 的国际发展趋势和发展概念，引导行业发展方向。 3）产品展示馆：主要展示桥下镇相关企业的实物产品，为各企业提供高品质、仿真的展示场地，整合园区内外企业样品，集中展示，提升整体形象。 电子商务网站 全国教玩具城（网站）电子商务平台，为桥下会员企业与国内外采购商等提供交易平台。 物流配送中心 整合全国营销网络、形成统一集散地和配送物流。利用国泰安在全国建立的 1500 人专业营销团队（职业教育，基础教育，幼儿教育），提供销售订单。 “中国桥下国际教玩具交易会” 每年举办中国桥下国际教玩具春交会和秋交会，在交易会 期间举办教玩具与幼儿教育高峰论坛。形成教玩具产业会展经济。 5 C 区组团 “ 双轮驱动之二 ” 这是制造、加工组团，拥有四个独立实体，是劳动力密集区，集企业运营管理、工程技术服务和生产制造等功能，是整个桥下镇教玩具产业整合的重要集结地，是现代高科技教玩具制造加工企业的管理标杆和示范基地。用地约 370 亩，建设 50 万平方米厂房。 制造加工中心 以量身定制的个性化厂房和标准化厂房两种模式建设 50 万平方米厂房。引进当地有影响力的教玩具企业入驻园区，同时为广大教玩具中小企业提供标准厂房。 模具加工中心 投资 5000 万元 元，建设一个现代化模具厂，提供专业模具加工、维修服务和模具租赁服务，将研发中心的设计成果迅速转换为生产力。负责园区内所有模具的设计、制造、加工、维修及委外工作。 工程技术中心 集中优秀工程技术人才，为园区企业提供工艺、品质、设备、检验检测等指导、培训和服务。 4 产品检测与标准中心 引进高端检测仪器设备，为园区企业提供材料、部件和产品检测。参与国标建设，建立系列产品质量标准，成为权威的检测机构和产品论证中心。 6 二、雇员规模 本产业园区全部就业人员约 20000 人，本产业园区将在园区周边乡镇及永嘉县城考虑安排职工住宅，为园区的规范管理和人才引进提供综合解决方案。 三、发展措施 以浙江省国毅教育科技投资集团有限公司为平台，在当地政府优惠政策扶持下，引进国泰安具有自主知识产权的核心技术和不可复制的商业模式，形成公司的核心竞争力。 引入 “ 宋庆龄 ” 、 “ 清华附幼 ” 、 “ 喜羊羊 ” 、 “ 香港耀中国际幼稚园 ” 、 “ 英国剑桥国际幼儿园 ” 等国内外知名品牌。将国内外最先进的学前教育理念、方法融入产品研发和制造中。 利用国泰安自身的优势，与中国宋庆龄基金会、中国儿童少年基金会、 方逸华基金会等国内外多家知名慈善公益性组织合作合作。 与北京大学、北京师范大学、北京中央美术学院、华东师范大学、华南师范大学、中国传媒大学、浙江大学、温州大学等名校合作，创建博士后工作站，创立硕士、本科生实习基地。 建立创业项目孵化园，引进海内外永嘉籍（温州籍）人士回乡创业。园区提供创业项目、创业服务和建立创业发展基金。 用 5 7 年时间，吸引入园创新研发类企业 300 家，制造加 7 工类企业 200 家。园区年总产值达到 200 亿元，实现税收 8过 3的辅导服务，园区内 2龙头企业成功上市。 第一章 总 则 目背景 自 2007 年 8 月以来，中国玩具业屡遭寒流：“美泰召回”、“合俊倒闭”事件之后， 2009 年又遭印度“封杀令”。在成本陡增、贸易摩擦加剧等多变环境下，玩具业整体陷入了 30 年来最大的危机与困境之中。回顾我国教玩具行业的发展历程，存在诸多问题。 乏安全保障 阻碍我国教玩具行业发展的基本问题和最大问题就在于安全保障方面。玩具中可能存在的对儿童身体有影响的化学成分主要有 3 大类：一类是重金属，如铅、锑等；另一大类就是增塑剂；还有一些玩具使用的黏结剂也可能带来永久 性的化学污染。虽然国家对于教玩具中的各种化学元素有标准限定，但是市面上仍然有很多达不到质量要求和环保标准，甚至是属于三无产品的教玩具在流通。安全保障是教玩具行业的基本标准，我国教玩具市场要想从本土走向国际化，保证教玩具产品的安全是最基本的条 8 件。 乏创新精神 与当今国际教玩具行业相比，我国的教玩具行业发展还停留在上个世纪六七十年代的水平。当国外的教玩具已经发展到集光、声、机、电为一体的多元化智能产品的阶段，我国普遍使用的教玩具仍然停留在以造型、填充玩具为主流的初级阶段。