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XX 年农民增收状况调研报告 XX 年农民增收状况调研报告 今年 9 月上中旬，本人对我镇农民增收情况进行了调 研，先后在全镇 8 个行政村召开由镇分管农业负责人，农 经站、农技站、企管站负责人以及村委会成员，纯农户、 种养大户代表参加的座谈会，广泛收集情况，深入开展讨 论，突出当前影响农民增收的制约因素是什么、如何进一 步拓宽农民增收的渠道、在农民增收方面对镇党委、政府 有何意见和建议三项内容。现将调研情况报告如下： 一、 农民增收工作取得的成绩 近几年来，我镇农业农村工作紧紧围绕农民增收这个 中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线， 以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出， 积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村 经济呈现出稳定增长的良好势头，农民收入大幅度提高。 XX、XX、XX 年，农民人均纯收入分别为 4102 元、4360 元、 4660 元，分别较上年增收 206 元、258 元、300 元。 1、农民收入稳定增长，得力于乡镇企业和三产企业的 加快发展。近年来，镇党委、政府坚持以项目建设为中心， 在利用“三资”(外资、民资、内资)、园区开发、小城镇 建设、致富群众上求突破，加快了富民强镇的步伐。XX 年 全镇共有乡镇企业 220 家，比 XX 年增加 12 家，安排就业 人员 6736 人，比 XX 年增加 903 人，共发放劳动报酬万元， 人均 6560 元，比 XX 年增长 820 元。同时 XX 年三产企业发 展到 2397 个，个体户增加到 65 个，吸纳从业人员 2600 人。 2、农民收入稳定增长，得力于劳动力转移输出规模不 断扩大。党委、政府高度重视农村劳动力转移输出工作， 把它作为世纪工程来抓，建立了专门工作班子，形成了一 套工作制度，强势推动农村劳动力转移输出。XX 年、XX 年、 XX 年劳动力转移输出人数分别为 1670、1990、2200。XX 年 新增劳务输出 300 人，农民人均劳务增收 84 元。 3、农民收入稳定增长，得力于农业结构调整成效明显。 全镇农业围绕增值增效抓调整，围绕江滩优势抓调整，围 绕品牌创建抓调整，XX 年农业的比较收益有所提高。一是 特水养殖规模扩大，养殖面积扩大到 1000 亩以上;二是江 滩意杨种植取得突破，种植面积达到近 1000 亩;三是花卉 苗木基地建设取得重大进展，仅七圩村花卉苗木一期工程 建设面积就达 500 亩;四是订单农业巩固发展，全镇夏秋两 熟主导农产品，全部实现了订单化。 4、农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落 实。强化减负管理，农村税费改革进一步深化;强化承包管 理，土地流转进一步规范;强化财务管理，村务公开水平进 一步提高;强化资产管理，集体资产进一步增值。村组债务 化解力度加大，债务总额逐年下降。积极实施实事工程， 改善了农民的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大批 贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到 了重要作用。 二、 农民增收方面存在的问题 农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是 农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期， 是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的 时期。从调查的情况看，目前影响我镇农民增收的因素主 要有以下几个方面： 1、农村干部群众的整体素质不适应市场经济发展的要 求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面临 发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民群 众的自身素质必须与时俱进。从调查的情况看，村干部和 农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应 新形势、新任务的要求。 思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实 到具体行动，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风险。