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XX 年外出学习考察报告 XX 年外出学习考察报告 为了更好地考察、学习和借鉴外省市农村党员干部现 代远程教育工作的先进做法和经验，开阔视野，拓宽思路， 推动我市农村党员干部现代远程教育工作，考察组远赴河 南郑州、贵州贵阳考察学习农村远程教育工作。 考察组一行通过实地参观农村基层远教终端接收站点、 观看教学平台操作演示、查阅有关文件资料、与当地领导 干部座谈交流等方式，对郑州、贵阳两地农村远程教育工 作的做法、经验和所取得的显著成绩颇有感触，深受启迪， 开阔了视野，增长了见识，得到了极大的鞭策和鼓励，进 一步增强了做好我市农村远程教育工作的信心和责任感， 学习考察活动达到预期的目的。现将有关情况报告如下： 一、郑州市农村远程教育工作的基本情况和主要做法 7 月郑州市委召开全市党员干部现代远程教育工作会议，对 试点工作进行了专题部署，将现代远程教育试点工作列入 了郑州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 。 初，全市在河南省率先完成了全部 2429 个终端站点的建设 任务，实现了现代远程教育网络在全市行政村的 100%覆盖， 并通过了全国远程办的评估验收。市委、市政府对远程教 育工作高度重视、大力支持，提出了“全省首位度，全国 出经验”的目标要求，全市各级财政先后投入远程教育建 设资金 1300 多万元，保证基础设施建设的顺利完成。市、 县、乡层层签订目标责任书，加强对工作的领导和指导， 保证了各项任务落到实处。市远程办以“五抓一创”(抓学 习组织，抓实际运用，抓示范带动，抓资源建设，抓服务 保障，争创现代远程教育工作先进县市区)活动为载体，进 一步推动了工作的深入开展。该市的远程教育工作积极服 务于市委、市政府的中心工作，提高了农村党员干部的整 体素质，有效地推进了社会主义新农村建设和促进了农村 经济社会和谐发展。 ，全国农村党员干部现代远程教育工作 经验交流现场会在郑州市召开，该市所拍摄了电视片也多 次在全国、全省获奖。 (一)提高站点建设水平，确保站点设备利用率。该市 在完成 2429 个基本型(电视机+机顶盒+宽带)终端接收站点 建设任务后，又高标准建成了 371 个具备上网功能的扩展 型(电脑+电视机+机顶盒+宽带)终端接收站点。有 70%以上 的终端站点都实现了与村文化大院的共建共享，经济条件 好的村还为播放室增添了投影、音响、空调等设备，为站 点创造了良好的环境，提高了站点使用率。 (二)规范教学组织管理，确保党员干部参与率。一是 科学制定学习计划。二是认真抓好教学组织。在确保深入 开展集中培训的同时，鼓励党员干部群众根据自身需求， 大力开展个性化学习。各终端站点都建立了 24 小时轮流值 班制度，随时为党员干部群众提供服务。三是切实加强教 学管理。实现了利用网络对各终端站点学习收看情况的递 进监测和动态式管理，有效督促了站点学习活动。(四)加 强骨干队伍建设，提高人员整体素质。按照政治素质高、 文化学历高、服务热情高、操作技能高、年龄低的“四高 一低”标准，全市共选配组建了 3374 人的骨干队伍，其中 站点管理人员 2485 名、技术服务人员 250 名、教学辅导人 员 377 名。同时出台了郑州市农村党员干部现代远程教 育大学生志愿者服务管理工作制度和关于把“大学生 村官”纳入站点管理员队伍的通知 ，先后把 63 名大学生 志愿者和 2306 名大学生村官纳入到了站点管理员队伍。我 们考察组到该市管城回族区南曹乡张华楼村考察时，该村 的站点管理人员就是一名大学生村官，他在为我们演示和 讲解远程教育平台时，展现出自己作为一名大学生的知识 水平、口才和服务精神。郑州市农村远程教育工作就是依 靠这样一支高素质的站点管理员队伍，才能很好地把各项 工作落到实处。 二、贵阳市(乌当区)农村远程教育工作的主要特点 贵阳全市总面积 8034 平方公里，辖 6 区 1 市 3 县 1 个高新技术开发区，78 个乡镇 1166 个行政村，总人口 350 万人，其中农业人口 186 万人。该市作为全国农村党员干 部现代远程教育工作试点城市和国家信息化试点城市以来， 以“全省第一，全国领先”为目标，坚持高起点认识、高 水平规划、高质量建设、高效能管理的“四高”标准，抓 在考察贵阳市乌当区的远教工作时，该区对远程教育硬件 设施的投入和规模着实令我们考察组啧啧称奇、赞叹不已。 该区的经济发展水平在全市中虽然不是最好的，但在硬件 设施的投入上却舍得花钱。先后投入了 8000 多万元，铺设 光缆 683 公里，安装有线电视用户 40000 多户，实现了有 线电视网、通讯网和计算机网“三网合一” 。