随着社会的发展和教玩具行业本 身的发展，人们对于教玩具的需求越来越趋向多元化，传统的教玩具不再受到市场青睐。我国的教玩具行业要想突破瓶颈，就必须提倡创新精神，找到外国企业尚未开发的领域。只有创新，而不是跟着别人身后一味模仿，我国玩具业才会找到属于自己的发展空间。 乏自主品牌 目前，我国生产的教玩具在很大程度上是依靠国外的设计思路和生产技术来完成加工订单。这种长期的依附关系导致我国教玩具行业生产加工比例过大，缺乏自主知识产权。仅靠收取低廉的加工费用并不足以支持我国教玩具行业的拓展，对于外来订单的过分依赖也容易受制于人，不利于创 建国内的自主品牌。中国教玩具行业要做大做强，就要有品牌意识，要改变中国玩具业劳动密集型产业的现状，逐步成为科技密集型产业 ，改变目前简单的加工生产，转为自主设计研发。以自主品牌为躯体，以原创性和创新性为两翼，才是我国教玩具行业发展的根本思路。 9 模效应不强，企业效益不高 永嘉县桥下镇是我国教玩具产业的发源地，拥有中国教玩具之都称号。但时至今日，桥下教玩具产业规模还不大、集聚度不高、产业链不完善、创新性不足。在桥下镇内部缺少能够承担带动整体产业发展的“航母”型龙头企业。同时，桥下教玩具企业效益整体来 说不算很高，一些企业还在投产初期盈利能力有限，另一些企业行业利润较低且缺少规模效益。 业链有待延伸 目前永嘉县尤其是桥下镇的教玩具已经初步形成各具特色的产业格局，如何更加有效的整合资源、培育和壮大产业链是下一步亟待解决的问题。特别是如何充分利用优势条件，结合本地工业发展，向产业链的上、下游深加工，延伸产业链的问题需要解决。 新技术企业少，产品科技含量有待提高 目前桥下镇的高新技术企业比较少，大部分企业都是在传统行业中通过规模提升得到的发展，产品绝大部分还处于传统水平，缺乏技术创新 和科技含量，产品附加值低，市场影响力和竞争力小。 10 目建设的必要性 桥下镇是中国教玩具产业发源地，起源于上世纪 80 年代。近年来，桥下镇的教玩具产业异军突起，以每年大概 35%的速度在增长， 税收以 20%的速度增长。据工商局登记，与游乐设备、教玩具有关的企业共 408 家，集中在桥下的有 128 家，创造的税收已占桥下税收的近 50%。 但是，蓬勃发展的光环下却隐藏着巨大的危机。 临 的环境与内部问题： 1） 企业缺乏有效的创新机制，产业发展不能及时提升和跨越。目前桥下镇的教玩具企业，同质化现象严 重，产品大同小异，品位低端，利润不高。 2） 销售渠道单一，基本上都是教育部门招标采购，但由于永嘉的企业规模上不去，产品的设计、营销等方面都缺乏创新，因此缺乏竞争优势。 3） 我们桥下企业普遍缺乏企业家精神，缺乏做强做大的事业心与社会责任心，小富即安的思想严重，现代企业制度和营销理念难得一见。由此带来了产业发展的一系列问题，比如产值规模小，企业布局散，科技设计含量低，品牌建立不起来，管理意识薄弱，市场竞争无序。 4） 缺乏充足的生产用地，缺乏统一规划，缺乏科学合理布 11 局。受人才缺乏、场地限制，桥下教玩具企业的发展空 间严重受阻，目前桥下教玩具企业产值过亿的仅聊聊几家。有些企业还处于作坊生产方式，还有些工厂厂房属于违章建筑。随着城镇化建设的推进，这些企业连生存的空间都面临挑战。 5） 整个产业链的配套服务没有发展起来，低水平的重复劳动，低水平的竞争，并面临原材料、融资等多种瓶颈制约。 临的外部竞争： 桥下游乐教玩具产业经过 30 多年的发展，已成为全县四大支柱产业之一。全县有生产企业 400 多家， 2011 年产值达到 38亿元。但是江苏宝应等地已成为永嘉桥下的追兵，发展势头强劲，政府支持力度非常大。宝应一家教玩具企业， 2006 年起家，从零开始，去年达到 6 亿元销售额，利润达到 8000 万元。而我们桥下，最大的年销售额只不过 3 亿，但是桥下是经过 30 年发展的市场与产业。 光是江苏宝应在过去 5时间里面就已经有一百多家企业，产值直逼永嘉，发展势头迅猛；同时，浙江云和、山东、四川等地也在不断兴起。 另外我们还来面临自国外品牌的激烈竞争。 