xx计划生育工作总结和工作计划.docx

XX 计划生育工作总结和工作计划 XX 计划生育工作总结和工作计划 在市委、市政府 的正确领导和省卫生计生委的指导下，我局紧紧围绕主题 主线和核心任务，真抓实干，开拓创新，各项工作稳步推 进，成效明显。现将 XX 年度工作情况总结如下： (一)深化综合改革，更好地激发发展内生动力 1.全面推进县级公立医院改革。联合市财政局、市编 办、市发展改革局、市人力资源社会保障局印发关于印 发阳江市推进县级公立医院综合改革实施方案的通知(阳 卫XX18 号)，重点抓好管理体制、补偿机制、价格机制、 药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等 相关改革。4 月份阳春市人民医院、阳西县中医院被省批准 为县级公立医院综合改革试点，分别出台了县级公立医 院综合改革实施方案 ，9 月份开始取消药品加成，调整服 务价格。目前，我市 100%县(市)开展县级公立医院综合改 革，全市 14 间二级以上公立医院共设置了 48 个平价诊室， 占二级以上公立医院门诊资源比例%，政府办基层医疗机构 100%使用平价药包，全面完成省下达的任务。 2.积极探索市、区、镇医疗一体化管理新模式。首先 在江城区开展试点。在市人民医院托管江城区人民医院基 础上，根据阳江地区的医疗卫生资源状况，经过充分调研， 确定成立医院集团，以集团化管理方式，建立分级诊疗、 双向转诊机制，构建市、区、镇三级联动的管理模式。XX 年 6 月市医改领导小组制订了阳江市人民医院医院集团 试点工作方案 ，并于 7 月 1 日正式启动，以市人民医院托 管江城区人民医院为基础，先后把高新区人民医院和埠场 镇、双捷镇二间卫生院纳入试点共同参与组建“阳江市人 民医院医院集团” ，充分利用三级甲等医院的人才、技术、 管理等方面优势，下沉到基层，按照规模化、集约化发展 思路，实行市、区、镇三级医疗机构集团化管理，提高基 层医疗单位的医疗技术水平。建立了分级诊疗、双向转诊 制度，利用互联网，开展远程会诊。江城区人民医院经过 1 年多的托管，取得了阶段性成果，门诊日均就诊人次比托 管前增加了近 3 倍，住院床位使用率达 90%，基本公共卫生 报务扎实推进。职工的信心明显增强，群众对江城区人民 医院的信任度显著提升，目前医院正在向好的方向发展。 高新区人民医院和埠场镇、双捷镇卫生院也初显改革成效， 门诊病人显著增多，服务能力不断增强，首诊在基层趋势 渐渐形成。通过优化三级医疗卫生资源，在试点地区初步 形成了“小病不出镇、大病不出区”的就医格局，更好地 解决我市群众看病难、看病贵问题。 3.优化市区公立医院布局。成立市中西医结合医院引 进社会资本合资合作办医领导小组，加强对市中西医结合 医院改制工作的组织领导。今年以来，广药集团、中山大 学达安基因股份有限公司、广东粤运朗日股份有限公司等 多家有意注资控股市中西医结合医院的公司进行洽谈协商， 争取尽快找到合适的投资人，将市中西医结合医院改制为 股权混合所有制医院。按计划做好市第三人民医院改革搬 迁各项前期工作。 4.创新人事制度改革。XX 年，在市中医院、市妇幼保 健院、市检测检验中心、市卫生学校等 4 个事业单位试点 人事制度改革。出台了关于深化市中医医院等 4 个单位 人事制度改革的实施意见 ，核心是打破编内编外的身份界 限，实行全员竞争上岗和绩效工资制度，编内编外一视同 仁，提高人员积极性。据统计，4 个单位原有在岗人员 1936 人，设置岗位 1737 个，其中中层岗位 238 个，一般工 作人员岗位 1483 个。通过人才评价、竞聘演讲、民主测评、 组织考察等环节，得出每个竞岗人员分数，按得分高低确 定拟聘人选并公示，最终确定任职人员。截至 7 月底，4 个 单位已完成改革，除单位领导班子成员外，其他工作人员 全部参加竞聘上岗。在落聘的 205 人中，有 53 人转为再培 训人员，120 人分流安置到社会化的后勤保障岗位，32 人 因不符合聘用条件被解聘。