卫生法律制度与监督学题库样本

卫生法律制度与监督学

【名解】

1、国家卫生监督：是指卫生行政机关或法律法规授权卫生执法主体对管辖范畴内关于单

位和个人执行卫生法律状况予以监督检杳活动，重要涉及公共卫生

监督、医政监督、药政监督和其她关于卫生监督等。

2、卫生法渊源：是指已被承认具备法律效力卫生法律法规各种详细外在体现形式，

是卫生法合用和解释中可援引意义上规范。

3、卫生立法：卫生法制定又称卫生立法，是指有权国家双关依照法定职权和法定程序制定、

修改、补充或废止卫生法律和其她规范性卫生法律文献一种专门性活动。

4、卫生司法：即卫生法合用，是指国家司法机关及其巨法人员，根据法定职权和法定程

序，运用卫生法律解决详细案件专门活动。

5、卫生法溯及力：法溯及力即某一法对它生效此前行为和事件与否合用，如果合用

就具备溯及力，反之则没有溯及力。

6、行政责任：是指行为主体因违背卫生法或因卫生法规定事由，尚未构成犯罪时，依法

应当承担不利法律后果。

7、羁束卫生监督行为：指凡是卫生法律、法规和规章对行为内容、形式、程序、范畴、

手段等作出了较详细、详细和明确规定，卫生监督机关严格依法

而实行卫生监督行为。

8、自由裁量卫生监督行为：是指卫生监督机关有一定自由度卫生监督行为。

9、依职权卫生监督行为：是指卫生监督机关根据公共工生法律、法规赋予职权，无需

相对人申请而由积极作出行为。

10、依申请卫生监督行为：是指卫生监督机关被动状况下作出行为，只有在相对人申请

条件下，才干依法采用卫生监督行为。

11、拟定力：是指卫生监督行为依法有效成立后，即产生不可变更力，非依法定事实和程

序不得随意变更或撤销。

12、拘束力：是指卫生监督行为依法有效成立，行为内容对关于组织和人员具备约束和

限制效力，必要遵守、服从。

13、卫生行政允许：是卫生行政部门依照公民、法人或者其她组织申请，按照卫生法律、

法规、规章和卫生原则、规范进行审查，准予其从事与卫生管理关r

特定活动行为。

14、卫生监督检查：是指卫生监督机构依法对卫生行政用对人遵守卫生法律规范和详细行

政决定所进行理解和调查，并依法解决卫生行政执法活动。

15、卫生行政惩罚：只是卫生行政部门为维护公民健康，保护公民、法人或其她组织合

法权益，依法对相对人违背卫生行政法律规范尚未构成犯罪行为给

予惩戒或制裁。

16、卫生行政强制办法：是指卫生行政部门为防止或制止危害公共健康行为或事件发生

或扩大，维持公共卫生正常秩序，依法采用强制限制相对人

人身或财产流通各种办法。

17、卫生行政强制执行：是指相对人逾期拒不履行法定义务或拒不执行卫生行政部门做出

已生效详细行政行为，由卫生行政部门申请人民法院强制其

履行其义务行政行为。

18、卫生监督调查取证：是指有管辖权卫生行政部门对决定备案解决卫生行政违法案

件，为查明案件违法事实真相而依法进行专门调查、获取证

据和采用强制办法活动。

19、卫生监督责任：是指卫生监督机构及其卫生监督人员因违法行政和行政不当，违法其

法定职责和义务，侵犯了公民、法人和其她社会组织合法权益，而

应依法承担法律后果。

20、国境卫生检疫法：是为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人体健康，实

施国境检查、传染病监测和卫生监督等活动中产生各种社会关系

法律规范总称。

21、卫生行政复议：是指公民、法人或其她组织以为卫生行政主体详细行政行为侵犯其

合法权益，依法向作出该详细行政行为行政机关上一级行政机关

或法定其她机关提出申请，受理机关依照法定程序对引起争议具

体行政行为进行审查，并作出裁决一项法律制度。

22、卫生行政诉讼：是指公民、法人或其她组织以为行政机关及其工作人员详细行政行

为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理

并作出裁决活动。

23、卫生行政补偿：是指卫生行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者

其她卫生组织合法权益导致损害后果，由卫生行政机关承担补偿责

任制度。

【问答】

1、卫生行政允许撤销情形：

（1）卫生行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守，对不符合法定条件申请人作出准予

卫生行政允许决定；

（2）超越法定职权作出准予卫生行政允许决定；

（3）违背法定程序作出准予卫生行政允许决定；

（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件申请人准予卫生行政允许；

（5）被允许人以欺骗、贿赂等不合法手段获得卫生行政允许，应当予以撤销。但撤销

卫生行政允许，也许对公共利益导致重大损失，不予撤销。

2、传染病暴发、流行时紧急办法：

（1）限制或者停止集市、影剧院表演或者其她人群汇集活动；

（2）停工、停业、停课；

（3）封闭或者封存被传染病病原体污染公共饮用水源、食品以及有关物品；

（4）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；

（5）封闭也许导致传染病扩散也许场合。

3、卫生监督行为有效成立普通要件：

（1）行为主体合法（2）行为不超越权限（3）行为内容合法

（4）行为符合法定形式（5）行为符合法定程序

4、公共场合卫生基本原则和规定

（1）空气：室内空气质量要达到国标（CO2、CO、日醛、可吸入颗粒物、空气细菌

总数、机械通风）

（2）微小气候：湿度、温度、风速适当；

（3）光线：采光照明良好：

（4）噪声：噪音符合国标，环境整洁安静；

（5）水：用水水质满足卫生原则规定;