结论： 如果我们还是处于“温水煮青蛙”的状态，那么桥头纽扣产 12 业与市场的结局，就可能在 10 年后是我们桥下教玩具产业的结局。温州当前面临的问题就是我们桥下未来面临的问题。 目建设的可行性 本项目建设对永嘉县及桥下镇产业结构的调整和县域经济具有极强的拉动效果。并有利于桥下镇教玩具产业结构的战略调整。面对激烈的市场竞争环境和狭窄的生存空间，通过产业园的建设，以浙江省国毅教育科技投资集团有限公司为平台，依靠永嘉县人民政府在土地，引导资金和科技资助、引进专家和人才、办公条件、税费优惠、科研教育等方面政策的大力支持，引进国泰安具有自主知识产权的核心技术和不可复制的商业模式，形成公司的核心竞争力。依靠国泰安在全国领先的教育技术创新，先进的管理机制与企业文化，一流的人才团队，强大的全国营销网络以及卓越的资 本运作能力，通过技术创新、产业整合创新、金融与产业发展的结合创新，运用风险投资来推动产业整合及资本运作，共同打造一个完整的教育产业链（幼儿园 +高中 +特色职业教育 +教玩具产业）。 13 第二章 项目概况 划范围 A 区西起 ，东至 ，南至 ，北至 ， 规划用地 100 亩。 B 区西起 ，东至 ，南至 ，北至 ， 规划用地 80 亩。 C 区西起 ，东至 ，南至 ，北至 ， 规划用地 370 亩。 目方案指导思想 整体规划，分期建设。 正确处理眼前利益与长远利益，局部利益与整体利益，经济效益与社会效益、环境效益的关系。贯彻可持续发展战略的要求。 案近远期相结合。在不影响永嘉县桥下镇发展所需的战略原则前提下，切实考虑教玩具产业园区发展的要求，使得规划近期能够满足园区起步阶段的发展，远期又能适应城镇化新区的发展要求。 要适应市场经济的需要，各项控制指标的确定既具确定性，又具灵活性，便于规划管理部门或开发部门实施操作。 14 坚持规划的高起点、高标准，运用发展的、动态的观念合理确定分区规模和结构。 创造与自然融合的、绿色的、良好的园区生态环境，以适应现代化城市的需要。 目建设依据 按照中华人民共和国城市规划法、城市用地分类与规划建设用地标准（ 城市规划编制办法及实施细则、永嘉县城市总体规划（ 2001 案目标 以教玩具相关产业为主体，充分体现现代化高科技水平，构筑现代化高效能的基础设施和道路交通物流系统，完善培训中心和服务中心功能，设立培养管理人才 和高水平技师的教育设施与相关产业，统一规划，分期建设，实现园区经济与环境的良性循环。 第三章 发展规模 展规模 地规模 ： 园区总用地 550 亩，分为 A、 B、 C 三大组团，其中 A 区为 15 研发、创新组团，用地约 100 亩； B 区为贸易、博览组团，用地约 80 亩； C 区为制造、加工组团，用地约 370 亩。 员规模： 本产业园区全部就业人员约 20000 人，本产业园区将在园区周边乡镇及永嘉县城考虑安排职工住宅，为园区的规范管理和人才引进提供综合解决方案。 展目标 ： 以浙江省国毅教育科技投 资集团有限公司为平台，依靠永嘉县人民政府在土地，引导资金和科技资助、引进专家和人才、办公条件、税费减免、科研教育等方面政策的大力支持，引进国泰安具有自主知识产权的核心技术和不可复制的商业模式，形成公司的核心竞争力。 引入 “ 宋庆龄 ” 、 “ 清华附幼 ” 、 “ 喜羊羊 ” 、 “ 香港耀中国际幼稚园 ” 、 “ 英国剑桥国际幼儿园 ” 等国内外知名品牌。将国内外最先进的学前教育理念、方法 融入产品研发和制造中 ，让所有孩子都能够享受优质的教育。 与中国宋庆龄基金会、中国儿童少年基金会、方逸华基金会等知名公益性组织合作，为中国学前教育发展带来 影响力，让国家层面更关心学前教育的发展；国泰安利用自身的优势与国内外多家慈善组织合作，为一些贫困地区提供支持。 与 北京大学、 北京师范大学、 北京中央美术学院、 华东师 16 范大学、华南师范大学、 浙江传媒大学、温州大学 等名校合作 ，创建博士后工作站，创立硕士、本科生实习基地。 建立永嘉籍（温州籍）人士回乡创业园。 用 5 7 年时间，吸引入园创新研发类和中介服务类企业300 家，制造加工类企业 200 家。园区年总产值达到 200 亿元，实现税收 8元。通过 3的辅导服务，园区内 2龙头企业成功上市。 