通过推进人事制度改革，坚持 因事设岗原则，大幅精简行政岗位，变“身份管理”为 “岗位管理” ，使改革单位行政后勤岗位和技术岗位比例由 改革前的 4:6 变为 3:7，进一步优化医疗卫生机构人力资源 配置，取得了明显成效，做到了改革、发展、稳定相统一， 没有出现因改革导致不稳定因素的现象。根据改革的评估 结果，4 个单位领导班子和干部职工对改革成效的满意度达 到%，有%的干部认为改革效果达到或者超出预期，86%的干 部高度认可竞聘结果。 (二)落实具体措施，医疗卫生事业实现新发展 1.抓好重大传染病和慢性病防治工作。一是充分发挥 联防联控机制的作用，坚持预防为主的方针，认真落实活 禽经营市场“1110”工作制度，多部门共同落实 H7N9 疫情 防控工作各项措施，截至 12 月 3 日，XX 年全市无报告人感 染 H7N9 病例。二是加强登革热疫情防控，全面做好重点地 区蚊媒密度监测并及时通报监测结果，增加监测点，扩大 监测面，截至 12 月 3 日，我市共报告输入性登革热病例 10 例，本地病例 3 例，全部治愈出院，防控措施得力，未造 成疫情暴发扩散。三是抓好学校手足口病和麻疹的防控工 作，1-10 月，全市报告手足口病 5821 例，与去年同期相比 下降%，无重症病例及死亡病例报告。XX 年 1-11 月麻疹疫 情控制效果良好，共报告 6 例病例，发病情况较去年下降% 。四是加强艾滋病防控工作督导，全面落实艾滋病“十二 五”行动计划的具体措施，今年 1-10 月全市新发现艾滋病 病例与去年同比下降%。五是落实结核病及慢性病防治工作 措施，截至 10 月 31 日，我市活动性肺结核病人 1546 例， 完成全年任务%;继续开展严重精神障碍患者筛查、诊断核 实工作，截至 10 月 31 日，全市在库严重精神障碍患者 13000 人，患者检出率达，管理率%。六是地方病防治取 得成效，8 月 5 日，省地方病防治工作综合考评组对我市地 方病防治“十二五”规划工作开展情况进行了综合考评， 省级综合考评确认了我市 4 个县(市、区)均达到碘缺乏病 消除标准。七是抓好其他重大传染病防控工作，坚持部门 联动，未雨绸缪，部署做好全市埃博拉出血热、中东呼吸 综合征等重大急性传染病防控工作，狂犬病病例零报告。 八是全面落实国家免疫规划工作，全市基础免疫接种率保 持在 98%以上、加强免疫接种率保持在 99%以上，继续维持 无脊灰状态。1-11 月，我市无甲类传染病报告,报告乙丙类 传染病 22 种 21525 例，发病率为/10 万，与 XX 年同期相比 下降了%。 2.加强医疗服务管理。一是根据国家、省改善医疗服 务行动计划，制定了阳江市改善医疗服务行动实施方案 ， 计划用 3 年时间，使医疗服务水平明显提升，人民群众看 病就医感受明显改善，患者满意度、社会满意度、医务人 员满意度明显提高。二是规范医疗机构管理。截至 11 月 30 日，共完成 15 家市属医疗机构设置审批，变更登记 17 家， 校验 90 家;对 5 家存在不良执业行为的医疗机构实施了记 分管理，共扣 46 分。三是推广优质护理服务工程，深化内 涵建设。全市二级以上公立医院开展了优质护理服务工程， 三级医院及 50%的二级公立医院已全覆盖，市人民医院开展 了无陪护试点病区，二级民营医院也开展了试点病区。四 是充分发挥医疗纠纷人民调解作用，妥善处理医疗纠纷。 截至 11 月 17 日，阳江市医调委受理案件 64 件，其中成功 调解案件 56 件，正在调解案件 8 件，调解成功率%。五是 推动无偿献血，保障用血安全。截至 11 月 30 日，我市采 集全血 19818 人次，采集血液吨，机采血小板 877 单位， 为满足临床用血提供了保障。六是进一步规范医院感染和 医疗废物监管。加大对基层医疗机构的医院感染规范管理， 全市没有出现医院感染突发事件。 3.落实妇幼健康服务。进一步巩固“妇幼健康服务年” 活动成果，全面落实“两纲”任务，增强妇幼健康服务能 力，不断提高妇女儿童健康水平。