xx年关于高中阶段教育发展情况调研报告.docx

XX 年关于高中阶段教育发展情况调研报 告 XX 年关于高中阶段教育发展情况调研报告 按照市人大常委会 XX 年监督工作计划和 XX 年代表工 作意见，6-7 月份，在市人大代表小组对辖区内高中阶段教 育发展情况开展调研的基础上，市人大组织调研组在李少 凡副主任的带领下，针对代表小组调研中反映的突出问题， 先后召开科技、教育、文化界专家学者座谈会和发改局、 财政局、人劳局、教育局、文体局、科技局、就业局、软 件学院、卫生学校、嘉中、二中、三中、海桂中学、华星 学校等单位领导会议，听取意见建议，共同探讨加快普及 高中阶段教育的问题和对策。同时，还下到阳江中学、嘉 积三中等学校，实地察看办学规模、教学设施和学校管理 情况，现将代表小组和调研组调研情况综合报告如下： (一)高中阶段教育普及率进一步提高。XX 年来我市高 中阶段教育在有关部门的共同努力下，严格按照规定和要 求，采取有力措施认真抓好高中阶段教育，有力地推进了 我市高中阶段教育的健康发展。据市人大代表小组调研结 果统计 (不含农垦系统)，XX 年初中毕业生 6254 人，其中： 高中录取 2911 人，职校录取 1741 人，入学率占%，XX 年初 中毕业生 5969 人，其中：高中录取 2997 人，职校录取 1692 人，入学率占%，高中阶段教育普及率得到进一步提高。 (二)师资力量得到进一步加强。我市现有高中学校 5 间，职校 2 间，共有教师 499 人。为提高办学质量和师资 水平，我市坚持严要求抓好教师队伍建设，切实解决好科 任老师和学科骨干老师匮乏的问题。近三年来我市采取特 招或公开招考的做法，录用老师 126 名，送外地培训的老 师 93 名，通过加强培训和招考录用，大部分教师已成为学 校的骨干力量，师资质量也得到进一步的提高。在现有教 师中，有大学以上学历 451 人，大专学历 48 人，为加快普 及我市高中阶段教育奠定了基础。 (三)办学条件得到进一步改善。为满足我市高中阶段 教育发展需求，我市采取积极有效措施加快基础设施建设， 加大力度对校容校貌进行改造，配置了各种设备。各中学 除了配有教室、校舍、教学实验室以外，还有教学电脑室、 多媒体教室、语音室、多功能报告厅等教学设备，有些学 校还配有实训基地，基本满足了我市现有高中阶段教育的 需求。 (四)教育经费投入进一步加大。我市始终把加快普及 高中阶段教育当作第一要务来抓，采取多渠道、多门路筹 措资金，加大对教育的投入，想方设法解决好办学过程中 经费紧缺的问题。XX 年来，各级政府对教育的投入共计万 元，其中：XX 年拨款万元;XX 年拨款万元;XX 年(1-5 月份) 拨款万元。尤其是职业教育，政府投入明显加大，XX 年仅 万元，XX 年增加到 728 万元，增长率为%。 尽管我市高中阶段教育取得了一定的成就，但其发展 中仍然存在如下问题： (一)普高教育发展不平衡，中职教育明显“短腿” 。XX 和 XX 年两年，我市嘉积城区 4 所中学初中毕业生有 4958 人，升上高中的有 3297 人，高中升学率高达%。而同期， 万泉、阳江和塔洋等 3 个镇的高中升学率均达不到 40%。石 壁、博鳌、龙江、潭门和会山等 5 个镇的高中升学率甚至 低于 30%。可见，普通高中教育发展的区域性失衡状况比较 严重;每年我市普高招生人数高达 3000 人以上，而中职招 生人数却不足 1500 人。按照国家规定的普高与中职招生比 例应为 1：1 的目标要求来衡量，中职教育发展明显“腿短” 。 (二)普高教育学位隐性短缺，班额普遍超标。我市 5 所中学共有高中教室 147 间(其中，嘉中 60 间，嘉积二中 30 间，海桂学校 30 间，侨中 15 间，长中 12 间)。按照国 家规定的班额标准(每班最多不超过 50 人)计算，每年仅能 提供 2450 个高一学位，而我市每年高一学位的需求量在 3000 个以上，再加上外市县转学的学生占部分学位(如海桂 学校每年招收的高一新生中，有一半是外地学生)，因此， 造成现有班额普遍超标，从而掩盖了学位的短缺。再者， 在上述 2450 个学位中，高价学位比例偏大，普通家庭能买 得起的学位供量不足，这在一定程度上将部分初中毕业生 挡在普高教育的门外。如长坡、博鳌、龙江、潭门和会山 等 5 个镇，每年都有 30%的初中毕业生不再上学。嘉积三中 XX 年尚有%的初中毕业生未能接受高中阶段教育。 (三)教师缺编和结构不合理问题还比较突出。从城乡 办学情况来看，城区办学条件、师资力量、学科设备、实 验室利用等方面要优于乡下学校。教学质量和生源来源方 面城区要比乡下好得多，往往出现乡下中学生源吃不饱， 城区中学拥挤爆满的现象。在师资队伍配备方面，也出现 城区学校较为充足，乡下学校缺编或偏科的问题较为突出 (包括职校)。