目进度 ： 园区一次规划，分期建设。其中一期项目以 A 区的研发、服务和 B 区的部分贸易、博览设施为主， 2015 年初具备生产、运营条件；二期项目以 B 区的剩余工程及 C 区的工程技术中心、模具中心和标准化厂房为主要建设内容， 2017 年建成使用。 第四章 规划结构 划结构 本次规划根据建设实际和功能开发要求， 以“ 创新研发为引擎，以高效便捷交易平台和智能精益制造为双轮”， 即“ 一个核心引擎，驱动双轮发展，植入十五个独立实体 ”的规划 布局结构。 一个核心引擎 ： 研发、创新组团，拥有七个独立实体，是教玩具全产业链服 17 务的核心龙头区，集研发创新、项目孵化、企管服务与教育培训等服务功能。 双轮之一： 贸易、博览组团，拥有四个独立实体，是桥下镇运用现代化商品展示和电子交易手段的中心区，也是现代物流配送的聚集地。 双轮之二： 制造、加工组团，拥有四个独立实体，是劳动力密集区，集企业运营管理、工程技术服务和生产制造等功能，是整个桥下镇教玩具产业整合的重要集结地，是现代高科技教玩具制造加工企业的管理标杆和示范基地。 十五个独立实体： （ 1）少儿音像视频、动漫创作中心： 组织知名幼教专家、一线骨干教师和专业音像技术人员共同编写、创作 符合教育部幼儿园教育指导纲要的相关音像视频产品。 充分利用 财政部国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知（财税 200965 号）和财政部国家税务总局关于扶持动漫产业发展增值税营业税政策的通知（财税2011119 号） 的文件精神，借文化体制改革东风，在教玩具产品中植入动漫 3D，创新动漫 4D 技术，创作幼儿音像视频产品。 与中国美术学院、北京大学和欧美著名大学等及知名动漫企 18 业、幼儿教育动漫 3D/4D 产品企业合作， 落实研发创作任务。坚持创意、人才、信息与市场紧密结合，推动官产学研联合。 跟踪和研究动漫游戏产业发展趋势，打造资源共享平台，发挥平台的集散和辐射、信息的集聚与扩散、公共技术的开发和推广应用、技术服务与咨询等职能，带动本地区动漫游戏产业的发展，努力成为国内外有重要影响力的原创动漫游戏企业。 （ 2）研发设计创新中心： 从欧美引进设计，引进产品，引进专利，引进人才，并利用国泰安的人才优势，结合智能教游玩具的市场需求，开发具有独立知识产权的声、光、电、触控等高科技产品。目前已经与拥有美国发明专利的产品达成合作意向，一旦本项目启动即可签署正式协议。 （ 3）少、幼儿创智中心： 依据教育部幼 儿园教育指导纲要，研究并创新幼教科学理念，设立幼儿成长心里学研究所、进行系列幼儿教育教材的开发，包含幼儿教学软件及丛书和教具。 在研发设计创新中心、少幼儿创智中心设立博士后工作站与大学生实习基地：与北京大学、北京师范大学、北京中央美术学院、华东师范大学、华南师范大学、中国传媒大学、浙江大学、温州大学等名校合作，创建博士后工作站，创立硕士、本科生实习基地。 （ 4）海归人才创业中心： 19 通过提供优惠政策、企业服务和融资担保等金融产品的支持，吸引温籍海外人士归国投资和创业。 （ 5）运营管理中心 开展科技园日常后勤 行政、 务管理等工作。 （ 6）教育培训中心： 聘请国内外一流专家学者、国内知名企业家和高级技工讲师，培训教玩具产业高级技师和企业管理人员。培训职业技师5000 人次 /年，培训企业管理人员 2000 人次 /年。 （ 7）企管创盈中心： 为企业提供商业模式设计、经营管理诊断、人力资源管理（包括高级人才引进）、财务管理、制度和流程再造、技术改造、生产管理、销售管理等专项咨询服务。提供融资与投资，企业改制，股权转让，并购整合以及资本运作专业服务。 为企业上市和并购改制、辅导，设计方案，设计专业化融资方案，提供多 渠道融资服务。 为入园企业提供大宗物料的集中采购服务，进一步降低制造成本。 为各公司统一发布广告。举办每年一度的“中国教玩具产业发展高峰论坛”。 （ 8）教玩具博览馆： 1）历史馆（ 1000 平方米）：主要展示教玩具的发展历史和演变过程，并重点介绍桥下镇教玩具的发展历程，突出民营企业家 20 的贡献等。 