（6）公共用品用品：公共用品用品及时跟换；

（7）卫生设施设备：要符合卫生原则（定期消毒、防止病媒生物和存储废弃物专用设备

设施）

【选取、判断、案例分析】

1、卫生法：卫生法是指由国家制定、承认，并以国家强制力保障实行，旨在确认调节和

保护人体生命健康活动中形成社会关系和社会秩序为目行为规范体系。

2、卫生法详细含义（P2）

（1）卫生法是由国家制定、承认、解释或变更，并具备普遍约束力规范

（2）卫生法具备国家意志性并以国家强制力保障实行

（3）卫生法是以规定人体生命健康权利和义务为内容法律法规

（4）卫生法调节是涉及人体生命健康活动中形成社会关系

（5）卫生法是卫生法律规范总和（是部门法）

3、卫生法特性（P3）

（I）与自然科学紧密式系

（2）融入大量技术规范和伦理道德规范

（3）采用各种调节手段

（4）反映社会共同规定

4、卫生法调节对象（P4）

（1）卫生行政法律关系：卫生法律规范调节具备行政管理或监督属性权利义务关系

①卫生组织关系

②卫生管理关系

（2）卫生民事法律关系：重要指卫生服务关系

（3）卫生刑事法律关系：将严重侵犯生命健康权医药卫生行为纳入了刑事法律规范

调节范畴

5、卫生法要素由法律规则、法律原则和法律概念三个方面构成。（P7）

6、一种完整法律规则由假定条件、行为模式和法律后果构成。（P7）

7、行为模式可分为：①可为模式（授权性法规则）

②应为模式（命令性法规则）

③勿为模式（禁止性法规则）

8、法律后果可分为：①合法后果②违法后果

9、卫生法律原则（P9）

（1）保护人体健康权益原则（首要原则）

（2）防止为主原则

（3）国家卫生监督原则

（4）中西医协调发展原则

（5）全社会参加原则

10、国内成文卫生法形式（P12）

（1）宪法（2）卫生法律（3）卫生行政法规

（4）地方性卫生法规（5）卫生自治条例和单行条例（6）卫生规章

（7）国际卫生公约（8）其她卫生法渊源（9）卫生原则

II、广义卫生法制定是指有权国家机关依法创制卫生法律规范活动，既涉及国家权力机关

制定卫生法律，也涉及国家行政机关、地方有权机关等制定卫生法规、规章和其她规

范性文献活动。

12、狭义卫生法制定仅指最高国家权力机关即全国人民代表大会及其常务委员会制定、修

改或废止卫生法律专门活动。

13、卫生法实行方式涉及卫生守法、卫生执法、卫生司法和卫生法律监督四个方面。

14、广义卫生执法涉及一切执行和合用卫生法律活动

15、狭义卫生执法仅指国家卫生行政执法主体及其工作人员依法行政，依法管理社会卫

生事物活动。普通意义上卫生执法仅指狭义卫生执法，即卫生行政执法。卫生

行政执法必要遵循合法性、合理性、高效率、合法程序原则。

16、卫生法效力涉及效力级别和效力范畴两个方面。

17、卫生法效力级别普通规则（P20）

（1）宪法至上

（2）上位阶法高于下位阶法

（3）同位阶卫生法律规范具备同等法律效力

（4）下位阶法与上位阶法冲突无效

18、卫生法效力级别特殊规则

（1）特别法优于普通法

（2）新法优于旧法

（3）卫生法律文本优于法律解释

（4）关于机关裁决

19、卫生法效力范畴涉及时间效力、空间效力和对人效力

20、卫生法生效

（1）第一，卫生法律、法规和规章条文中明确规定其颁布后某一详细时间生效

（2）第二，卫生法律、法规和规章条文中明确规定自发布之日起生效

（3）第三，卫生法律、法规和规章条文中没有规定生效时间，普通视为颁布之FI起生效

21、卫生法失效：分为明示废止和默示废止

（1）明示废止指法律明文规定终结法效力，一是新法中宣布废止，而是集中清理，宣

布一批法规废止

（2）默示废止指不明文规定终结旧法效力，而在实践中新法与旧法冲突时采用新法

22、国内对违法（涉及卫生违法）、犯罪制裁，在溯及力上普通采用“从I日兼从轻”