据不完全统计，按现有学科设置和学生教工 比例配备老师，职校尚缺老师 56 人、长中 13 人、侨中 17 人。在现有的教师队伍中，也缺少骨干老师和学科带头人。 尤其是职校，缺少“双师型”老师，部分专业课采取借用 或顶替的做法开展教学，很难提高办学质量和培养学科实 用人才。有些学校出现有些学科老师紧缺，负荷过重的现 象。如长坡中学地理专业课老师仅 2 人，造成高中的地理 教学不能正常开展，教学非常被动。 (四)硬件设施建设配套不够，实训基地配备不足。较 为突出的是市职校，要完成今年招生计划，尚缺教室 25 间， 校舍 100 间，且缺少必备的实训基地，不能适应现有教学 工作的需要。按我市现有条件，高中最多招收 3300 人(包 括外地学生)，职校最多招收 1000 人。要加快普及高中阶 段教育，在硬件建设、实训基地配备等方面呈现出相对不 足。 (五)政府对高中阶段教育的投入还满足不了加快高中 阶段教育发展的要求。自从实行九年制义务教育后，上级 财政投入大部分集中于“九年制义务教育” ，高中阶段主要 偏向于职业教育，投入高中部分相对较少，加上市财政偏 紧，对高中教育投入远远不能满足要求。如嘉积中学，全 校有教职员工 279 人，学生近 3100 人，除人员经费以外， XX 年仅拨专项经费 113 万元，XX 年仅拨 42 万元。在对民 办职校教育扶持方面也做得不够，如华星职业学校除了国 家发放在校学生每人每年 1500 元的政府津贴外，市财政基 本没有其他投入。投入少，很难保证高中阶段教育的基本 要求和可持续性发展。 (一)要做好规划，统筹发展。市政府要在琼海市农 村教育十年发展规划的基础上，根据城市发展、人口变 化等因素，组织有关人员对我市教育底子进行调查摸底， 重新制定我市高中阶段教育发展规划。既要考虑普通高中 与职业教育的齐头并进，又要充分利用我市现有条件，扩 大办学规模，提高办学质量。同时，要多方面考虑、统筹 安排、适当照顾贫困和边远地区子女的继续就学问题，采 取得力有效措施,争取我市普及高中阶段教育发展目标早日 实现。 (二)要加大投入，保障经费。加快普及高中阶段教育 是十七届三中全会提出的战略目标，市政府要立足本地条 件，加大力度对高中阶段教育的投入。要抓住重点、分步 实施，妥善解决好硬件建设、人员经费、设备配套等经费 保障问题。要切实做到“三个增长”(即预算内教育经费拨 款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育经费和生 均公用经费逐年增长)，确保我市高中阶段教育可持续性发 展。 (三)合理配置教育资源。城市办教育有优势、有潜力， 办好城市教育是社会需要。市政府要充分利用现有教育资 源，合理调整学校布局、统筹发展城区高中阶段教育，满 足农村学生进城读书的要求。从现有情况看，一是在嘉积 二中办好高中的基础上，逐步把初中分离出去，形成一所 完全高中学校，扩大高中招生人数，逐步实现高中阶段教 育普及率;二是在嘉积三中校区周围再征地 70 亩(目前，这 片土地为林地，还未被征用)，与嘉积三中连为一体，并将 嘉积三中更名为“琼海市实验中学” ，充分利用嘉积三中现 有的基础和教学管理经验， 办成一所完全中学。实现中有 嘉积中学，东有嘉积二中，北有海桂学校，南有实验中学 的布局，更好更快的实现市政府提出办一所“琼海市实验 中学”的目标;三是充分利用海南软件学院的优质教育资源， 继续维持或增加 5 年制高职班，增加学位，按照 3+2(3 年 高中+2 年大专)的模式培养琼海学子。 (四)加强宣传引导，鼓励和支持琼海学子多读几年书， 多学一项技能。发展教育就是发展生产力。人民群众有让 子女接受高中阶段教育的强烈愿望，但是由于：高中阶 段教育不同于九年制义务教育，没有法律上的强制性，造 成学生的就学权利没有制度上的保障。在农民年人均纯 收入只有 4000 元左右的情况下，支持子女完成高中阶段教 育有相当大的困难。有相当一部分学生讨厌学习，而有 的学生在初中阶段没有打好基础，无法再学下去。没钱读 书，没人读书，普及高中阶段教育的目标将难以实现，也 难以持续和巩固。 (五)加强师资队伍建设。按学生和教师配置要求，我 市高中阶段教育教师尚有缺编，市政府要尽快做好计划， 逐步解决好教师缺编问题。要加强“双师型”教师的培养， 尤其是职校，要将原来初中老师分离出去，采取特招或公 开招聘的做法，在大学院校中招聘专业教师，充实教师队 伍，逐步实现教师队伍专业化、技能化。要重视学科带头 人和骨干教师的引进工作，加强教师队伍培训，努力提高 教师队伍的整体素质和教学水平，为加快普及高中阶段教 育、提高教学质量发挥好应有的作用。 (六)要采取有效措施促进职业教育的发展。我市年有 初中毕业生约为 6000 人，按有关规定要求，普通高中在校 生与中职(中专)生之比将达到 1：1。按此推