2）未来馆（ 2000 平方米）：主要利用 3D 影像等技术，展示教玩具的国际发展趋势和发展概念，引导行业发展方向。 3）产品展示馆：主要展示桥下镇相关企业的实物产品，为各企业提供高品质、仿真的展示场地，整合园区内外企业样品，集中展示，提升整体形象。 （ 9）电子商务网站： 全国教玩具城（网站）电子商务平台，为桥下会员企业提供大量的订单。 （ 10）物流配送中心： 整合全国营销网络、形成统一集散地和配送物流。利用国泰安在全国建立的 1500 人专业营销团队（职业教育，基础教育，幼儿教育），提供销售订单。 （ 11）贸博中心： 每年举办两次 “中国桥下国际教玩具交易会” （春交会和秋交会），在交易会期间举办教玩具与幼儿教育高峰论坛。形成教玩具产业会展经济。 （ 12）制造加工中心 以量身定制的个性化厂房和标准化厂房两种模式建设 50 万平方米厂房。引 进当地有影响力的教玩具企业入驻园区，同时为广大教玩具中小企业提供标准厂房问题。 （ 13）模具加工中心 21 投资 5000 万元 元，建设一个现代化模具厂，提供专业模具加工及维修服务和模具租赁服务，将研发中心的设计成果迅速转换为生产力。负责园区内所有模具的设计、制造、加工、维修及委外工作。 （ 14）工程技术中心 集中优秀工程技术人才，为园区企业提供工艺、品质、设备、检验检测等指导、培训和服务。 （ 15）产品检测与标准中心 与国家技术质量监督、进出品商品检验部门合作，引进和购置高端检测仪器设备，为园区企业优 惠提供材料、部件和产品检测。承揽全国教玩具产品检测和进口产品检测。参与国标建设，建立系列产品质量标准，成为国内权威的检测机构和产品论证中心。 第五章 用地布局规划 局规划 区用地以研发、培训和企管服务为主，包括 8 栋 11 18层研发、综合大楼。规划用地 100 亩，按照容积率 算，规划建筑面积 平方米。 区用地以贸易博览和物流配送服务功能为主，用地 80 亩，按照容积率 算，规划建筑面积 21 万平方米。 22 区用地以制造加工功能为主，用地 370 亩， 按照容积率 划建筑面积 50 万平方米。 23 要建筑物一览表 功能区块 建筑物名称 结构型式 建筑层数 占地面积 筑面积 能区划 A 研发中心大楼 框架 18 4 8000 4 200000 少儿音像视频创作中心、少儿动漫创作中心、研发设计中心（含新品测试实验室）、幼儿创智中心、幼儿心理学研究所、博士后工作站、教育培训中心、大学生实习基地等。 创盈大楼 框架 11 4 6000 4 100000 企管创盈中心、集中采购中心、运营管理中心 /海归人才创业中心、高新企业孵化器 公共设 施 砖混 3 2000 3000 配电设施、消防设施、绿化、道路、车库、 给排水等。 B 博览中心 框架 4 20000 80000 教玩具博物馆、贸博中心等 贸易大厦 框架 18 8000 60000 商贸服务部、电子交易平台、业务洽谈室 物流配送中心 钢构 3 20000 70000 物流配送中心（含仓库）、公共设施等 C 模具中心 框架 2 20000 30000 模具设计、加工、维修、材料仓库等 工程技术中心 框架 11 10000 80000 工艺部、品质部、设备部、 检测试验中心等 标准化厂房 钢构 2 100000 280000 对外租赁使用 公共设施 砖混 3 5000 12000 配电设施、消防设施、绿化、道路、车库、 给排水等。 24 第六章 功能定位 能定位 以教玩具的研发设计、生产经营、物流交易等相关产业为主，融人才培训、金融创新、资本运作、综合解决方案于一体，环境优美、配套齐全的高科技、环保型产业园区。 产业特色上以发展教玩具研发、制造等相关产业为主，充分利用现有永嘉县桥下镇的教玩具产业先发优势完成产业升级和管理，构 建园区产业群，最终形成高档次、成规模的特色型的产业园区。 （一）做大规模 将专业市场办成集聚型市场，规模和品牌是竞争力，也是生产力。因为只有集聚，才有最大的规模；只有集聚规模，才能有最强的辐射功能和最大的效益。建设集聚型市场，一方面在市场内引进国泰安强大的全国营销网络以及卓越的资本运作能力，并同时引入品牌教玩具总经销、总代理商及生产厂家进交易中心设立窗口。