原则。

23、卫生法空间效力（P22）

（1）全国范畴内有效

（2）一定区域内有效

（3）卫生法域外效力

（4）国际卫生法效力

24、卫生法对人效力（P22）

（1）普遍合用：对空间效力范畴内所有人均合用

（2）特定对象合用：只对空间效力范畴内某种具备特定只能自然人、法人和其她

组织合用

（3）特定对象不合用：对空间效力范畴内某些人不合用，由该法律、法规、规章明

文做特别规定

25、卫生法解释（P22）

（1）立法解释：指有权立法机关对其制定规范性卫生法律文献所做解释。

（2）司法解释：指国家最高司法机关在合用卫生法律过程中，对如何详细应用卫生法

律、卫生法规所作解释。

（3）行政解释：指国家行政机关在依法行使职权时，对关于生法律、卫生法规如何具

体应用所作解释。

26、卫生法律责任具备特点（P23）

（1）行为具备违法性

（2）由卫生法律规范明确规定

（3）具备国家强制性

（4）由法定机关追究

27、违法行为主体承担卫生法律责任重要分为行政责任、民事责任、刑事责任三种。

28、行政责任构成要件（P23）

（1）行政责任主体必要是行政主体或行政管理相对人（首要条件）；

（2）实行了违法行为；

（3）有法律明文规定应当追究违法责任损害后果；

（4）行为人存在主观过错。（故意/过错）

29、行政责任形式（P24）

（1）行政惩罚：行政惩罚种类有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停

产停业、暂扣或吊销关于允许证等

（2）行政处分：卫生行政处分种类有警告、记过、记大过、降级、罢免、开除等形式

30、民事责任指行为主体因违背卫生法而侵害了自然人、法人和其她组织民事权益，或

因卫生法规定事由，依法应当承担不利法律后果。

31、民事责任构成要件（P25）

（1）有损害事实（2）行为违法（3）主观过错

（4）损害事实与违法行为之间有因果关系

32、民事责任方式（P25）

国内民法规定承担民事责任方式重要有：停止侵害、返还财产、补偿损失、赔礼道

歉、支付精神安慰金等11种，既可以单独合用。也可合并合用。卫生法所涉及民事

责任多以经济补偿为主。其详细内容和责任方式大多可以由当事人自愿协商解决

33、卫生监督：是政府行玫部门根据卫生法律、法规授权，对公民、法人和其她组织贯彻

执行卫生法律、法规状况进行督促检查，对违背P生法规、危害人体健康

行为追究法律责任一种卫生行政执法行为。（P31）

34、卫生监督性质：行政性（主线属性）和技术性（P31）

35、卫生监督功能（P32）

（1）制约功能：显示了卫生监督目的

（2）规范功能：反映了卫生监督效果

（3）防止功能：突出了卫生监督重心

（4）增进功能：明确了卫生监督成果

36、卫生监督特性（P33）

（1）健康权与合法权益保护性

（2）法定性与授权性

（3）行政性与技术性

（4）广泛性与综合性

（5）强制性与教海性

37、防止性卫生监督：是指卫生监督机构根据卫生法律、法规对新建、改建、扩建建设项

目所开展卫生审查和竣工验收。（P35）

38、经常性卫生监督：是指卫生监督机构定期或不定期地对管辖范畴内企事业单位、个

人或关于社会组织遵守公共卫生法规状况进行寻常性监督活动。

39、按卫生监督过程分类（P35）

（1）防止性卫生监督：是卫生监督机关实行卫生行政允许前提条件

（2）经常性监卫生督：属事中监督

40、划分羁束行为和自由裁量行为意义（P36）

（1）一方面是便于对不同卫生监督行为提出不同规定；

（2）另一方面是便于在卫生行政诉讼中，对不同卫生监督行为，进行不同限度司法审查

和不同裁决；

（3）普通羁束行为只拟定与否违法问题，而自由裁量行为普通只拟定行为与否恰当。

41、要式卫生监督行为：是指干.生监督机关必要根据法定方式实行，同步必要具备一定

法定形式才干产生法律效力和言果卫生监督行为。（P37）

42、非要式卫生监督行为：是指卫生监督机关行使职权时，卫生法律、法规未规定详细方

式或形式，容许卫生监督机关根据状况自行选取恰当方式或形

式进行卫生监督行为。（P37）

43、划分要式行为和非要式行为意义（P37）

（1）便于卫生法律、法规对于不同卫生监督行为作出不同规定，从而达到既保障卫

监督行为严肃性，又能保障卫生监督行为效率上目；

（2）对于要式行为要审查其形式合法性，对非要式行为只审查其形式与否有越权和滥

用自由裁量权现象。

44、卫生监督行为有效成立普通要件（P38）

（1）行为主体合法

（2）行为不超越权限

（3）行为内容合法

（4）行为符合法定形式

（5）行为符合法定程序

45、普通根据卫生监督行为内容，可以发生拟定力、拘束力和执行力三种效力。拟定力

是维护卫生监督机关权威性和法律严肃性重要保障。（P39）

46、执行力：是指卫生监督行为依法生效后，卫生监督机关有权依法采用必要手段和办法,

使卫生监督行为内容得以完全实现。（P39）

47、卫生监督行为撤销：是指卫生监督行为在合用过程中，发现不符合要件状况，由

有权机关依法予以撤销，使该行为向前向后均失去效力。

48、卫生监督行为废止：是指卫生监督行为在成立时是合法，日后由于状况发生变化，

使其不适当继续存在，使它消失了效力，这边是卫生监督行为

废止。

24、卫生监督行为变更：是指对已经发生效力卫生监督行为，发现其不当或因状况变

迁，使原行为变得某些不合用，从卫生监督行为变更而对部

分行为加以变化或使某些行为失去效力，并作出新规定，就

是卫生监督行为变更。

49、撤销卫生监督行为其法律后果是使该行为在整个被合用过程中自始至终无效，卫生

监督行为撤俏以有溯及力为原则。（P40）

50、被废止卫生监督行为自废止之日起不再有效，而废止前行为后果则依然有效。

51、撤销与废止区别

两者性质是完全不同，卫生监督行为撤销时因其违法或不当引起撤销，废止则是

因状况变化而导致过错，自身并无违法或不当现象。

52、导致卫生监督行为消灭状况（P40）

（1）卫生监督行为撤销；

（2）卫生监督行为废止：

（3）卫生监督行为对象已不复存在，如责令停业改进食品加工公司破产或倒闭；

（4）期限届满

（5）科以相对人义务已充分履行完毕

53、卫生监督应遵循原则（P40）

（1）依法行政原则

①以卫生法律、法规为根据

②合用卫生法律、法规精确无误

③在法定权限范跖内合法行使监督权

（2）遵守法定程序原则

（3）以事实为根据原则（看书上细点）

（4）独立审理卫生违法案件原则

54、依法行政原则（P41）

（1）以卫生法律、法规为根据:

①是卫生监督机关进行卫生监督，是执行法律赋予卫生行政权力，如果既没有

行政组织法依照，乂没有特别法授权，其行为应作为无效行为而被撤销；

②是一切卫生监督活动必要符合卫生法律、法规规定，不能与卫生法律、法规相

抵触；

③是卫生监督必要按规定法定程序进行，否则将同样导致所作出行为是无效行

为。

（2）合用卫生法律、法规精确无误：

①卫生监督行为所用卫生法律、法规必要是现行合法有效，即不得与更高层次

卫生法规相抵触：

②卫生监督机关所实行卫生检疫、行政惩罚等一切卫生监督行为，都要在卫生法

律、法规所设定范畴之内；

③对当事人行为认定和对事件性质判断，必要符合卫生法规所拟定要件，有

所合用品体条款。

（3）在法定权限范畴内合法行使监督权：

①不超越职权：指卫生监督机关应在法律规定范畴内进行活动，行使职权：

②不滥用职权：指在法定权限范畴内，卫生监督机关合法行使卫生监督权力，要适

当、合理并符合法律授予这种权力目。

55、卫生监督体系由卫生行政部门、卫生监督机构、技术支持机构构成。

56、在法理学中，法律关系事实上构成了法理学核心范畴和理论基点。（P47）

57、法律关系：咱们普通把法律规范在指引人们社会行为、调节社会关系过程中所形

成人们之同权利与义务联系称之为法律关系。（P47）

58、法律关系由三要素构成，即法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容。

59、法律关系特性（P47）

（1）是以法律关系规范为前提社会关系

（2）以法律上权利、义务为内容形成社会关系

（3）是以国家强制力作为保障手段社会关系

60、卫生监督法律关系：是卫生法律法规所调节，卫生监督主体参加卫生监督活动时产

生卫生监督主体与相对人之间权利和义务关系。（P48）

61、卫生监督法律关系（P48）

（1）R生法律规范是II生监督法律关系产生前提

（2）法律事实是卫生监督法律关系产生基本

（3）卫生监督法律关系是卫生法律规范实现形式

62、卫生监督法律关系主体（P50）

（1）法律关系主体是法律关系参加者，即在法律关系中拥有一定权力享有者和一定

义务承担者，从理论I：讲，凡是能参加某种法律关系法人和自然人都是法律关

系主体。

（2）卫生监督法律关系主体，系卫生监督法律关系参加者，也就是卫生监督法律、

法规中规定享有权利并承担义务当事人。

63、卫生监督法律关系主体种类（P51）

（1）国家机关

（2）企事业单位

（3）社会团队

（4）公民

64、卫生监督法律关系主体能力规定（P5I）

（1）权力能力：指卫生监督法律关系主体依法享有法律上权利和承担法律上义务

能力。

（2）行为能力：指卫生监督法律关系主体，可以以自己行为，依法行使法律上权

利和承担法律上义务能力

65、（1）完全行为能力人：达到一定法定年龄、智力健全、可以对自己行为负完全责

任自然人

（2）限制行为能力人：行为能力受到一定限制，只具备某些行为能力公民

（3）无行为能力人：不满10周岁未成年人或已满I。周岁但患有精神病、完全不

能辨别自己行为性质和后果未成年人

66、卫生监督法律关系客体（P53）

（1）身体、生命与健康：公民身体、生命与健康是卫生监督法律关系最高层次客体

（2）物：法律意义上物是指法律关系主体支配、在生产上和生活上所需要客观

实体。物理意义上物要成为法律关系客体，须具备如下条件：

①应得到法律之承认

②应为人类所结识

③可以给人们带来某种物质利益，具冬经济价值

④须具备独立性，普通不能脱离主物

（3）行为：涉及作为和不作为

①作为是积极、枳极行为，既有合法也有违法作为

②不作为是悲观、不做行为，也存在合法与违法之分

67、行为是卫生监督法律关系中最普遍客体。（P53）

68、卫生监督法律关系内容（P53）

（1）法律和义务构成了法律关系内容

（2）这里所说权利，体现为享有权利主体，有权依照自己意志作出或不作出一定

行为

（3）所谓义务，体现为规定负有义务主体必要作出一定行为或抑制自己某种行为

69、卫生监督机构权利和义务：

其权利有：（1）有对作为卫生监督相对人企事业单位、社会团队和公民实行行政、业

务管理和指引权（即公务权）；

（2）拥有对上述对象所从事与健康有关产业允许、命令和决定权：

（3）对能违背卫生法规人和事依法作出解决制裁权等。

其义务有：（1）必要依法行使上述职权；

（2）有接受被管理者监督义务；

（3）有为公民提供征询服务义务等。这些义务可概括为管理性义务、服务

性义务和接受监督义务。

70、卫生监督相对人权利和义务:

其权利有：（1）提出从事健康有关产业允许申请;

(2)对卫生监督机构工作进行监督;

(3)对于卫生机构对其所作解决决定及违法失职行为，有权检举、起诉和

申诉;

(4)有获得补偿和补偿因侵权行为导致损失权利等。

其义务是：（1）遵守卫生法律规范;

(2)接受卫生监督机构监督;