对 现阶段村干部的职责认识模糊，满足于村内事务的协调服 务，认识不到农民增收致富是各项工作的中心任务，很少 想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为 只要有几亩田就不怕没粮吃，只要有几亩水面就不怕没有 钱用，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了;有的 认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。 行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去 计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文 件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目;农民群众还习惯 于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，一 稻一麦，舒舒服服;有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时 间;有的生性懒惰，指望靠国家和社会的救济维持生活。 自身技能上，村干部发展市场经济的本领不高，带领 广大群众脱贫致富能力不强， “老板型” 、 “经济能人型”的 干部不多;农民群众大多数文化偏低，更无一技之长，特别 是一些青年农民怕学习，对政府组织的培训积极性不高， 农民群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。 很多农民只靠卖苦力，吃的是青春饭。 2、一些村组织经济状况内外交困，制约了村经济发展 和农民增收的步伐。一是债务包袱和农民负担仍然很重。 沉重的债务包袱不但影响干部为民服务的工作精力，而且 影响严重农业生产投入，农民增收的硬环境难以得到改善。 二是金融政策的影响。农业银行、农村信用合作社应该是 服务于农村、农业、农民的金融机构，银行能转变为商业 银行后，存贷款政策向服务效益转变。贷款受担保、质押、 抵押等影响，农民用于生产性的小额贷款非常艰难。这些 镇基层的银行，只吸储，不放贷。因资金缺乏，农民难以 扩大生产规模，只能维持简单再生产，影响了农民增收。 3、农用耕地减少，耕地质量下降。改革开放以来，我 镇农村经济取得了持续、快速的发展，与此同时农田被占 用、征用的现象也同步上升，农用耕地逐年减少。据统计 数字，近五年来，我镇耕地面积减少近千亩。农用耕地质 量下降，土地肥力缺乏。随着我国化工业的发展，化学肥 料已成为当今农作物的主要肥料，所有农田普遍缺乏有机 质肥料，出现了无机肥与有机肥使用不协调的现象，影响 了农作物的高产优质。 4、农业生产资料价格逐年攀升。粮食的价格上涨远远 低于生产资料价格上涨速度。近三年内，菜油、化肥、农 药等虽然供应较畅，但价格不断攀升，每年都有 8%10% 的上升幅度。目前，化肥每百斤 26 元左右，农药价格更是 无正规价格。农民没有增加多少收入，经商流通人员首先 赚足农民的钱。 三、 进一步增加农民收入的建议 解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重 大的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要 “富民强镇，率先崛起” ，必须首先引导广大农民走上富裕 的轨道。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下 建议： 1、进一步解放思想，增强市场观念。在市场经济条件 下，想要发展，关键的是拥有市场，这是农民增收的重要 环节。因此要坚持流通、生产一起抓。要以市场为导向， 依靠市场引导生产，大力发展“市场农业” ，及时把市场行 情反馈给农民，使农民从流通环节中获得效益。这就要求 我们部门要培养一支专业化的农民经济人队伍，让我们沿 江开发的农副产品走向市场，逐步建立起“大小配套、上 下沟通、左右呼应、内外衔接”的农副产品销售网络。 2、加快结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。按照“调 优种植业、调快设施农业”的发展格局，努力引导农民实 现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入 多元化”的目标。围绕国际市场的价格和需求。在确保 “三增四保”(粮食增产、农业增效、农民增收，保生产、 保供应、保储备、保稳定)的基础上，扩大粮田，多种弱筋 小麦、优质大米，同时种一些花卉、苗木、水果、无公害 蔬菜。 3、扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。认真落 实省市关于加快农村劳动力转移输出的政策意见，将劳动 力转移输出作为农业农村经济工作的关键措施来抓，不断 壮大全镇“劳务经济” 。一是要培训农民。整合各种教育资 源，完善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训计 划，鼓励农民经纪人创办或联办就业培训班二是要组 织农民。