同时对一些规模小、实力弱的企业经营进行指导，在优势互补、利益共享前提下进行合并，以建立起有较强的辐射能力的展示交易平台。 （二）做新业态 建现代物流管 理格局，教玩具产业园在信息与速度、服务与管理上加以创新，向现代物流靠拢。用现代物流的特点来减少中间环节、减低流通成本，实现快捷流通，以高质量服务于 25 教玩具产品的生产者、经营者和终端消费者。专业市场一方面加强为生产经营者服务，另一方面加强对生产经营者的管理，这是做大品牌、做强市场的重要任务之一。 （三）改造原有市场 通过产业园软硬件的提升和政府鼓励支持引导，在几年内逐渐引导原有分散经营者集中到园区来，实行标准化管理，主动与周边及全国的各教玩具市场进行充分沟通，形成共识，逐渐建立中国南方地区教玩具设计、制造 、交易和物流集散中心，建设和完善专业市场的配套。 总之，产业园只要能充分发挥自身优势，以高科技研发、电子化交易、现代物流为方向，坚持改革创新，走集聚型发展之路，那么永嘉教玩具专业市场的业态就会焕发新的生命力，实现永嘉县域经济发展的新辉煌。 第七章 建筑设计 建筑设计引导 建筑设计原则 “以人为本，可持续发展”的原则，对人在园区空间中的主体地位、价值和所能起到的支配作用深刻认识，关注人在其中的生理、心理感受。 塑造和增强园区建筑的场所精神。将景观及绿地组成网络，形成 变化丰富的空间序列。 筑风格 26 规划 B 区内分别设置南、北两个主入口，考虑到大型物流集散中心的建设，园区内部交通应采取人车隔离措施。作为园区入口形象，其建筑风格应为精致典雅的现代建筑风格。沿园区中间南北向干道所形成的建筑空间将作为园区主要的人文景观轴，其建筑风格也应为现代建筑风格，既互有变化，又相互协调。 筑色彩 建筑色彩根据建筑性质不同作不同安排：服务建筑庄重大方，可采用象牙黄、白色等；商业建筑可稍富丽堂皇，色彩可采用金茶色、白色、浅蛋黄青等；工业建筑由于体量较大，宜采用较明快的色彩 ，避免压抑沉闷的视觉效果，色彩可用乳白色、天蓝色、淡青色等。单体建筑色彩不宜超过三种。 第八章 产业园区管理架构 江省国毅教育科技投资集团有限公司 司治理： 股东（大）会由全体股东组成，是公司的最高权力机构和最高决策机构。 公司内设机构由董事会、监事会和总 裁 组成，分别履行公司战略决策职能、纪律监督职能和经营管理职能，在遵照职权相互制衡前提下，客观、公正、专业的开展公司治理，对股东（大）会负责，以维护和争取公司实现最佳的经营业绩 。 董事会是股东（大）会闭会期间的办事机构。 27 股东（大 ）会、董事会和监事会皆以形成决议的方式履行职能，总 裁 则以行政决定和执行力予以履行职能。 （ 1）集团公司董事会由七名董事组成，其中国泰安委派四名董事，永嘉县政府委派一名董事，其他投资者共同推荐委派一名董事，另有独立董事一名。董事任期为四年，可以连任。 （ 2）董事长由国泰安推荐人选，副董事长由永嘉县政府推荐人选。董事长、副董事长经董事会选举产生。 （ 3）各股东方有权按比例委派和更换董事人选，但需书面通知董事会。 （ 4）董事会例会每年召开一次，经三分之一以上的董事提议，可以召开董事会临时会议。 （ 5）董事会会议原 则上在公司所在地举行。 （ 6）董事会会议由董事长召开并主持，董事长缺席时由副董事长召集并主持。 （ 7）董事长应在董事会会议日期提前十日发出召集会议的书面通知，写明会议内容、时间和地点。 （ 8）董事因故不能出席董事会会议，可以书面委托代理人出席董事会。如届时未出席亦未委托他人出席，则视为弃权。 （ 9）出席董事会会议的法定人数为全体董事的三分之二，不够三分之二人数时，其通过的决议无效。 （ 10）董事会每次会议，须作详细的书面记录，并由全体出席董事签字，代理人出席时，由代理人签字。记录文字使用中文，该记录由公司存 档。 （ 11）公司总裁由国泰安推荐人选，董事会聘任。总裁提名董事 28 会聘任精干的高层经营管理人员。 （ 12）监事会 与 董事会 并立，独立地行使对董事会、 总裁（ 总经理 ） 、高级职员及整个公司管理的监督权。为保证 监事 会和监事的独立性，监事不得兼任 董事 和经理。