投入 20 多万 元购置了硬盘播出系统、上载工作服务器、非线性编辑系 统、摄像机等，在远教网络平台上开通了乌当区远程教育 频道，自办了市场情报站 法律法规 农业科技等 17 个栏目。投入 20 多万元建成了远程教育辅助乌当区作为 贵阳市农村远程教育工作的一面旗帜，不但在硬件建设上 取得成绩，而且在利用远程教育服务农村基层党组织建设 上也大有作为。乌当区充分发挥远程教育的宣传和桥梁纽 带作用，利用现有的视频会议系统、辅助教学网站、远程 教育频道等传输手段和教学资源库，组织农村党员干部学 习学业实用技术、职业职能、法律法规等知识，使农村党 员干部群众有了新的学习阵地。乌当区远程教育宽带综合 信息网的建立，率先在全省实现广播电视网、通讯网和计 算机网“三网合一” 。现在，大部分村民通过互联网就能了 解最新的市场信息和就业信息，利用计算机视频通讯技术， 让出门在外的打工者可以面对面的与家人沟通，将外出的 信息传递给家人。还利用远程教育平台的信息发布、查询、 浏览和视频播放等功能，不断提高农民群众增收致富的本 领。 三、郑州、贵阳两地的做法和经验给我市农村远程教 育工作的几点启示 (一)要进一步深化思想认识，坚定信心和决心 郑州、贵阳两地的远程教育工作之所以取得这样的成 绩，一个很重要的原因就是各级领导认识到位，高度重视。 不论在组织机构、人员配备、资金投入、日常管理等方面 都予以了很多的关心和支持。贵阳市委、市政府的领导经 常深入基层调研、指导远程教育工作，解决实际问题，予 以基层极大的帮助和鼓舞。我市的远程教育工作由于客观 原因虽然起步较晚，但我们应该看到自身的优势，比如， 人口较少、建点数量不多、有较好的经济条件、农村基层 组织建设基础扎实等等，只要我们各级领导特别是市远程 教育工作领导协调小组成员单位充分认识到远程教育工作 是造福农民群众的一项富民工程、建设社会新农村的一项 创新工作、夯实党在农村执政根基的一项基础工程，把它 摆上议事日程，纳入党建工作和社会主义新农村建设的整 体规划，真抓实干，坚定信心，扎扎实实地把全市远程教 育工作会议所提出的各项目标任务落到实处，我市的远程 教育工作一定能够奋起直追，迎头赶上。 (二)要高标准、高质量地抓好硬件建设 硬件建设是做好农村远程教育工作的前提和基础。贵 阳市作为我国西部城市，在开展远程教育工作之初就能够 提出“高起点认识、高水平规划、高质量建设、高效能管 理”的工作标准(乌当区的硬件建设就是高质量建设的典范)， 那么，我市作为国际性的热带滨海旅游城市，各项工作就 更应该高标准、高质量，绝不能放低要求，农村远程教育 工作也不例外。我市的远程教育工作也要树立“全省第一， 全国知名”的工作理念，特别是在硬件建设上，我们不能 满足于“电视机+机顶盒+宽带”的远程教育终端站点建设 模式，要投入一定的资金实现有线电视网、通讯网和计算 机网“三网合一” ，让农村党员干部群众充分享受信息技术 所带来的信息革命。在完成基本型站点的同时，要不断扩 大扩展型站点的比例，投入资金为终端站点改造环境，增 添电脑、液晶电视、投影仪、音响、空调等设备，努力为 党员干部群众创造舒适优美的教育环境，不断提高教育效 果。今年年初，我们高标准地为凤凰镇槟榔村配备了两个 终端站点，在新农村建设中发挥了重要作用，受到中央领 导同志的肯定。实践证明，高标准、高质量建设远程教育 终端站点，才能更好地发挥远程教育的优势和作用。 此外，要与电信部门沟通协调，解决我市农村宽带覆 盖率偏低的问题，力争取每个行政村都通电信宽带，让远 程教育覆盖全市农村。对那些较偏远的山区农村，短期内 无法开通电信宽带的，要考虑采取卫星模式完成建点工作， 决不留死角，确保我市远程教育终端站点建设任务的顺利 完成。 (三)探索灵活多样的教学组织形式，提高党员干部群 众的参学率，确保远程教育工作真正落到实处 硬件建设只是远程教育工作的前提条件，不是最终目 的。要使远程教育真正落到实处，发挥作用，只有经常性 地组织广大农村党员干部群众点击收看远程教育课件，不 断提高素质，增强致富本领，激发工作热情和创业的动力。 这才是远程教育工作的出发点和归宿。怎么样才能把这个 环节的工作做好呢?郑州市的做法很值得我们借鉴。首先要 科学制定学习计划，把学习任务层层细化分解到各基层站 点，同时要建立学习效果评估和反馈机制。其次要根据农 村的实际情况采取灵活多样的教学组织形式，有效调动党 员干部群众的学习热情。要大力推广运用“四式教育法” 即集中式教育、班组式教育、订单式教育、自助式教育。 集中式教育就是村党支部定期组织党员干部学习政治理论 和党的方针政策，每月学习不少于 4 次，每次不少于 2 个 学时，要求每个党员干部必须参加。班组式教育就是根据 党员群众文化程度、专业户类型等情况分班编组，进行有 针对性的学习培训。