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XX 年基层中医药提升工程总结 XX 年基层中医药提升工程总结 12 月 6 日，全省 “十三五”基层中医药服务能力提升工程启动暨现场经验 交流会在我县召开。会议深入贯彻落实国务院中医药发 展战略规划纲要和我省实施方案以及相关政策的部署要 求，总结交流“十三五”提升工程工作经验，部署“十三 五”工作任务，深入推进全省基层中医药服务能力全面提 质增效。 省政府副秘书长赵瑞君，楚雄州人民政府副州长邓斯 云，我县县委书记李云升，县委常委、县人民政府副县长 祝春燕，省卫计委、省发改委、省财政厅、省人社厅、省 药监局等有关部门领导及全省各州市卫计委负责人参加会 议。 赵瑞君在会上指出：近年来、省委、省政府高度重视 基层中医药服务能力提升工程各项工作，各级政府也将发 展基层中医药事业作为为民办事的民生工程、民心工程紧 紧抓实，基层医疗卫生机构则通过发展中医药，吸引了更 多患者就医，有效提升了基层服务能力，扩大了社会影响。 同时，基层中医药科室的广泛设置和服务拓展，有效解决 了中医药大中专毕业生的就业安置;中药材需求量的增加， 吸引了更多农民发展中药材种植，实现了农民增收。 赵瑞君要求：各地州有关部门要以利民惠民为宗旨， 以服务网络和队伍建设为重点，围绕“扩面、提质、增效” 的任务目标，统筹协调好、实施好基层中医药发展各项工 作;要发挥好我省中医药工作联席会议制度的统筹协调作用， 健全完善协同机制，加强部门间的协调和上下联动，同步 推进各项基层中医药政策措施的落实;要制定完善政府对基 层中医药的投入补偿政策，形成上下联动、共同投入、相 互配合的投入机制;要将提升工程纳入深化医改“十三五” 规划和年度医改重点任务，将重点指标纳入对各级政府、 卫生计生部门年度责任目标考核;要加强“提升工程”的宣 传引导，通过多种有效形式，宣传我省在推进“提升工程” 中的经验和做法、宣传中医“治未病”理念和中医药养生 保健医疗知识，宣传倡导大医精诚的优秀医德医风，充分 调动各方参与实施的积极性、主动性和创造性，充分发挥 基层中医药人员主力军作用，营造全社会共同关心和支持 “提升工程”的良好氛围。要紧紧抓住“十三五”期间继 续实施基层中医药服务能力提升工程这一契机，充分认识 实施好这一工程的重要性，切实把思想和行动统一到国家 和我省的部署和要求上，抢抓机遇，乘势而上，推动中医 药事业不断取得新进步。 邓斯云在会上致辞并指出：近年来，在上级各有关部 门的关心和支持下，楚雄州基层中医药服务能力提升工程 紧紧围绕“服务更可及、能力有提高、群众得实惠、事业 更发展”的目标，采取有力措施，突出彝州特色，狠抓工 作落实，中彝医药事业得到快速健康发展，基层中医药服 务能力明显得到提升，群众得到了更多实惠。下步，楚雄 州将进一步加大彝医药研发力度和彝医药发展政策扶持力 度，把彝医药打造成为最具有竞争实力和影响力的民族医 药品牌之一，促进彝医药持续健康发展;其次，加大彝族医 药发展经费投入力度和彝族医药人才队伍建设力度，不断 提升彝族医药服务能力。 省卫计委党组副书记、副主任、省中医药管理局局长 邓进主持会议并在会上作全省基层中医药服务能力提升 工程“十二五”实施情况总结报告;省发改委、省财政厅、 省人社厅、省药监局等有关部门领导分别结合各部门职能 职责，就如何支持实施好全省“十三五”基层中医药服务 能力提升工程作发言;保山市、曲靖市麒麟区、昭通市绥江 县及我县领导分别在会上作经验交流发言。 XX 年基层中医药提升工程总结 中国国家卫生计生 委副主任、国家中医药管理局局长王国强 18 日在对基层中 医药服务能力提升工程进行“十二五”总结和“十三五” 部署时提出，力争到 2020 年，实现所有社区卫生服务机构 和乡镇卫生院以及 70%的村卫生室具备中医药服务能力。 王国强指出， “十二五”期间，中国基层中医药服务可 及性和可得性显著增强，基层中医药发展助力医改的作用 日益显现。与提升工程实施前相比，城乡居民看中医、用 中药的获得感显著增强。 据统计，截至 XX 年，全国已有 96。93%的社区卫生服 务中心、92。97%的乡镇卫生院、80。97%的社区卫生服务 站、60。28%的村卫生室能够提供中医药服务，分别比 XX 年增长 21。