监事会对股东大会负责，对公司的经营管理进行全面的监督，包括调查和审查公司的业务状况，检查各种财务情况，并向股东大会或董事会提供报告，对公司各级干部的行为实行监督，并对领导干部的任免提出建议，对公司的计划、决策及其实施进行监督等。 理 架构 （本集团公司实行董事会领导下的总裁负责制） 29 组织架构： 董事会 企业营管副总裁 战略决策与分析 税务筹划 战略管理部 股东大会 集团总裁 行政管理副总裁 基金 管理副总裁 风险控制副总裁 项目管理部 基金管理部 综合管理部 营运管理部 项目建设部 风控管理部 资本运作监控 资产管理 项目评审 融资担保 品牌运作 项目策划 人力资源 应急管理 项目建设一部 财务管理 天使投资基金引入及运作 法律部 项目建设二部 项目建设部 投融资过程监控 企业风险评估 专家委员会 决策委员会 项目管理副总裁 监事会 项目可行性研究 项目评审验收 技 改 提 效 并 购 整 合 审计稽查 资 本 运 作 融 资 管 理 教育产业基金创立并运作 后勤行政30 各部门主要职能： 战略管理部： 对行业和市场进行战略分析，对拟投资对象进行战略管 控。 营运管理部： 对已投资企业的运作进行日常管控和突发事件的应急处 理。 综合管理部： 对外宣传联络、人事、后勤、 公司财务管理。 项目管理部： 对拟投资项目进行可行性分析、研究、策划，对在建项 目进行过程管控，对完工项目组织评审、验收。 项目建设部： 具体项目的执行部门。 基金管理部： 公司的融资平台，引入和 创建战略投资基金，并高效运 作之。 风控管理部： 对集团公司的所有投资项目进行风险评估和管控，具有项目否决权。 江省嘉合现代教育装备科技有限公司 司治理： （ 1）公司董事会由七名董事组成，其中国泰安委派四名董事，永嘉县政府委派一名董事，其他投资者共同推荐委派一名董事，另有独立董事一名。董事任期为四年，可以连任。 （ 2）董事长由国泰安推荐人选，副董事长由永嘉县政府推荐人选。董事长、副董事长经董事会选举产生。 31 （ 3）各股东方有权按比例委派和更换董事人选，但需书面通知董事会。 （ 4） 董事会例会每年召开一次，经三分之一以上的董事提议，可以召开董事会临时会议。 （ 5）董事会会议原则上在公司所在地举行。 （ 6）董事会会议由董事长召开并主持，董事长缺席时由副董事长召集并主持。 （ 7）董事长应在董事会会议日期提前十日发出召集会议的书面通知，写明会议内容、时间和地点。 （ 8）董事因故不能出席董事会会议，可以书面委托代理人出席董事会。如届时未出席亦未委托他人出席，则视为弃权。 （ 9）出席董事会会议的法定人数为全体董事的三分之二，不够三分之二人数时，其通过的决议无效。 （ 10）董事会每次会议，须作详细 的书面记录，并由全体出席董事签字，代理人出席时，由代理人签字。记录文字使用中文，该记录由公司存档。 （ 11）公司总经理由国泰安推荐人选，董事会聘任。总裁提名董事会聘任精干的高层经营管理人员。 （ 12） 监事会 由五人组成，其中国泰安推荐二人，永嘉县政府推荐一名监事，职工代表二名。 32 织架构 （本公司实行董事会领导下的总经理负责制） 具体组织架构如下： 董事会 生产制造总监 模具加工中心 制造加工中心 股东大会 总经理 营运管理总监 技术研发总监 财务管理总监 企管创盈中心 教育培训中心 运营管理中心 展示贸易中心 人才创业中心 研发创新中心 音像、动漫中心 品质管理部 设备管理部 工艺技术部 项目服务部 科技成果转化部 企业改制部 供应链管理部 人力资源部 孵化器管理 行政管理部 新品设计部 金融服务部 园区建设部 企管培训部 职技培训部 商贸交易中心部 技术创新部 教玩具国际展示中心 研发管理部 物流配送部 仓储管理部 监事会 财务管理部 营销管理部 音像动漫原创设计 33 主要部门职能： （一）制造加工中心 引进著名教玩具企业入驻园区，同时 为广 大教玩具小企业提供标准厂房。以优惠的价格或租金向 50教玩具企业提供高质量的标准厂房；厂房的申请标准及价格由县、镇政府及协会共同协商制定；永嘉基地将会有 15 万平方 地： 100 万平方； 品质管理部： 是公司物资与产品的质量检验与管理、计量管理、体系管理与运行监控的部门。