订单式教育就是定期召开座谈会，发 放征求意见表，听取、了解群众对播放节目的意见和需求， 合理调整制定学习计划，安排学习内容。自助式教育就是 个性化教育，即每个站点每周安排 2 天时间，不定节目， 由群众根据自身需要自主选择节目内容收看学习。最后， 要加强教学管理，实行站点学习通报制度，建立学习需求 调查和教学效果反馈机制，采取网上监控与网下监督相结 合、定期抽查与年终考评相结合等方法，提高教学管理水 平。 (四)要下大力气抓好教学资源的开发和整合，不断丰 富教学内容 明年我市将建立市级教学服务平台(市级资源库、市 级辅助教学中心网站和信息管理系统)，自主插播教学课件， 这将需要大量的有地方特色的教学课件。这就要求我们要 把教学资源的开发整合作为重要工作抓紧抓好，否则远程 教育工作将无法满足党员干部群众不断增长的需求。为此， 我们要学习郑州、贵阳两地的先进做法，加强教学资源开 发制作，注重教学资源应用，强化教学资源质量和安全管 理。要科学制定资源建设规划，培植教学资源建设基地， 不断提高教学资源建设规模化和专业化水平。要加大教学 资源整合开发力度，充分利用成员单位现有的多种媒体教 学资源，并积极开发新的教学资源，特别是要大力开发适 合我市农村实际的实用技术教学课件，要充分挖掘身边的 先进典型制作成课件， “用身边的事教育身边的人” ，不断 提高教育效果。要保证教学资源库有一定的课件存量。 (五)加强骨干队伍建设。首先是要加强市远程办的力 量 郑州、贵阳两地的远程办公室编制为副处级机构，人 员编制均为 20 多名，这就为做好远程教育工作提供了坚实 的组织保证。相比这下，我市的远程办虽然下设综合指导 组、教学管理组、教学资源开发组，但人员却只有 2 名。 要完成繁重的远程教育工作任务，其困难是可想而知的。 其次要抓紧建立和完善远程教育站点管理队伍、教学资源 开发队伍、教学辅导队伍、技术服务队伍。要加强对骨干 队伍的培训工作，不断提高骨干人员的政治素质、业务能 力和服务水平。要采取公开招募、自愿报名、组织选拔、 集中派遣等方式，鼓励高等学校和中等职业学校毕业生以 及社会志愿者参与农村党员干部现代远程教育的建设和管 理，充分发挥他们的作用，引导他们在服务农村远程教育 中就业创业。 XX 年外出学习考察报告 一、考察学习的基本情况 这次学习考察了浙江杭州、绍兴、诸暨、义乌、温州。 我从接到参加考察的通知后，自己就把重点定位在温州。 在一些资料上曾看到改革开放 20 多年来形成了影响中国发 展的“三个模式” ，即“温州模式” 、 “深圳模式” 、 “苏南模 式” 。因此，有幸参加由市委主要领导带队的考察组，到了 三大模式之一的“温州模式”的发源地，理应花更多的精 力作一些深层次的学习与了解。从杭州到温州沿途听取了 所到地方党委或政府的情况介绍，同时参观了杭州的娃哈 哈集团，绍兴的袍江工业区，环城河整治，喜临门集团， 诸暨的服装业、五金业、大唐袜业，中国珍珠之乡，义乌 的大市场，温州的正泰集团及柳市电器、永中阀门、市区 服装、打火机、鞋革等生产基地和市场。一路走、一路听、 一路看、一路思考，启迪最深的还是温州。据介绍，20 多 年前温州“三少一差”突出：一是国家投资少;二是人均耕 地少(亩);三是资源少，交通条件差，在沿海地区发展也是 较为滞后的。20 多年后的今天，温州发展了，崛起了，创 造了温州模式，成为全国发展的领路典型之一。那么，是 什么原因使温州的发展如此之快呢?靠的就是温州人崇尚的 精神，即“自主改革，自担风险，自我发展，自强不息”; 靠的就是温州精神，即白手起家、艰苦奋斗的创业精神， 不等不靠、依靠自己的自主精神，闯荡天下、四海为家的 开拓精神，放手创新、善于创新的创造精神。 二、学习考察的主要收获 这次学习考察把聚焦点集中在温州，主要带着三个问 题去寻求解答：一是温州经济的特点;二是通过学习考察主 要有什么启示;三是应该学习“温州模式”的什么基本精神。 (一)温州区域经济的主要特点 通过学习与了解，我自己对温州经济是这样认识的： 在经济发展的主体上，如投资主体、经营主体、生产主体 和承担风险的主体是千家万户，而不是依靠少数人;在产品 的销售方式上，市场建在国外、国内，在全国设立了成千 上万的温州城、温州街、温州店和温州专柜进行销售;在发 展经济的活动方式上，不是单守在家门口办企业和做生意， 而是走南闯北，四海为家，把生意做到全国各地乃至世界 各地;在生产力的分布方式上，不是把生产力分散在一个个 山沟里，而是集中在建制镇，把经济建设与城镇的发展结 合起来等等。其特点主要表现在： 一是温州的区域经济是以民营企业作为主要增长点的 经济。为了养家糊口，具有传统流动和经商意识的温州人 开始三五成群走出去。