(3)对自身卫生违法行为承担法律责任等。

71、法律关系产生、变更和消灭还必要具备直接前提条件，这就是法律事实（P54）

72、法律事实：凡是卫生法律、法规规定，可以引起卫生法律关系产生、变更和消灭

客观现象，都是法律事实。（P55）

73、卫生监督法律关系变更重要有主体变更、内容变更和客体变更。（P55）

74、依与否以人们意志为转移作原则，可以将法律事实大体上分为两类，即法律事件和

法律行为。（P56）

（I）法律事件：指不依当事人意志为转移而发生事实

（2）法律行为：指可以产生一定法律后果人们自觉地、故意识活动，即依当事人

意志为转移法律事实

75、卫生监督主体：是指在卫生监督法律关系中享有卫生监督权力，能以自己名义独立

从事卫生监督活动，并对由此产生行为后果承担法律责任机构。

76、卫生监督主体基本规定（P59）

（1）根据组织规则设立

（2）获得法律、法规授权

（3）权力和职责统一

（4）具备相应监督能力

77、卫生监督主体地位

（1）明确法律关系：卫生监督主体地位一旦拟定，便明确了与监督相对人之间监

督法律关系，即前者与背面之间拟定了“管与被管”关系

（2）法定监督权力：卫生监督主体监督权力只能来自于相应法律、法规授权，所

有权力和范畴不得超越卫生法律、法规规定，越权无效

（3）垄断监督资格：卫生监督主体具备单一性和对监督权垄断性

（4）独立监督活动：卫生监督主体进行卫生监督活动有其独立性

（5）固定法律地位：卫生监督主体地位不可变化性

（6）有限性监督权力：卫生监督主体权力无限性必然会影响到社会经济和卫生事业

发展

78、卫生原则在卫生监督中作用（P85）

（1）卫生监督监测检查规范性根据

（2）卫生监督评价技术根据

（3）实行行政惩罚法律根据

（4）行政诉讼举证根据

79、卫生监督手段重要涉及：卫生法制宣传，卫生行政允许、卫生监督检查、卫生行政奖

励、卫生行政即时控制、卫生行政惩罚、卫生行政强制执行。（P87）

80、卫生法制宣教：是指H生行政部门将卫生法律规范基本原则、内容向社会做广

泛传播，使人们可以得到充分理解、结识和收到教诲，从而

自觉地遵守卫生法律法规一种活动。（P87）

81、卫生法制宣教意义（P87）

（1）对卫生监督相对人意义

（2）对人民群众意义

（3）对卫生行政部门意义

82、卫生法制宣教形式（P88）

依照所针对对象不同可分为：

（1）普通宣教

（2）详细宣教

83、卫生行政允许特性（P89）

（1）卫生行政允许是依申请行政行为

（2）卫生行政允许存在前提是法律普通禁止

（3）卫生行政允许是授益性行政行为

（4）卫生行政允许是要式行政行为

84、卫生行政允许原则（P89）

（1）法定原则：是指设定和实行卫生行政允许应当依照法定权限、范畴、条件和程序。

（2）公开、公平、公正原则：指设定卫生行政允许过程、规定、程序、决定等都应当

是明确和公开。

（3）便民、效率原则

（4）信赖保护原则

（5）监督原则：行政允许监督涉及行政机关内部监督和行政机关对相对人监督。

一方面，上级卫生行政机关要加强对下级卫生行政机关实行卫生行政许

可监督检查，及时纠正违法行为：另一方面，卫生行政机关对相对人

从事卫生行政允许事项活动应当进行有效监督。

85、设定行政允许遵循公开原则基本规定（P90）

（1）设定卫生行政允许过程应当公开，广泛听取意见，勉励公众参加

（2）卫生行政允许规定必要发布，否则不得作为实行卫生行政允许根据。

86、实行行政允许遵循公开原则基本规定（P90）

（1）实行主题要公开，让公众周知

（2）实行条件应当是规范、详细和公开

（3）实行程序应当是详细、明确和公开

（4）实行期限是公开

（5）卫生行政机关做出卫生行政准予允许决定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人

隐私外，应当予以公开，公众有权查阅。

87、信赖保护原则基本内涵是（P90）

（1）公民、法人或其如组织依法获得卫生行政允许，是合法合理信赖，应当受到法

律保护。除法律、法规有明确规定以外，卫生行政机关不得撤销或变更已生效

卫生行政允许

（2）卫生行政允许决定所根据法律、法规、规章修改或者废止，或者准予卫生行政许

可所根据客观状况发生重大变化饿，为了公共利益需要，卫生行政机关可以依

法变更或者撤回已经生效卫生行政允许

（3）卫生行政机关依法变更或者撤回已经生效卫生行政允许给公民、法人或者其她组

织导致财产损失，卫生行政机关影单以法国予以补偿。

88、卫生行政允许范畴（P92）

（1）卫生技术人员资格和执业允许等

（2）由食品药物监督管理部门允许药物、保健食品、餐饮、化妆品、医疗器械等

（3）职业卫生、公共场合卫生行政允许等

89、卫生行政允许形式（P92）

（1）允许证

（2）资格证、资质证或者其她合格证书

（3）卫生行政机关批准文献或者证明文

（4）法律、法规规定其她行政允许证件

90、卫生行政允许效力（P93）

（1）证明力：允许证证明力是通过两个方面体现：

①可证明持有者权利能力，即证明允许证持有者具备从事卫生行政部门

所赋予某种活动权利

②是国家对允许证持有者具备从事某种活动行为能力承认证明

（2）拟定力：对持有人来讲，允许证所拟定事项，未经卫生行政部门通过法定程序，

不得更改，对药物监督管理部门来说，如要撤销、变更或宣布允许证无效,

也应依法定程序进行

（3）拘束力：允许证是由卫生行政部门依法颁布，因而，允许证中关于权利，对相对

人具备拘束力。

91、卫生行政允许注销：

（1）卫生行政允许复验期届满或者有效期届满未延续；

（2）赋予公民特定资格卫生行政允许，该公民死亡或者丧失行为能力；

（3）法人或其她组织依法终结；

（4）卫生行政允许被依法撤销、撤回或者卫生行政允许证件被依法吊销；

（5）因不可抗力导致卫生行政允许事项无法实行；

（6）法律、法规规定应当注俏卫生行政允许其她情形。

92、卫生行政允许中断：是指卫生行政允许暂时失去法律效力。（P95）

93、卫生监督检查特性（P97）

（1）单方性

（2）非处分性（不影响相对人实体权利义务）

（3）是给相对人设定程序性义务行政行为

94、卫生监督检查分类（P98）

（1）普通卫生监督检查与特定卫生监督检查

（2）依职权卫生监督检查与依授权卫生监督检查

（3）事前卫生监督检查、事中卫生监督检查和事后工生监督检查

（4）定期卫生监督检查和不定期卫生监督检查

（5）全面卫生监督检查与重点卫生监督检查

95、卫生监督检查方式（P99）

（1）实地检查：是指卫生监督主体直接进•步现场进行监督检查。

（2）查验：是卫生监督主体对管理相对人某种证件或物品进行检查。

（3）查阅资料：是指卫生监督主体通过查阅书面材料对管理相对人进行•种书面监督

检查方式。

（4）记录：是指卫生监督主体通过记录数据理解相对人守法状况•种监督检查办法。

96、卫生行政惩罚特性（PI01）

（1）卫生行政惩罚主体是具备法定职权卫生行政部门和法律法规授权组织

（2）卫生行政惩罚对象是违背卫生法律规范相对人

（3）卫生行政惩罚前提是想度口恩实行了违背卫生法律龟山且尚未构成犯罪行为

（4）卫生行政惩罚目是行政惩戒制裁

97、卫生行政惩罚原则（P102）

（1）惩罚法定原则

（2）惩罚公正、公开原则

（3）惩罚与教诲相结合原则

（4）作出罚款决定机构与收缴罚款机构相分离原则

（5）一事不再罚原则

（6）惩罚救济原则

98、一事不再罚：是指卫生行政部门不能对已受惩罚行为根据同一II生法律规范再实行

惩罚；对同一应受惩罚行为不能由几种卫生行政部门分别根据同一卫

生法律规范多次惩罚；对不但违背了1」.生法律法规，并且还违背了其她

行政法律规范应受惩罚行为，如果此外行政机关依照有关法律规

范已对相对人实行了罚款惩罚，卫生行政部门依照卫生法律规范实行惩罚

时，不得再施以罚款行政惩罚。（P103）

99、除依法当场收缴罚款外，作出罚款决定卫生行政部门及其她执法人员不得自行收缴

罚款(P103)

100、卫生行政惩罚合用办法(P104)

