xx年公务员工资调整方案及收入分配细则.docx

XX 年公务员工资调整方案及收入分配细 则 国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务 员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为： 国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅 局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科 级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。 此次公务员薪酬体系改革,若能进一步做好规范公务员 地区附加津贴制度、完善职务和职级并行的薪酬制度,能在 一定程度上起到提振基层公务员士气、规范透明公务员薪 酬的作用。 然而,对普通公众来说,他们更为关注的是,当前的公务 员薪酬改革,在规范、公开工资及津贴等问题上继续可能留 有制度后门,使初衷良好的改革,在一些地方沦为简单的为 公务员涨工资。 比如激励机制制定的问题,要足够科学合理。报道中人 社部劳动工资研究所研究员刘军胜称,“对于广大基层公务 员来说,能够从普通科员最终晋升至正处、正厅级官员的毕 竟是凤毛麟角,大多数人晋升机会有限” 。很显然,这是一句 大实话。 基于这样的事实,新一轮公务员薪酬改革,将把激励重 心更多放在级别和专业技术职称上来,实行级别与工资待遇 挂钩的政策。但由此延伸的问题是,如果相应的级别与职称 考核未能做到足够科学合理,规则被权力之手把弄得“翻云 覆雨”的事,难言不会大面积发生。 还比如弥合地区差距的问题,要规范更要透明。从报道 中可知,由财政预算确定分配的公务员工资属于二次分配领 域,基本工资标准全国统一,公务员地区间 收入差距过大的 原因主要是补贴津贴差距过大。秉承“限高、稳中、托低” 的思想调控地方津贴补贴,强调弥合级别和地区间的差距, 更要强调进一步理顺公开透明 的问题。 比如在有些城市不同单位公积金缴存差距竟达 141 倍 的情况下,面对如此这般一再引起争议的车补、公积金等差 距过大的问题,此次公务员薪酬体系改革,显然应该更多强 调严厉规则与刚性公开,唯有如此,级别和地区间差距过大 的问题,才能得到逐步向好的解决。 当然公众更大的期望还是,作为收入分配改革的关键一 步,此次公务员薪酬体系改革,在激发公务员群体更好提供 公共管理与服务生机与活力的同时,能为更进一步、更广层 面的收入分配改革,打下坚实基础。 XX 年 2 月 3 日，国务院批转发展改革委等部门关于深 化收入分配制度改革若干意见的通知。 若干意见共分七 个部分： 一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨 性; 二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主 要目标; 三、继续完善初次分配机制; 四、加快健全再分配调节机制; 五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制; 六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序; 七、加强深化收入分配制度改革的组织领导。 XX 年政府工作报告中指出，收入分配制度是经济社会 发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济 体制的重要基石。我们已经制定了深化收 入分配制度改革 若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、 政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小 收入分配差距，使发展成果更多 更公平地惠及全体人民。 深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。 倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营，在不断创 造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程 度。 坚持注重效率、维护公平。初次分配和再分配都要兼 顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞 争环境，维护劳动收入的主体地位;再分配要更加注重公平， 提高公共资源配置效率，缩小收入差距。 坚持市场调节、政府调控。充分发挥市场机制在要素 配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入 分配的调控作用，规范收入分配秩序