强化宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好 氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念， 鼓励他们外出打工创业，确立“外出打工光荣、争钱致富 有功”的新观念。坚持就地转移和向外输出两手抓，推进 农民就业多元化。大力发展劳动密集型产业和农村服务业， 鼓励农民自主创业，大力发展民本经济，促进农民稳定、 持久增收。 4、贯彻落实好农村政策，促进农民减负增收。强化农 村政策落实，控减农民负担，进一步调动农民生产积极性。 一是完善农村税费政策，规范税费征收行为，确保农民负 担不反弹。二是加强土地承包经营管理，坚持“依法、自 愿、有偿”的原则，规范推行农村土地流转。完善农村土 地征用制度，积极探索土地入股、租赁等办法，有效解决 失地农民的生计问题。三是切实管理好农村财务和集体资 产，确保集体资产营运规范、保值增值。完善“专户管理、 支付到村、封闭运行”的管理机制，加强村级三项资金管 理，确保村级组织正常运转。强化村级资金支出管理，严 禁新债发生。积极发展村级集体经济，压缩村级财务开支， 多途径化解村级债务。四是切实做好扶贫工作。继续组织 镇机关干部和乡村干部结对帮扶贫困户，加快农民脱贫致 富步伐。 5、夯实农业基础，为农民增收创造条件。一是鼓励农 民自主创业。在加快乡镇企业和城镇化步伐，吸引农民就 地转移的同时，引导农民布点加工，发展民营经济。积极 引导农村人流、物流、资金流向小城镇集聚，促进农民进 厂入镇就业，加大信贷扶持力度，搞好资金跟进服务，支 持农民自主创业。二是鼓励农民开展农产品流通、农业生 产及农村社区服务，拓展增收空间。三是优化基层干部队 伍，着力选择和使用“双带一争”型基层干部，团结带领 农民发家致富。务实创新地开展工作，促进农业增效、农 民增收和农村发展。四是增强农业发展后劲。加大财政支 农份额，促进农业开发园区建设，编报项目上争国资，搞 好农业综合开发项目规划与管理，加强农田水利设施和防 洪设施建设，确保农业稳产高效。加快农业新机具的推广， 加快推进农业机械化，提高农民劳动效率。加快实施好农 村实事工程，改善农民生产生活条件。优化农业生态环境， 促进农业农村经济可持续发展。 XX 年农民增收状况调研报告 当前农民收入增长所面临的严峻困难，已成为制约整 个国民经济实现良性循环的一大障碍。我县同样也面临着 农民增收难的困惑，因此，找准农民增收难的原因，制定 增加农民收入的措施，时当前的一项非常重要的课题，它 关系到农业的发展，农村的稳定，农民的利益，关系到国 民经济和社会发展的全局，也是实践科学发展观的重要体 现。为此，我与人大相关委室同志先后到赵庄、欢口、师 寨、孙楼等镇进行调研，分别采取了入户调查、别走访、 召开座谈会等形式，详细了解我县农民增收现状及存在的 问题，现形成以下调研报告。 一、我县农民增收基本情况 根据今年夏秋两季形势初步分析，全年我县农民人均 纯收入总体态势呈现“四增一平” ，即：家庭经营收入增、 劳务与工资性收入增、转移性收入增、财产性收入增，农 民负担平。今年预计农民人均纯收入为元，同比增加元， 增长%，其中家庭经营收入增收元，劳务输入增收元，转移 性收入增收 72 元，财产性收入增收 元。其增收特点为： 一是工资性收入增势强劲。今年农民人均工资性收入元， 比去年同期增加元，增长%，对今年农民增收的贡献率为%; 二是财产性收入和转移性收入快速增长。今年农民人均财 产性和转移性收入元，增加元，增长%，是今年农民收入各 项收入中增速最快的项目;三是家庭经营收入中牧业收入增 速加快。今年牧业人均收入增加 131 元。增长%，增速较快。 取得如此成效，我县采取的主要措施是： (一)深化结构调整，发展规模农业促增收。今年，全 县夏粮作物面积 55 万亩，单产 382 公斤，总产万吨，因单 产比去年同期增加 24 公斤，价格较去年收购价格上升 3 分， 总收入增加 1980 万元，人均增收 20 元，大(苔)蒜种植面 积 35 万亩，其中苔蒜 20 万亩，比去年增加 5 万亩，亩收 益 2088 元，总效益亿元，比去年增收 2976 万元，人均增 收 31 元。设施菜总面积为 10 万亩，比去年增加 5 万亩， 总效益达亿元，总收入较去年增加 6336 万元，人均增收 66 元，大蒜因价格下降和出售困难等原因，亩均减收 200 元， 人均减收 49 元。黄皮洋葱种植 13 万亩，每公斤收购元， 种植业共计增收元。 (二)突出规模养殖做强畜禽产业促增收。今年，我县 坚持以发展养殖专业村、养殖大户和养殖小区(场)为重点， 积极抓好产业化建设、标准化建设等综合措施的落实，促 进了整体运行质量的全面提高，全县猪、牛、羊、禽、兔 饲养量分别达到万头、万头、180 万只、2206. 6 万羽、万 只。今年 111 月份，畜禽养殖效益持续看好。今年各种 畜禽产品共实现产值亿元，综合价格因素，总收入增加亿 元，人均增收 131 元。特别是种鸭发展势头强劲，现存栏 突破 70 万只，稳居全国种鸭养殖第一县农民增收情况调研 报告。