33%、26。47%、29。37%、2。78%，基本完成 “十二五”目标任务;同时，基层医疗卫生机构的中医诊疗 量占同类机构总诊疗量的比例达 24。22%，比 XX 年增长 20。56%，明显高于总诊疗量增幅，其中 11 个省份增幅达 30%以上，甘肃、四川等省超过了 40%。 王国强要求， “十三五”期间，要在巩固“十二五”提 升工程成果、扩大基层中医药服务覆盖面的基础上，补短 板、强内涵、提质量，打造提升工程的“升级版” 。要以服 务网络和服务队伍为重点，进一步加强基层中医药基础设 施和人才队伍建设。各地要通过组建医联体、鼓励医师多 点执业、开展对口支援等方式，全面加强基层医疗卫生机 构中医药医疗、预防、保健、康复等服务能力建设，充分 发挥中医药在基层常见病、多发病、慢性病防治及疾病康 复中的重要作用。 XX 年基层中医药提升工程总结 根据广东省中医药局转发基层中医药服务能力工程 领导小组关于召开基层中医药服务能力提升工程“十二五” 总结暨“十三五”行动计划启动视频会议的通知的精神 要求，于 XX 年 10 月 18 日 14：0016：00 在我局八楼召 开分会场视频会议。 此次参会人员有：市人力资源和社会保障局、市食品 药品监督管理局负责人及有关科室负责同志，市卫计局办 公室、规财科、科教科、宣传科、妇基科、医政科负责人， 市第一、二中医院、县中医院院长，湛江中医学校分管领 导，社区卫生服务中心、乡镇卫生院负责人共 132 人。 此次视频会议的主要内容是：深入贯彻全国卫生与健 康大会和中央领导同志对中医药工作重要指示精神、全面 落实国务院中医药发展战略规划纲要等对中医药工作 的部署和要求，总结基层中医药服务能力提升工程“十二 五”实施工作，分析面临的形势，部署“十三五”行动计 划。 视频结束后，市卫计局党组成员、副调研员田国友同 志就我市基层中医药服务能力提升的现状向与会人员指出： “十二五”期间，我市中医药事业取得了长足进步，基层 中医药服务能力得到大幅提升，这与我市中医药人辛勤劳 动分不开的。现在，各级政府高度重视中医药事业的发展， 这既是机遇也是挑战，我们要趁势而上，奋发作为，在总 结“十二五”的同时，为“十三五”行动计划谋好篇，起 好步，把我市基层中医药服务能力提升推上新台阶。 XX 年基层中医药提升工程总结 今天下午，基层中 医药服务能力提升工程“十二五”总结暨“十三五”行动 计划启动工作会议在京举行。会议深入贯彻全国卫生与健 康大会和中央领导同志对中医药工作重要指示精神，全面 落实国务院中医药发展战略规划纲要等对中医药工作 的部署和要求，总结基层中医药服务能力提升工程“十二 五”实施工作，分析面临的形势，部署“十三五”行动计 划。 会议由提升工程领导小组副组长兼办公室主任、国家 中医药管理局副局长马 x 中主持，提升工程领导小组常务 副组长、国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长 王国强出席会议并作重要讲话，中央军委后勤保障部卫生 局副局长季建华、国家卫生计生委基层卫生司副司长诸宏 明、人力资源社会保障部医疗保险司副司长颜清辉、国家 食品药品监管总局药品化妆品监管司副司长董润生到会讲 话。 王国强在讲话中充分肯定了“十二五”期间提升工程 实施取得的成绩。一是基层中医药服务可及性和可得性显 著增强。与提升工程实施前相比，基层中医药服务条件明 显改善，队伍日益壮大，能力明显提升，领域不断拓宽， 中医药服务更加可及、可得，城乡居民看中医、用中药的 获得感显著增强。截止 XX 年，全国已有 96。93%的社区卫 生服务中心、92。97%的乡镇卫生院、80。97%的社区卫生 服务站、60。28%的村卫生室能够提供中医药服务，分别比 XX 年增长 21。33%、26。47%、29。37%、2。78%，基本完 成“十二五”目标任务;同时，基层医疗卫生机构的中医诊 疗量占同类机构总诊疗量的比例达 24。22%，比 XX 年增长 20。56%，明显高于总诊疗量增幅。二是基层中医药发展助 力医改的作用日益显现。随着提升工程的深入实施，中医 药在基层医疗卫生服务中的独特作用日益彰显，放大了医 改惠民效果，增添了医改深化活力。