主要负责根据市场维修率的变化情况，提出品质管理改进意见和建议，协调园区企业解决现场重大质量问题和市场反馈重大质量问题，组织对重大质量事故的调查处理。依据国泰安品质管理大纲和质量控制流程，负责入厂检验（ 过程控制（ 出厂检验（ 生产现场质量问题的组织解决、市场产品质量分析与改进、计量管理、认证体系管理与运行监控等工作。 模具加工中心 ：负责园区内所有模具的设计、制造、加工、维修及委外工作。 设备管理部 ：负责园区企业设备投资管理、设备维修和设备三级保养及 理等工作。合理编制机器备件采购计划，监督执行设备安全操作规程，对发生的设备事故进行分析处理，定期组织对设备完好情况进行抽查，并对设备存在的问题进行整改后的复查和验证。 工艺技术部 ：协助园区各企业进行产品技术转化、工艺制定、岗位编制、工时和消耗定额制定的 职能部门。主要在新产品的试产、技术消化改进、工艺编制、老产品的工艺、技术改造和制造技术水平的提升、现场工艺的管理与提升、岗位编制、工时和消耗定额制定等方面，为制造过程提供技术支持。负责技术改造的规划、技术论证及“三新”项目的应用和推广。 理部： 负责 目立项，新供方的引入、 方结构优化、商务谈判、价格及合同报审及货款结算；负责 产计划下达、订单跟进、能协调、库存信息跟踪、物流的安排与协调；负责 产品零部件 34 变更、印刷件设计及变更等外观确认等；负责内销 品规划、产 品的选型、外观造型或改型方案提供、产品外观确认等； 负责 品的售后服务与反馈、维修配件申领发放和配件货款的核算及申请支付；负责 品过程质量控制：现场生产及品质控制，原材料、零部件检验、日常产品抽检；负责项目的技术管理状态验证和确认，会签或确认有关技术文件（产品技术标准、产品零部件明细表、生产图纸、新产品关键零部件清单及技术参数等）；负责 材料供方、易损件技术参数及技术图纸的确认与变更管理（含爆炸图、系统流程图等，并及时将产品技术资料归档并上挂国泰安数据库）；负责 品模 具、样品、关键零部件的确认和封样管理。 （二）人才创业中心 项目服务部 ：针对入园中小型企业的 创业诊断 、 技术创新和良好的培训服务 需求，开展各类咨询、培训、信息服务。 科技成果转化部： 以入园企业为核心主体、以企业 (行业 )需求为导向、以转化科技成果为目标开展相关科技经济活动，通过产学研合作桥梁，为企业嫁接科技项目，解决技术难题，缩短企业创新时间，推进企业成长，提高企业自主创新能力、增强核心竞争力。 孵化器管理： 提供物业、网络信息、企业开业前期的工商注册、银行开户、税务登记等手续的审批及证件的领取等服务。 （三）运 营管理中心 人力资源部 ：人事管理、薪酬管理、社保福利管理等； 行政管理部： 企划、宣传、制度建设、安全保卫、食堂、宿舍、办公室环境、 秘档案管理等； 园区建设部： 中国南方教玩具产业园规划、设计、建设等项目监控管理，产业园区基础设施管理，公用工程的维护与服务； （四）企管创盈中心 企业改制部： 对入园企业进行现代体制改造、完善，协助流程再造，按照上市公司体制进行方案设计和运作辅导，通过并购整合，力争使其中 3 5 家公司能 35 够上市。 营销管理部 ：充分利用国泰安的全国销售网络资源，对入园企业进行销售业务帮助与提 升。 供应链管理部： 负责供应商引入、管理和资质评审，定期考察、评价和淘汰。 其中，招投标管理模块负责定期对大宗物料组织进行招投标，控制制造成本。 采购管理模块负责根据计划需求，分批次进行订单发放、物料采购。 金融服务部： 为入园企业提供咨询、担保等融资服务。 （五）研发创新中心 新品设计部： 主要负责新产品设计、开发，并主持新品导入全流程。 技术创新部： “三新”应用（新技术、新材料、新工艺），专利产品承接与消化吸收。 研发管理部： 研发体系行政、后勤、人事管理，专利管理，技术档案管理等。 （六）教育培训中 心 企管培训部： 针对园区企业的管理人员，定期进行全面企业管理知识与实践的培训。 职技培训部： 针对园区企业的关键岗位员工，进行专业化的技术技能和理论知识培训。 （七）音像、动漫中心 与国内外知名企业及院校单位合作，引进优秀专业人才，