畜牧业已成为农民增收的重要经济增长点。 (三)农村劳动力转移持续增长。充分利用省、市帮扶 的机遇，加强农民技能培训，大搞劳务输出，狠抓工资性 收入，今年全县外出务工人数达到万人，劳务收入亿元， 比去年增加亿元，人均增收元。 (四)财产性收入比重增大。随着今年农村土地承包经 营权流转面积扩大万亩，100 亩以上规模经营面积达 8500 亩，亩均承包费 400600 元，高速公路征地补偿款发放约 亿元，利息税的降低等因素。农民财产性收入人均增收元。 (五)转移性收入逐年增长。今年粮食直补面积为万亩， 每亩补贴 62 元，比上年增加 32 元，总额万元，水稻补贴 万亩，每亩 84 元，总计补贴万元，农机补贴 810 台，共补 贴资金 500 万元，人均增收 72 元。 (六)积极引导农民推行土地流转，农民收入得到大幅 提高。一些镇积极引导农民土地流转，实行合作社或企业 承包土地规模经营，农民进入合作社或企业打工的形式。 孙楼镇穆楼村流转土地 400 亩，发展设施袖珍菇，按照每 亩双 700 斤粮食的价格转租，群众比种粮亩效益增加近 300 元，同时可以吸纳周边村的 4000 多名的劳动力就业，按照 每个劳动力月收入 800 元计算，生产 6 个月，仅此一项， 该镇农民增加收入 1900 多万元，人均增收 400 多元，今年 开始生产的大棚 22 个，吸收穆楼村 800 多名农村剩余劳动 力就业，全村人均增收近千元，欢口镇董堂村流转土地 1400 亩，土地租金为每亩 650 元，基本与种粮纯收入持平。 土地流转以后，可以为该村提供 80 个固定工人岗位，临时 工 300 多个，固定工人工资 1 万左右，临时工 3 个月时间 收入 3000 元左右，可为该村增加收入 140 万元，按照全村 承包人口 980 人计算，该村人均增收可达 1500 元。 二、存在问题 今年，我县农民收入呈稳定上升，但也存在一些不容 忽视的问题，农民增收难#度加大，从全年农业和农村经济 运行情况分析，当前农民收入的增长主要得益于畜禽产品 价格上涨和劳务输出、私营个体经济等，其他新兴增长点 不多，农民增收的空间变小，增收的难度加大。分析及原 因主要有以下几个方面： (一)宏观经济形势变化对农民增收产生不利影响。当 前宏观经济运转遇到了前所未有的挑战，势必影响农村经 济发展和农民增收。一是国内劳动密集型产业不景气，必 然制约农村二三产业发展，继而影响农民就业创业，导致 工资性收入增长困难。二是物价水平仍处高位，继续推动 农业生产成本上升。农资价格持续上涨，很大程度影响了 农产品数量增加、价格上涨和农业补贴提高的效应。三是 城镇居民收入实际增幅趋缓，影响了农产品的销售，制约 了高效农业规模化的推进。 (二)农村出现了“农民老龄化、农业副业化”的不良 倾向，青壮年多数出外打工，在家务农的多是妇女和老人， 许多农民不是为谋利而经营，而是为保险去种植，把种地 视为失去城市工作之后的退路，农业在部分家庭成了一种 辅助性的活动，等于打工的副业。由于农村留守劳动力素 质问题，农民自主创业的难度增大。 (三)农业产业经营水平偏低。我县现有的农业龙头企 业加工冷藏能力较弱，产品档次较低，初级加工多、科技 含量低、附加增值增效不明显，企业与农户基地之间联接 机制较为脆弱，没有真正形成规范的“利益共享、风险共 担”的经济利益共同体，制约了主导产业的扩张和链条的 延伸，影响了农业效益的提高和农民收入的增加。 (四)农民素质有待进一步提高。随着科技的进步，单 纯的“勤奋耐劳”已无法适应时代的要求，当前企业高素 质技术工人的需求量逐年上升，对农村劳动力转移提出了 更高的要求。尽管我县加大了农民教育培训的力度，但从 投入的资金和开展的素质教育来看，还有一定的差距，农 民文化科技素质偏低，制约着农村劳动力向高产业的技术 含量的进一步转移，也影响着传统农业科技水平的提高和 效益的增加，影响着农民收入的进一步增加。 (五)生产要素对农村发展约束加剧。一是资金制约。 随着宏观调控的深入，农民创业所需资金更加困难，农民 贷款难度大，成本高，金融支农的作用远未发挥。二是土 地制约。一方面农业适度规模推进不快。大量外出劳动力 仍兼业经营土地，小规模土地经营方式长期存在，尽管国 家已经允许土地流转，但没有县具体的政策依据，农村土 地承包经营权流转不快，种植业效益难度大幅度提高。三 是劳动力制约。一方面大量劳动力转移后，从事农业生产 的多是“3860” ，难以适应现代农业发展的需要，制约农业 效益的提升。 三、几点建议 (一)大力实施产业经济结构调整，增加农民收入。必 须放眼国际、国内市场需求，对当前农业和农村经济结构 进行调整。具体实施过程中，应从以下几方面入手：一是 瞄准国际市场需求，因地制宜确立主导产业。对丰县牛蒡、 芦笋、山药三大特种蔬菜，实行恢复性种植。从而形成我 县的特色产业和出口创汇基地，同时扩大夏蕃蕃茄等常规 蔬菜面积。二是实施品种、技术、知识三大更新工程，其 中最关键、最重要的是品种更新，引进和培育优、新、特 品种。三是推行标准化、无公害栽培技术。对农产品的生 产，