基层中医药服务体系 的逐步完善，为“首诊在基层” 、 “大病不出县”发挥了重 要作用，助推了分级诊疗体系和制度建设。 “简、便、验、 廉”中医药技术方法在基层的全面推广，为控制医药费用 过快增长、缓解群众看病难看病贵问题发挥了积极作用， 减轻了财政压力和群众就医负担。三是基层中医药发展机 制和模式不断完善。提升工程实施以来，各地注重创新实 践，不断探索符合当地实际的基层中医药发展机制和模式。 甘肃、重庆将基层中医药与深化医改和卫生计生工作同谋 划、同部署、同考核，建设政府主导、行业落实、部门配 合、上下联动的工作机制，有力促进了基层中医药全面进 步。四川以创建全国基层中医药工作先进单位为抓手，探 索全面发挥中医药“五种资源”优势，有力促进了基层中 医药事业和产业同步发展。四是基层中医药发展良好环境 和氛围逐步形成。 “十二五”以来，国务院各部门和地方党 委、政府更加重视基层中医药发展。国家卫生计生委大力 推动了基层医疗卫生机构中医药科室建设要求和新农合中 医药报销倾斜政策的落实，人力资源和社会保障部坚持 “中西医并重”原则，加强医保定点和药品、诊疗服务项 目管理，国家食品药品监管总局进一步强化了生产流通领 域和基层医疗机构中药质量安全监管，中央军委后勤保障 部卫生局专门出台了加强全军基层部队中医药服务能力建 设的意见，国家发展改革委、财政部在“十二五”期间投 入了 260 多亿元用于提升工程重点项目建设，均有力推动 了基层中医药事业发展。 王国强指出，各地实施提升工程有四方面做法和经验 值得推广：第一，必须坚持融入医改大局，抓住重点领域 和关键环节，完善政策机制，强化政策落实，为基层中医 药发展创造良好的政策环境。第二，必须坚持政府统筹， 明确部门职责任务，强化部门联动，凝聚发展合力，为基 层中医药发展提供坚强的组织保障。第三，必须坚持以人 为本，顺应百姓就近、公平看中医、用中药的期盼，最大 限度满足群众对中医药健康服务的需求，增进人民健康福 祉，为基层中医药发展注入强大的生命活力。第四，必须 坚持改革创新，尊重地方首创精神，鼓励大胆探索实践， 发挥典型引路和示范带动作用，为基层中医药发展积累更 多的有益经验。实施提升工程也还存在不少困难和问题， 基层中医药服务网络和管理体系不健全、中医药人才缺失、 服务能力薄弱、扶持政策落实不到位，以及各地、各领域 发展不平衡等问题仍然突出，与党中央、国务院的要求和 人民群众的期盼还有差距。 王国强强调，持续实施提升工程，是推进健康中国建 设，落实新时期卫生与健康工作方针的必然要求。党的十 八届五中全会明确提出推进健康中国建设，为实现中华民 族伟大复兴的中国梦提供有力健康支撑。推进健康中国建 设，其根本是坚持中国特色卫生与健康发展道路，而中国 特色卫生与健康发展道路的显著特征，是坚持中西医并重、 中医药与西医药相互补充和协调发展，这也是我国卫生与 健康事业的显著优势;持续实施提升工程，是落实医改目标 任务的必然要求。新一轮医改启动以来，中央明确将“保 基本、强基层、建机制”作为推动各项改革的主要着力点， 强调要重视发挥中医药作用。中医药作为我国独特的卫生 资源，在借力医改实现发展的同时，也助力医改在公立医 院改革、提高基层医疗卫生服务可及性、控制医药费用过 快上涨、减轻群众看病就医负担等方面发挥了重要作用;持 续实施提升工程，是振兴发展中医药的必然要求。随着我 国经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，以及老龄 化社会的到来，疾病谱、生态环境、生活方式发生了明显 变化，人民群众健康观念逐步转变、期待不断提升。中医 药绿色健康的特点，以及集养生保健和防病治病于一体、 “天人合一”的整体观、讲究辨证施治和综合施治、重视 治未病等理念和方法，越来越得到社会的认可，越来越多 的群众希望在生命周期不同阶段都能享受到优质中医药服 务。同时，实现以治病为中心向以人民健康为中心服务理 念的转变，也对中医药发展提出了新的更高要求。中医药 发展根基在基层，发展重点在基层，我们必须以实施提升 工程为抓手，健全中医药服务体系，完善中医药服务功能， 实现中医药城乡服务全覆盖。 据悉，提升工程是经国务院医改领导小组同意，由国 家中医药管理局、原国家卫生计生委、人力资源和社会保 障部、原国家食品药品监管总局、原总后卫生部“十二五” 期间联合实施的