70 年代中后期已有十万供销大军大 踏步走向全国;82 年当地民营企业“八大王”入狱，民营企 业发展受到挫折;84 年“八大王”平反，温州迎来了民营企 业的发展春天，干部群众放开手脚，投入了商品经济的滚 滚洪流，开始走上了以“小商品、大市场，小规模、大协 作，小机器、大动力，小能人，大气魄”为主要特征的治 穷致富、发展商品经济的新路子。温州的民营企业就是以 起初的“人无我有”(即放手发展个体私营、家庭工业)， 经过 20 世纪 80 年代中后期的“人有我转”(即发展股份合 作制)，发展到现在的“人转我好”阶段，标志着温州民营 经济迈上现代企业制度。目前，个体私营企业、股份合作 企业，以自然人投资为主的有限责任公司、股份有限公司， 这些被称为“民营经济”的企业的数量和产值均占全市 90% 以上，基本形成了“企业优胜劣汰，经营者能上能下，人 员能进能出，收入能增能减，技术不断创新”的灵活的经 营管理机制。民营经济在温州正发挥越来越重要的作用， 成为温州国民经济的骨干力量，经济发展最有活力的部分， 拓展市场的开路先锋，社会就业的主要载体。 二是温州区域经济是以市场机制作为运行基础的经济。 多年来，温州坚持市场取向改革，在不断发展市场经济的 过程中，形成了市场体系完整性，市场竞争特色性，市场 发展动态性，市场规模效益群体性，市场机制作用渗透性 等自身特点和优势。特别是商品市场“在发展中有变化， 在变化中有新发展” 。由过去企业依赖专业市场推销产品为 主转向专业市场和企业直接推销并举;由过去有形市场为主 转向有形市场和无形市场并举;由过去内销为主转向内销外 销并举。走遍全国的 200 万温州人，一边挣钱，一边传播 着商品经济、市场经济的意识和本领。他们在依靠勤劳苦 干逐渐富裕起来的同时，影响和带动更多的当地人走向勤 劳致富之路，除了带动平原城镇人员务工发展二、三产业， 也间接地带动了温州本地农村劳动力的梯次转移。实现了 平原种田的外出做工，山上苦熬的下平原种田。 三是温州区域经济是典型的区域性规模经济。温州经 济以市场为导向，通过社会化分工和专业化合作，把分散 的中小规模为主的企业连接起来，形成了块状经济。服装、 打火机、鞋革等都形成了相当规模的生产、销售基地。区 域性规模企业群体、区域性规模生产基地、区域性规模品 牌效应、区域性规模市场体系，产生了区域性规模效应， 使温州民营企业不仅有“小”的活力，同时形成“大”的 实力，具有很强的市场适应性和较强的竞争力。 四是温州区域经济是以人为本的经济。温州的成功， 第一是靠党的改革开放的路线和政策;第二是温州人穷则思 变;第三是温州有一种独特的文化底蕴。这种文化底蕴，兴 起于北宋，形成于南宋的永嘉学派，它的代表人杨叶适， 他们提出了一个事功学说，主张惠工通商，这种文化底蕴 就影响了一代一代的温州人。在发展市场经济的今天，物 化在温州人的身上，表现为人人都想当老板，形成了敢为 人先，特别能创业的精神。正是因为拥有这种精神，来自 千家万户的温州人，跑遍千山万水，说尽千言万语，用了 千方百计，历经千辛万苦，终于挣了千金万银。也正因为 有了这种精神，温州人“不找市长找市场” ，全力发展商品 经济。就连下岗职工也是个个奋勇，人人争先， “不找市长 找市场、不言下岗言转岗” ，自己想办法解决自己的问题。 因此，温州的企业是我要干，而不是人家要我干，所以是 主动的。它有一种内在的冲动，也就是温州企业建立了内 在的动力机制。 (三)学习考察的主要启示 启示之一：“温州模式”的可贵之点在于：温州人有 很强的致富欲望和创业精神，人们不安于现状，不墨守成 规，不满足于贫苦的生活。为了追求财富，追求更富裕的 生活，人们十分勤劳，善于学习，甘于吃苦，敢于冒险， 勇于进取，无论到哪里都能扎根，生存发展。而我们这些 地方，在历史上就没受到过或很少受到过市场经济的洗礼， 农业文化根深蒂固，计划经济的秩序又成为不可逾越的陈 规，人们在思想观念、行为方式、生活态度等方面与温州 人相差甚大，甚至截然相反。温州人不远千里到那里开发 廊、办服装店，甚至摆修鞋摊，在那里发现赚钱的机会， 而当地人却对眼前的机会视而不见，或者虽然看到了，却 不屑于干、不愿意干，或者不会干而又不去学。学习温州， 首先要学习和培育市场经济的文化，学习温州人的创业精 神。 启示之二：从温州经验看，要发展民营经济，最重要 的要为民营经济的发展创造适宜的宽松环境，让人们自己 去闯、去创业、去克服困难、去承担风险。只有这样才能 培育出市场经济的文化。要知道，在温州发展民营经济之 初来自各方压力很大，也做过一些不利民营经济发展的事。 例如，把最早创业的“八大王“投入了监狱，也多批次派 干部到温州“灭火”等等。那时，在异常困难的条件下， 政府不可能给民营经济以优惠政策，但政府的支持和保护 却为民营经济的发展创造了必要的环境，民营经济的火越 烧越旺。