（1）不予惩罚或免于惩罚（2）从轻或减轻惩罚

（3）从重惩罚（4）行政惩罚与刑事惩罚竞适当用

101、卫生行政惩罚合用条件（P104）

（1）必要以卫生行政违法行为实际存在为前提；

（2）必要以《中华人民共和国行政惩罚法》和相应工生法律规范为根据；

（3）必要由享有该项卫生行政惩罚权卫生行政部门或由法律授权卫生监督机构实行・；

（4）所合用对象必要是违背卫生行政法律规范并已达到法定责任年龄和有责任能力

公民、法人或其姐组织；

（5）合用卫生行政惩罚必要遵守时效规定。普通状况下，违法行为必要是在违法行为

发生之日起2年内被发现才予惩罚。

102、卫生行政惩罚种类和形式（P105）

（1）申诫罚：①警告②通报批评

（2）财产罚：①罚款②没收违法所得和没收非法财物

（3）行为罚：①责令停产停业②暂扣允许证③吊销允许证

103、卫生行政强制办法具备如下特性（P107）：

（1）强制性（2）防止性或制止性（3）暂时性

104、卫生行政强制办法分类

按目：（I）防止性强制办法（2）制止性强制办法

按控制对象：（1）对人强制办法，如强制隔离、强制治疗等

（2）对财物强制办法，如封存、杳封和扣押、销毁等

105、卫生行政强制执行形式（P109）

（1）滞纳金（2）强制扣缴（3）强制划拨（4）强制履行

106、卫生监督程序特性：①法定性②有序性③制约性（P1U）

107、卫生监督程序基本原则（PI12）

（1）程序公正原则：由回避程序、调查程序、合议程序、辩论程序等详细程序规则体现

（2）公开原则：由表白身份程序、告知程序、阐明理由程序、征询程序等体现

（3）相对人参加原则：卫生监督行为程序必要为相对人所理解，相对人对卫生监督行

为程序有刊登意见权利

（4）效率原则：重要通过时效、紧急处置和简易程序等来实现

108、程序公正原则内容涉及（P112）

（1）卫生执法人员在作出与自己有利害关系详细行政行为时应积极回避，以免导致所

作行为存在偏见事实和嫌疑，在此情形下，相对人也有权申请该执法人员回避

（2）卫生执法人员应客观地调查事实真相，在取证手段和方式上应防止行事主管武断

（3）在解决涉及各种相对人权利和义务争议时.，应保证每个当事人均有平等陈述权

（4）实行重大详细行政行为时，应采用单数合议制方式作出决定

（5）卫生执法主体及其执法人员必要遵守法定程序权限

109、卫生监督程序基本功能：①平衡功能②监督功能③保障功能（PU3）

110、卫生行政允许受理（PII4）

（1）不予受理：①申请事项依法不需获得卫生行政允许，应当即时告知申请人不受理

②申请事项依法不属于卫生行政部门职权范畴，应当即时作出不予受

理决定，并告知申请人向关于行政机关申请

（2）改正、补全材料：

详细规定：①申请材料存在可以当场改正错误，容许申请人当场改正，但申请材

料中涉及技术性实质内容除外，申请人应对改正内容予以书面确认

②申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当当场或者在5FI内出具

申请材料补正告知书，一次告知申请人需要补正所有内容，逾期不

告知，自收到申请材料之日起即为受理

③补正申请材料依然不符合关于规定，卫生行政部门可以规定继续

补正

（3）予以受理：申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照规定提交所有补正申请

材料，卫生行政部门应当受理其卫生行政允许申请

111、卫生行政允许审查惯用审核方式（P115）

112、卫生行政允许决定（PI16）

卫生行政部门对申请材料审查后，应当在受理申请之日起20日内作出卫生行政许

可决定；20日内不能作出卫生行政允许决定，经本级卫生行政部门负责人批准，可

以延长10日，并应当将延长期限理由书面告知申请人。

卫生行政部门作出卫生行政允许决定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私

外，应当予以公开，公众有权查阅。

113、卫生允许申请延续允许有效期，必要在有效期届满前30个工作日之前提出申请，并

提交有关材料。（PU6）

114、可行性研究阶段卫生审查重要是对建设项目选址审查。（P117）

115、卫生监督检查程序（PII9）

（1）进入现场（2）表白身份（3）阐明理由

（4）提取证据（5）通报成果

116、现场监督检查职权（P119）

（1）听取被检查人依照监督检查内容所作简介；

（2）查阅被检查人关于制度、检查记录、技术资料、产品配方和必须财务账目及其

她书面文献；

（3）采用卫生专业技术手段进行实地检查、勘验、采样和检测：

（4）依照需要对关于人员进行理解状况。

117、调查取证（P120）

（1）制作《现场检查笔录》和《询问笔录》

（2）现场采样或检测

（3）调阅有关书面材料

118、现场检查所取证物应尽量是原件、原物，调查取证原件、原物却有困难，可由提

交证据单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“与原件（物）相似”字

样或文字阐明。（P120）

119、卫生监督人员完毕卫生监督检查后，应向相对人通报卫生监督检查成果并告知其拥

有权利。实行行政惩罚时，应遵守《行政惩罚法》、《卫生行政惩罚程序》规定。

相对人对检查成果有异议，容许其申辩，并做好记录。（PI20）

120、卫生监督检查程序中应注意问题（P120翻书）

（I）保守秘密

（2）采用办法

（3）依法救济

121、卫生行政惩罚简易程序合用条件（P121）

对于违法事实清晰、证据确凿并有下列情形之一，卫生监督机构可以当场作

出卫生行政惩罚决定：①予以警告行政惩罚；②对公民处以50元如下罚款行政

惩罚；③对法人或者其她组织处以1000元如下罚款行政惩罚。

123、简易程序：卫生行政惩罚简易程序，又叫当场惩校程序，是指卫生监督机构对事实

清晰、情节简朴、后果轻微A.生行政违法行为当场进行惩罚程序。

124、简易程序详细内容i环节）（P121）

（1）表白身份

（2）阐明理由和根据

（3）告知当事人依法享有陈述和申辩权利

（4）填写当场行政惩罚决定书

（5）交付与告知

（6）备案