而在我们这些地方，决策层尽管千呼万唤大力发 展民营经济，但在相当一个层面的部门或干部管得太多， 不放手;或者是步步设卡，处处干预;或者是把民营经济当 作“唐僧肉” ，各个部门都要去“吃”一口，这是其一;其 二是面对招商引资，高喊开放开发，欢迎你来投资，但是 不主动出击，而是坐等上门。后来又觉得人家是来赚钱的， 心理不平衡。所以，可以对你热情，也可以不热情，吃、 拿、卡要随之产生。学习温州，就是一定不要怕“肥水流 进外人田” ，特别是不要怕别人赚钱。 启示之三：不唯书、不唯上、只唯实。温州在干某件 事情，不是看有没有文件，也不看别人做过没有，只看实 践中需不需要，实践中能不能做得通。只要实践中需要的 而且又能做通的，他们都会千方百计地去做，有文件的照 执行，没有文件的创造文件，实践与文件有抵触的，绕道 走，真正坚持实事求是，勇于实践“三个代表”和认真落 实发展是硬道理。如农民手里有钱却没有城镇户口，进不 了城，他们就集资建农民城，从异地回温州没航班就包机， 自己开辟航线，异地商场不上温州货，自己就租柜台卖自 己的货;分散的家庭经济规模被列为私有制的样板，他们就 创造了股份制，既解决规模小的问题，又戴上了公有制的 帽子。这个思维的特点是：不是从教条出发，而是从实际 出发;敢闯敢试，敢为天下先。不管什么事情，不管你旁人 怎么讲，我都要试试看。试不成拉倒，试成了就要千方百 计地坚持下去。而我们这些地方由于受落后的官本位的影 响，不少人的思维的特点是唯实的少，唯书、唯上的多， 做官讲保险，责任找落脚点，讲话发言讲安全感，导致敢 闯的难闯、想试的难试。 (四)应该学习的基本精神 1、温州人淡漠于意识形态之争和热衷于物质利益的 追求，乃是人类社会进步的生生不息的推动力量。这种力 量所带来的不仅仅是物质繁荣，也是整个现代文明的进步。 温州人勇于承认自己的追求物质的动机，这比他们已经取 得的那些物质成果更加重要。只要尊重、鼓励、保护广大 群众的强烈的致富欲望和坚忍不拔的创业精神，群众自己 会找到致富之路。 2、温州人的基本精神还在于：为了致富、为了创业， 要不断追求、不断开拓、不断前进，永不满足。由于传统 的影响，我们这些地方的人们往往安于现状，很容易满足， 日子过得好一点，就“小富即安” ，不想再干了，沉溺于搓 麻将，上饭馆。 3、温州人的基本精神还在于：为了致富，人们异常 勤劳，敢于冒风险，工作不挑捡，努力学习本领，善于适 应环境，即使极端偏远、极端艰苦的地方，都有温州人在 奋斗，在创业。但我们这些地方却不一样，人们也想生活 过得好，但又图舒服，甚至宁愿失业也不愿干那些“苦累” 之活，甘愿在当地受穷也不愿到外面去闯荡，寻找发展的 机会。 4、温州人的基本精神还在于：讲双赢重诚信，温州 人做生意，既彼此竞争，又较为团结互助，不是想你吃掉 我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共荣。所以温 州的所有制结构是多元的，经营主体是多元的，它的市场 也是多元的，东方不亮西方亮。因此，温州的灵魂是创新， 商业文明的核心是诚信，经济格局的特点是灵活，可持续 发展的优势是多元。 三、围绕大电站，推进产业布局大调整，实现县域经 济大发展 溪洛渡电站建设的机遇已来临，如何实现服务与发展 共赢，在支援溪洛渡电站建设的前提下，如何使移民群众 的利益得到合情合理的解决。为此，重点思考了三个问题： 一是要转变观念，创造性地做好移民工作;二是要加大、加 快产业结构调整步伐，实现农民增收，把产业做强做大;三 是强化城市建设与管理，做大城市容量，做美城市环境。 当前，主要做好以下工作。 (一)深化认识，转变观念，创造性地做好移民工作 征地移民工作是当前的焦点、难点。自今年四月孟连 协议签定后，在施工区发生了大规模的、多批次的移民群 众上访，游行、张贴小字报、辱骂干部、围攻深入移民区 做工作的工作组。针对这些问题，县委政府先后召开干部 大会、移民亲属机关干部座谈会、老干部会等各类会议， 多次从乡镇及机关抽调 200 多名干部坚持长达四个多月的 工作;还组织了老干部代表、移民代表到孟连考察。经过多 方面的思想发动，贴近群众，交心谈心，移民群众由抵触 到理解、到配合进行实物指标复查。9 月 18 日开始历时两 个半月，全面完成了施工区移民的实物指标现场调查工作， 现正进行归类，分析、利用。当前，重点是争取政策、组 织内外迁。在移民政策的争取过程中，我认为有几个问题 值得深思：一是移民搬迁的宗旨“搬得出、稳得住、能致 富”任何时候都必须牢记;二是土地是强国富民、安天下的 大事，移民没有能养家糊口的基本土地，将产生长期的不 稳定;三是移民工作的艰巨性、复杂性、历史性、长期性、 社会性、群众性、国际性，要用历史唯物主义的眼光来把 握;四是面对电站建设，地方政府的工作重心应该是在业主 与移民利益分配上找到最佳结合点。既要积极而为，大力 支持，又要维护移民的应得利益。五是在政策的制定和执 行上，应学习温州敢创新、善创新的精神，现有标准是十 几年前制定的，要结合实际创造性地开展工作。移民工作 能否顺利进行，关键在政策的合情、合理、科学，老百姓 最讲实惠，施工区移民已为电站建设作出了牺牲，应得利 益兑不了现，既搬不出，也稳不住。县委、政府有决心和 信心创造性地开展工作，恳请得到各方面的理解和支持。 (二)立足资源优势，加快产业结构调整步伐 随着溪洛渡电站筹建工作进展加快，给永善的发展带 来了前所未有的机遇，也给永善的“支持与服务”带来了 严峻的挑战。 要根据溪洛渡电站建设需要和目前的消费水平、消费 习惯、健康需求和消费趋势，结合资源优势，从资源、市 场、时空综合考虑，重点抓好有市场、有特色、效益好的 产业群体，提升产业品位，使产业结构调出规模，调出 “亮点” ，调出“卖点” ，迅速把产业做强做大，做出特色。 在机制上要坚持政策带动、龙头企业和营销大户带动、项 目带动、科技示范带动及专业村、专业户带动战略，培植 一批种植、养殖示范大户和龙头企业，走市场牵龙头、龙 头带基地、基地连农户、种养销相结合的发展道路，推动 农业产业化进程。坚持江边、高二半山、高寒山区分类指 导，分层发展的原则。 在高寒冷凉地区，突出以经营管理体制创新、技术创 新为动力，发展养殖业为主，努力解决群众的温饱问题;大 力发展羊、肉牛，依托“云南半细毛羊”品种资源优势， 在马楠、茂林、伍寨、码口等乡(镇)建设半细毛羊扩繁基 地;大力推广“公司+农户”和“借母还儿、产子分成”的 成功经验;减少高寒冷凉片区生猪饲养比例，减轻人畜争粮、 争地压力;种植业中，以优质脱毒洋芋为主，其它作物为辅。 在二半山区，以发展粮食作物、生猪为主，解决群众致富 的问题。在江边河谷地区，以发展规模化经济作物、经济 林果为主，解决群众率先奔小康的问题。 围绕建设“沿江百里绿色产业经济带” ，抓好“三群 两基”建设。 发展壮大以生猪、家禽、牛、羊为主的畜牧产业群。 二半山以生猪、家禽为主，适当发展厩养山羊、肉牛，充 分利用二半山粮产丰富，桔杆数量大的优势，大力普及生 化、氨化饲料，科学饲养，最大限度地提高出栏率和商品 率，与高寒山区羊、肉牛合力形成畜牧产业群。同时，扶 持发展肉制品加工企业，带动产业群的发展。 发展壮大以魔芋、砂仁为主的经济作物产业群。把魔 芋、砂仁发展成为经济作物中的龙头产业，用以带动油菜 籽等作物的发展。充分发挥“金江魔芋” 、 “金江砂仁”的 优质品牌效应，扩大魔芋种植面积、巩固砂仁面积，提高 产量和品质，强化系列产品的精、深加工，提高附加值， 增加财源，达到富民、壮乡、强县的目标。 发展壮大以花椒、脐橙为主的经济林果产业群。以江 边干热河谷地区为主，充分利用沿江自然资源，以金江花 椒、红桔、脐橙的品牌效应，做大做强优质金江花椒和以 脐橙为主的水果产业，在规模和加工上大做文章，采取优 惠政策，扶持发展 12 户龙头企业，提高附加值。带动核桃、 板粟、白蜡虫等产业以及二半山区的速生丰产林的发展， 走可持续发展路子，从而达到经济效益与生态效益的有机 结合。 培植蔬菜基地。随着溪洛渡电站筹建工作的进一步拓 展，施工队伍和外地商人陆续进入县城，蔬菜、肉食等食 物供应问题已成为迫切而急需解决的首要问题。分两期规 划建设 4 万亩蔬菜基地，年提供商品蔬菜 8 万吨。 优质粮基地建设。以二半山区为主，增加投入，提高 科技含量，优化粮食品种结构，以优质大米和优质玉米为 主，其它杂粮为辅，狠抓农技措施推广，努力提高单产， 增加复种指数，使有限的耕地发挥出更大的效益。提高粮 食综合生产能力。 在具体措施上，一是转变观念，以增加农民收入为出 发点，树立“竞争农业”新理念。进一步深化对县情、乡 情镇情的认识，把农业产业结构调整与退耕还林结合起来， 与农业基本建设结合起来，与扶贫开发结合起来，与推广 农业科技结合起来，抓好优势农产品的布局，培植优势产 业，发展特色经济。二是遵循市场导向原则、因地制宜原 则、农民自愿原则、生态平衡原则、可持续发展原则、优 势产业向自然优势区域集中布局的原则、重点突破原则、 择优发展原则、区域化布局规模化种植原则、科技先导原 则、龙头企业和能人带动原则。三是加强农业基础设施建 设，抓好优势农产品区域布局，发展壮大特色农产品基地， 解决好培植优势产业，发展特色经济的问题。四是扶龙头、 建协会、亲能人，解决好生产与市场的联接。解决好龙头 连市场、龙头建基地、基地带农户的问题。建立农业专业 协会、大力发展专业合作组织，加强农业产业化经营主体 的自我服务。大力扶持营销大户，培育和壮大农村经纪人 队伍。五是依靠科技进步，提高农产品竞争力。六是切实 转变政府职能，搞好服务，齐抓共管，形成合力。建立健 全目标责任制，层层落实责任，使每一个支柱产业，从规 划布局、基地建设、品种引试、技术培训、生产加工到市 场营销等各个环节，都有人才、有措施，环环抓紧抓实， 确保产业结构调整取得实效。