125、卫生行政机关受理案件符合下列条件，应当在7日内备案：①有明确违法行为

人或者危害后果；②有来源可靠事实根据；③属于卫生行政惩罚范畴；④属于本

机关管辖。（P122）

126、惩罚决定（P122）

调查结束后，卫生行政机关应当对违法行为事实、性质、情节以及社会危害程

度进行合议并做好记录，合议应当依照认定违法事实，依照关于卫生法律、法规和

规章规定分别提出解决意见。

127、惩罚决定程序（P122）

（1）合议：由承办案件执法人员与其她执法人员3人或3人以上单数构成合议小组

（2）告知：作出合议后，应当及时告知当事人行政惩罚认定事实、理由和根据，以及

当事人依法享有权利。

（3）听证

（4）审批

（5）决定：依照情节轻重及详细状况作出行政惩罚决定

128、卫生行政惩罚普通程序（P122）

（1）受理与备案（2）调查取证（3）惩罚决定

（4）送达（5）执行（6）结案

129.卫生行政惩罚应在备案之日起3个月内作出决定，因特殊因素需延长，应当报请上

一级卫生行政部门批准。（P123）

130、卫生行政机关应当在7日内依照规定，将卫生行政惩罚决定书送达当事人。（P123

131、执行：行政惩罚不断止执行（PI23）

（1）作出罚款决定卫生行政机关应当与收缴罚款机关分离；

（2）当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼乂不履行，卫生行政机

关可以采用下列办法：①到期不缴纳罚款每日按罚款数额3%加惩罚款；②申

请人民法院强制执行。

132、听证程序合用范畴：卫生行政机关在作出责令停产停业、吊销允许证或者较大数

额罚款等行政惩罚决定权，应当告知当事人有规定举办听证权利。对较大数额罚款

听证范畴依照省、自治区、直辖市人大常委会或人民政府详细规定执行，国境卫

生检疫机关对二万元以上数额罚款实行听证。

133、听证程序基本内容（P124）

（I）告知听证权利12）听证申请与决定（3）听证告知（4）听证组织

（5）听证形式（6）听证内容（7）笔录

134、卫生监督调查取证概念理解（PI32）

（1）调查取证是卫生行政部门一种职权

（2）调查取证目在于宣明卫生行政违法事实

（3）调查取证是卫生行政惩罚必经程序调

（4）调查取证涉及专门调查工作和采用关于办法

（5）调查取证必要依照法律、法规和规章规定进行

135、以事实为根据，以法律为准绳，是国内社会主义法制一项基本原则。调查取证是正

实行卫生行政惩罚基本和前提。

136、卫生监督调查取证原则（P133）

（1）迅速及时原则（2）客观全面原则（3）合法原则（4）回避原则

137、卫生监督证据分类（P135）

（1）原始证据和传来正据（按证据来源不同分）

原始证据：直接来源于案件事实或者在案件事实直接作用下形成证据

传来证据：从原始证据中衍生出来或者在信息传递中间环节中形成证据

（2）直接证据和间接iE据（按证据与证明对象关系不同分）

直接证据：以证据自身具备性质、特性和内容就可以证明案件事实证据

间接证据：需要借助于其她证据支持才干对案件事实产生证明作用证据

（3）言证和物证（按记据存在和体现形式不同分）

言证：以人陈述为存在和体现形式证据

物证：以物形状、大小、颜色、性能等特性反映案件真实状况证据

138、卫生监督中直接证据重要有（P135）

（I）卫生行政执法人员在现场检查时对违法行为所做现场检查笔录;

（2）违法行为人就案作重要事实所作陈述：

（3）可以证明案件重要事实证人证言

（4）可以证明案件重要事实书证

（5）可以证明案件重要事实音像证据

139、卫生监督证据种类（P136）

（I）书证（2）物证（3）视听材料（4）证人证言

（5）当事人陈述（6）鉴定结论（7）勘验笔录（8）现场笔录

140、卫生监督调查取证办法（P138）

（1）调查询问（2）抽样取证（3）委托鉴定

（4）现场勘验（5）证据先行登记保存（6）证据复制

141、调查询问笔录制作时应注意问题（P138）

（1）调查询问必要有两名以上卫生监督员同步在场，并要出示证件；

（2）调查询问被调查人应当个个别进行，询问笔录也应分别制作：

（3）当事人、证人和单位必要在询问笔录上订立意见或加盖公章

（4）询问笔录必要当场制作；

（5）询问笔录必要经被调杳人核对，由调杳人和被调查人签名或盖章，被调杳人回绝签

名或盖章，由调查人员在笔录上注明状况：

（6）笔录中语言文字要统一、规范

（7）要环绕违法行为要件个违法事实基本要素来调查询问，注意突出重点;

（8）当时人基本状况应在笔录内容某些有所反映。

142、抽样取证应当遵循公正性、有效性和合法性原则，并注意一下问题（PI39）

（1）必要如实填写《产品样品采样记录》；

（2）抽样时应有两名以上卫生监督人员（抽样人）参加；

（3）抽取样品后应予加封，并如实记录加封状况；

（4）样品抽检完毕后应在规定期间内送检查机构；

（5）抽样取证，应由当事人在场，并制作抽样取证凭证，由抽样人和当事人签名或盖章;

（6）抽取样品，要能反映整体物品物质，以保证鉴定结论真实性与合法性；

（7）抽取样品要一式3份，其中当事人、抽检单位各留存1份，送检查机构1份。

143、卫生监督人员在勘验现场时应注意问题（P139）

（1）必要出示证件，告知当事人到场，当事人拒不到场，可以请在场其她人见证，

但应在勘验笔录中阐明；

（2）勘验笔录应当记载勘验时间、地点、勘验人、在场人、通过和成果，勘验人、当

事人、在场人应当在勘验笔录上签名。

144、证据先行登记保存是指卫生行政部门在调查取证过程中，在案件物证也许灭失或者以

后难以获得状况下，为保全案件证据所采用办法。其特点是强制性、执行性和期

限性。（P139）

145、证据复制办法重要涉及：摘录、转录、复印、拍照、录像等（PI40）

146、卫生监督证据运用（P142）

（1）不能作为定案根据证据材料

①严重违背法定程序收集证据材料；

②使用偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害她人合法权益证据材料；

③以利诱、欺诈、胁迫、暴力等手段获取证据材料；

④没有获得原件、原物，又无其她证据卬证，且当事人不予承认复制件或复制品；

⑤进行技术鉴定或者技术解决而无法辨明真伪证据材料;