七是抓好小城镇建设和劳务 输出。把小城镇建设与农业产业化和非公经济的发展结合 起来，与农村服务业结合起来，与开发利用地方优势资源、 发展地方特色经济、培育壮大支柱产业结合起来，努力实 现二、三产业向城镇集中，为农村富裕劳动力的转移和农 民增收开辟更广阔的空间。八是讲文明，树新风，为建设 小康社会创造良好的软环境。解决好文明言行、环境卫生、 服务质量，特别是农村、集镇婚丧嫁娶中大操大办、讲排 场、铺张浪费等方面的问题，破除陋习，移风易俗，倡导 科学、文明、健康的生活方式，努力提高农村文明程度。 (三)强化城市建设与管理，做大城市容量，做美城市 景观 为适应支持服务溪洛渡电站建设的需要，围绕构建 “山城、水电、园林、湖滨旅游城市”的形象目标，高起 点规划，高标准建设，大力实施城镇化发展战略，坚持以 人为本，突出特色，加大县城扩容改造力度，强化市政基 础设施建设，不断完善城市功能。 一是在规划管理上，坚持以规划为龙头，严格按规划 确定的城市目标定位进行建设。已聘请重庆规划设计院完 成了县城 15 平方公里总规和 8 平方公里建设性详规。根据 规划，我县将在县城老城区的基础上，加快发展北片城区， 积极配合三峡公司建设好电站施工生活区，着手开发南片 新区，通过溪洛渡大道、振兴大街、民通路相连接，力争 在五至十年内形成一个完整的城市布局和体系。 二是在开发模式上，坚持按照“组团、连线、成片” 的思路，实行组团式开发与连片式发展相结合。 三是在资金来源上，坚持以市场化运作为前提，加大 招商引资力度，广辟融资渠道，实行政府、企业和个人多 元化的投融资体系，多渠道吸引外来投资商和本地民间资 金参与市政基础设施建设。 四是在土地的开发利用上，坚持把土地作为经营城市 的一个重要方面，走以地生财、以财建城、以城招商的路 子。对公益性市政基础设施建设项目和鼓励性产业投资项 目，实行协议出让，规划勘察成本、一级土地市场费、公 共设施建设费完全由开发商承担;对经营性用地，一律实行 拍卖;享受和兑现优惠政策，实行“收支两条线” ，采取先 征后扶持的办法进行。 XX 年外出学习考察报告 按照公司杨董事长的指示和要求，由我带队外出参观 学习，内容主要包括现场管理、工艺特点、质量控制、考 核分配等。我们一行四人(滚子分厂厂长吴红军、技术组长 蒲小英、精装分厂技术组长张桂琴)考察参观了洛阳宜华滚 动体有限公司、洛阳为创轴承模具有限公司、洛轴集团东 升公司、平顶山鹰兴轴承公司、宁波申江滚动体公司、上 虞市滚动轴承公司、万向集团的钱潮轴承公司和滚动体公 司(中日合资杭州钱潮精密件有限公司)、杭州沈氏轴承有 限公司计九家企业，受益匪浅，看到了我们与行业先进的 差距。某些做法，仅需要转变观念和少量的投入就可以为 我们企业带来成本与质量上的收益;而某些差距则成为我们 今后的努力方向。申明一下：我们这次外出学习是带着企 业的不足去寻找解决办法的，不是在否定我们已做出的努 力和业绩。我们要继续发扬已拥有的管理与技术强项，虚 心汲取他人的长处，才能追赶或超越同行业先进水平。以 下是考察学习情况汇报： 第一部分现场管理。 除宁波申江滚动体公司外，其余八家企业的现场管理 均规范整洁。主要表现在： 1、员工统一着装，极少见到闲散人员游荡; 2、通道畅通，现场清洁， “6S”管理深入落实。车间 里面主通道为防渗水泥或刷涂绿地面漆，随机工具箱整齐 划一，工位器具、周转车(箱)定置摆放，地面无杂物及掉 滚子现象。 3、设备保养到位。少有可见性的地面油渍及污水， 设备即使陈旧也无“花袍”现象;滚子冲压机床的摆放考虑 了机油的回流及周围的清洁(洛阳宜华的是机床低于地平面 20 公分，平顶山安装了接油盘)。 4、产品摆放整齐且位置与区域固定，均有专用周转 筐(箱)。车间内除天车吊装外，没有见到转运车; 5、设备按工艺流程布局，最大限度减少产品周转降 底物流。滚子工序周转一般是每台机床一个料筐附带两个 铁箱，铁箱装满后倒入料筐;终磨使用塑料箱(几家滚子生 产公司的塑料箱实用性好的是平顶山公司，产地襄樊)并按 质量状态分色。工序移动小票也按质量分色。套圈周转时， 较大型号使用铁箱，较小型号使用专用塑料托盘。 6、目视管理规范。教育宣传、管理制度、工艺流程、 操作规程等设专栏或上墙。 这次考察拍摄了许多现场管理、工艺卡片、关键设备 型号和工装、周转器具照片，用以参照对比学习。 第二部分、滚动体的生产、设备配置与工艺特点介绍 一、洛阳宜华： 1、该企业拥有拉丝生产、滚子生产和冲压工装制造。 月生产量 1200 万粒左右。去年 7 月份满负荷生产最高时投 料重量达 500 余吨，其中仅 7522E 滚子生产达 200 万粒。 投入产出比：90%-91%。 