⑥不能对的表达意志证人提供证言；

⑦鉴定人不具备鉴定资格、鉴定程序严重违法以及鉴定结论错误、不明确、内容不

完整等。

(2)不能单独作为定案根据证据

①未成年人所做与其年龄和智力不相适应证言；

②与当事人有亲属关系或者其她密切关系证人所作对该当事人有利证言，或

者与当事人有不利关系证人所作对该当事人不利证言；

③难以辨认与否通过修改视听材料；

④无法与原件、原物核对复制件或者复制品等

(3)数个证据证明同一事实证明效力

①国家机关以及其她职能部门依职权制作公文文书优于其她书证；

②鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及通过公证或者登记书证优于其

她书证、视听材料和证人证言；

③原件、原物优于复制件、复制品；

④法定鉴定部门鉴定结论优于其她鉴定部门鉴定结论；

⑤原始证据优于传来证据；

⑥其她证人证言优于当事人有亲属关系或者其她密切关系证人提供对该当事人

有利证言；

⑦数个种类不同、内容一致证据优于一种孤立证据。

147、卫生监督责任特性(PI45)

(1)卫生监督责任是卫生监督主体责任

(2)卫生监督责任是卫生监督主体行政违法或行政不当引起法律后果

(3)卫生监督责任是一种独立责任

148、卫生监督责任构成要件(P146)

(1)卫生监督责任主体是卫生监督机构及其卫生监督人员;

（2）卫生监督责任产生前提是行政违法或行政不当;

（3）卫生行政行为人主观上有过错；

（4）有行政违法行为和后果：

（5）卫生监督责任必要为卫生行政法律规范所确认。

149、卫生监督责任分类（P147）

（1）内部行政责任和外部行政责任

（2）卫生监督机构责任和卫生监督人员责任

（3）人身责任、权能责任和经济责任

150、内部行政责任和外剖行政责任区别：前者是指内部行政法主体，如行政处分，后者

是指外部行政法主体，如行政补偿。

151、卫生监督机构卫生监督责任承担方式（P148）

（1）通报批评（2）承认错误，赔礼道歉（3）恢复名誉，消除影响

（4）履行职务（5）撤销违法决定（6）纠正不当

（7）停止违法行为（8）返还权益（9）恢复原状（10）行政补偿

152、卫生监督人员卫生监督责任承担方式（P149）

（1）通报批评（2）承认错误，赔礼道歉（3）补偿损失（4）行政处分

153、行政处分种类：涉及警告、记过、记大过、降级、罢免、开除六种形式

154、国内第一部传染病防治法律文献《中华人民共和国传染病防治法》于第七届全国人

民代表大会常务委员会第六次会议通过，在1989年2月21日正式颁布，同年9月I

日起实行。＜P213）

155、传染病防治卫生监督：是卫生执法工作一项重要由容，是政府和卫生行政部门根据

公共卫生法规授权，对贯彻执行传染病防治法律、法规情

况进行督促检查，对违背王生法规行为追究法律责任一种

行政管理活动。（P214）

156、国内法定管理传染病病种有3类39种.（P215）

157、甲类传染病：鼠疫、霍乱；乙类传染病（26种）；丙类传染病（11种）。（P215）

158、对乙类传染病中甲型HIN1流感（原称人感染猪流感）、人感染高致病性禽流感、传

性非典型肺炎和炭疽中肺炭疽，采用甲类传染病防止、控制办法。（P215）

159、卫生某些别于及将手足口病和甲型H1N1流感纳入《中华人民共和国

传染病防治法》和《中华人民共和国国境卫生检疫法》管理（P215）

160、各级疾病防止控制机构在传染病防止控制中职责（P217）

（1）各级疾病防止控制机构要在传染病防止控制中严格实行传染病防止控制规划、筹划

和方案；

（2）收集、分析和报告传染病监测信息，预测传染病发生、流行趋势；

（3）开展对传染病疫情和突发公共卫生事件流行病学检查、现场解决及其效果评价；

（4）开展传染病实验室检测、诊断、病原学鉴定；

（5）实行免疫规划，负责防止性生物制品使用管理；

（6）开展健康教诲、征询，普及传染病防治知识；

（7）指引、培训下级疾病防止控制机构及其工作人员开展传染病监测工作；

（8）开展传染病防治应用性研究和卫生评价，提供技术征询。

161、疫情报告人涉及义务报告人和责任报告人。甲类2小时报告，乙、丙类24小时报告

162、发现甲类传染病时，医疗机构应当及时采用办法，一是对病人、病原携带者，予以隔

离治疗；二是对疑似病人，确诊前在指定场合单独隔离治疗；三是对医疗机构内病

人、病原携带者、疑似病人密切接触者，在指定场合进行医学观测并采用必要医

学干预办法。对回绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离，可以由公安机关协助

医疗机构对其采用强制隔离办法。（P218）

163、发现乙类或者丙类传染病病人时，必要严格实行消毒和无害化处置等办法。（P218）

164、疾病防止控制机构发现传染病疫情或者接到传染病疫情报告时可以采用三项办法，即

调杳、解决和指引。（P218）

165、隔离办法批准：县级以上人民政府在紧急状况下，可以采用隔离办法，但必要同步

向上级人民政府报告。（P218）

166、隔离办法解除，由原决定机关决定并宣布。（P219）

167、必要时可以采用紧急办法并予以公示（P219）

（1）限制或者停止集市、影剧院表演或者其她人群汇集活动；

（2）停工、停业、停课；

（3）封闭或者封存被传染病病原体污染公共饮用水源、食品以及有关物品；

（4）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽：

（5）封闭也许导致传染病扩散场合。

168、甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，

可以宣布本行政区域某些或者所有为疫区。（P219）

169、县级以上人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，暂时征用房

屋、交通工具以及有关设施、设备。（P219）

170、对因患传染病死亡病人尸体解决分为两类状况，一是及时进行卫生解决、就地火

化；二是普通卫生解决后火化或按规定深埋。（P2I9）

171、被传染病病原体污染物品解决：一是应当在本地疾病防止控制机构指引下，进

行消毒解决；二是应当就地进行消毒解决。（P219）

172、传染病医疗救治服务网络重要涉及三个基本方面：健全机构、完善设施和具备相

应专业人员。（P219）

173、1986年12月2日，第六届全国人大常委会第18次会议通过率《国境卫生检疫法》，

于1987年5月1日起实行。（P241）

174、《国境卫生检疫法》及《国境卫生检疫法实行细则》已分别于和进行

了修订。（P24I）

175、国境卫生检疫范畴（P241）

（1）入境、出境人员（2）交通工具和运送设备

（3）行李、货品、邮包、快件等