2、冲压能力为 Z31-25 六台、Z31-13 四台，单冲线一 条。投料工装使用卫创和自制工装。各工序均为单机加工， 据介绍是因为效率高、质量稳定，但操作人员多。对比此 后考察平顶山的连线方式，各有独到之处。周转采用专用 料筐。退磁机采用福建漳浦县磁学设备厂(滚子退磁后的残 磁为)。滚动体清洗采用张家港市港威超声电子有限公司生 产的超声波设备，工艺为清洗烘干脱水(油)防锈。 洛阳宜华、平顶山产品加工过程采用集中循环冷却，致使 地面无污水、冷却液配方一致和洁净。滚子超精均为煤油， 没有发现有更好的超精液替代品。滚子外观在煤油浸泡中 检查。 3、工资分配。冲压工与终磨工人月工资为 XX 元以上， 按操作技能为最高收入，其他工序依次递减：基面软外软 端初磨。检查员工资为 1000 元左右(宜华现有外观检查员 55 人，平顶山现有外观检查员 50 人)。 4、其他特点。 “2”类圆柱滚子采用冷镦成型，与我 们拟由原车制工艺改为冲压工艺的想法相同。其设计角度 为 120左右，我们的设计为 1左右，留量减少 20 道 左右。 据介绍宜华公司无专职销售人员，主要供应几家大的 配套厂，对零星供货注重风险防范，这对我们庞大的销售 费用支出有所启发。 二、万向滚动体 滚子毛坯系外委加工。产品生产比例： 对万向 的考察最大感受是他们的管理观念靠品牌与投资。品牌提 升以质量为依托，大手笔投资以保证关键工序质量，使竞 争对手难以超越，生产出的高品质产品也获得了高回报， 但也使产品固定成本增大，普通产品不具备价格竞争优势。 经与他们交谈，使我感到通过管理来提高生产效率，其人 力成本与我们相比并不处劣势。 万向公司领导讲到了保证滚子质量的三点要求：一是 材料质量;二是工装质量和磨料质量。说到工装质量，例举 日本的滚子生产，正是由于冲压工装的保证，可使其成品 免外观;三是员工责任心。 三、平顶山鹰兴 主要产品：圆锥滚子、保持器、数控机床。滚子月生 产量：600 万粒左右。投料设备有 Z31-25 三台、Z31-13 六 台。投入产出比：90%。该公司已改制完成并搬迁至新厂区， 其设备工艺布局完全仿照宁波海亚特滚子公司。为防止冲 压 V 摸涨大耗料和废品，对滚子毛坯每十个一组进行自动 称重检验;热处理后的滚子加工采用滚子泵连线直至终磨。 不仅节省操作人员和周转箱，也节省工序间在制品库及收 发管理。连线工艺为：粗磨 1 粗磨 2 硬端细磨基面终磨。 但这种连线装置在系统质量控制和调整复杂程度上业内人 士持有异议。我们可利用滚子泵先期解决软端送料以节约 压缩气;热处理后滚子使用抛丸机清除氧化皮;其保持器生 产全部为内冲孔，成品清洗采用酸洗工艺，经现场外观擦 拭很干净。 他们的某些做法值得我们思考： 1、企业经营向多元化发展。不仅加工滚子保持器， 也开始合资生产数控机床。不仅有自己的主导产品，而且 寻找机遇与私企或外企合资经营其他产业。 2、没有拔丝分厂，月均投料 300 余吨冷拉料均为(盘 园或直条)直发料，而我厂则配有拔丝分厂。算一笔账，XX 年和 XX 年我厂因磨削浪费材料分别为 6474 吨和 8063 吨， 按现价 6900 元计算分别为 4467 万元后 5563 万元，加上人 员工资水电磨料等消耗，全年耗费金额分别达 9123 万元和 10973 万元。况且今年有上升势头，三月和四月磨削浪费材 料为 102 吨和 915 吨。我认为这是一个观念转变问题，如 同取消废品率指标的“零废品管理”理念。 3、滚子生产的商品化。业内有一种说法，凡是使用 自己生产的滚子，质量都干不上去。联系我们企业的实际 和万向滚子公司几年前的质量状况，说法似乎成立。面向 市场转变观念或许是解决滚子分厂目前诸多问题的关键。 宁波申江公司的主营业务早已转向房地产、客车、摩 托车和锂氢电池等高收益产业，其生产圆锥滚子的生产工 艺及设备表现一般，无圈点之处。 各滚动体生产公司的工艺对照、设备配置、质量状况、 模具及磨料使用见附表 第三部分套圈磨加工和装配情况 一、洛阳东升轴承有限公司。该公司有 8 条日本生产 的磨加工自动线，内外套各四条。 外套线工艺流程： 磨双端面上料磨外径、外滚(复合磨)机后检验外滚道 超精外圈清洗打字清洗外观检验装箱。 内套线工艺流程： 磨基准端面磨内滚、内径(复合磨)磨挡边端面、非基 端面(复合磨)机后检验超精内滚道清洗打字外观检验自动 装配清洗装配高、振动值检验包装。 磨削砂轮选用洛轴自制砂轮;超精油石选用江苏扬中 市特种磨具有限公司产品;超精采用洛轴自制的超精液。 二、上虞市滚动体轴承有限公司 该公司主要生产外径在 80mm 以下的小型圆锥滚子 轴承，设备实施单机加工，外滚道磨床为 MZ208,超精油石 使用上虞市越丰磨具有限公司的产品。该公司轴承质量水 平一般，产品全部用于出口，称其出口竞争主要在价格上。 受国际环境影响，目前生产几近停顿。