截至 9 月底，全市共补 助农村孕产妇 8486 人，为 12420 名农村育龄妇女免费发 放叶酸。产妇孕期 HIV 检测率 %，乙肝检测率 %，梅毒检 测率 %。阳性 HIV 产妇服药率 %，所生婴儿服药率 100 %; 梅毒感染孕产妇治疗率%，梅毒感染孕产妇所生婴儿接受治 疗的比例%;乙肝感染孕产妇所生新生儿接受乙肝免疫球蛋 白注射比例 100%。共有 156 例孕妇进行产前诊断，40 例终 止妊娠，均按文件规定给予免费补助。 4.完善中医医疗服务网络。市中医院 5 月份通过了省 中医药局的三级中医医院持续改进检查评估，中医药龙头 效应更加明显。加强基层中医药人员队伍建设，全市共有 113 人申报中医药一技之长人员纳入乡村医生管理，经过临 床考核及相当于中医中等水平测试，有 35 人注册纳入乡村 医生管理;有 60 名社会人员签订了跟师合同，正式开始了 师承学习。通过构建市-县-镇-村四级中医药服务网络，90%的 社区卫生服务中心和 95%的乡镇卫生院按照要求设置中医科、 中药房，配备中医诊疗设备，92%的社区卫生服务站和 95% 的村卫生室至少能够开展 6 项中医药适宜技术。至 11 月底， 全市 0-36 个月儿童中医健康调理比例达%，65 岁以上老年 人中医药健康管理比例达%。选派 24 名县级中医骨干参加 省的培训。 5.加快推进创建国家卫生城市工作。加强与相关部门 沟通协调，抓好创卫十大工程，加快创卫进度。落实卫生 计生系统创卫工作职责，完善各级爱国卫生组织管理，提 高健康教育和健康促进、重点场所卫生和生活饮用水安全、 公共卫生与医疗服务、病媒生物防制等工作水平。认真抓 好“清死角除四害 保健康”春季爱国卫生运动和 4 月份第 27 个爱国卫生月活动，广泛宣传发动，全面落实“三个一” 环境卫生整治制度，重点清理城中村、城乡结合部和村边 的各类型卫生死角，清除蚊媒孳生地，降低蚊媒密度。据 统计，全市共清除蚊媒孳生地 8433 处，清除卫生死角 5489 处，清理垃圾 3127 吨，新装防蚊闸 11373 个，新装毒鼠屋 12976 个，投放灭鼠药 23 吨、灭蚊药吨，出动消杀人员 1024 人次，消杀器械 625 台次。 加大卫生镇村创建力度。切实做好闸坡镇、合山镇巩 固省卫生镇复审工作的指导，闸坡镇已顺利通过省的考评; 加大对阳西县县城和阳春市三甲镇创建省卫生县城和省卫 生镇的指导工作，力争明年能向省申报。年内共成功创建 省级卫生村 10 条，市级卫生村 148 条。 (三)夯实基础工作，计划生育服务管理取得新成效 1.流动人口计生服务管理取得新突破。XX 年元旦春节 期间，全市各地积极抓好返乡过节及留守当地过节的育龄 妇女计划生育服务管理，共为流动人口查环查孕 5949 人次、 普查普治 2300 人次，落实避孕节育措施 348 例;接收国家 平台信息 491 条、反馈率 100%，接收省系统信息 3748 条， 反馈率 100%。6 月份在全市统一开展流动人口计生专项服 务活动，重点抓好流动人口清理清查、查环查孕、落实避 孕节育措施和征收社会抚养费等工作，活动期间全市共清 查出租屋 3573 间、住宅小区 118 个、工厂宿舍 456 间，核 查流入人口 10299 人，新增建档人口 256 人，落实避孕节 育措施 58 例。XX 年 10 月 1 日至 XX 年 9 月 30 日，全市流 动人口出生 1633 人，落实“四术”996 例，政策生育率%。 经省考核评估，我市流动人口计生区域协作全省排名第一， 再次受到省的通报表扬。 2.计生特殊困难家庭社会关怀活动深受社会好评。元 旦春节期间，我市各级卫生计生部门积极争取党委、政府 支持，对计生特殊困难家庭开展生活救助和抚慰活动。我 局主要领导带队慰问计划生育困难家庭，帮助他们解决生 产、生活等方面的困难和问题，送上慰问品和慰问金。据 统计，元旦春节期间全市各级卫生计生部门共慰问计生特 殊困难家庭 90 多户，送出慰问品、慰问金总值 10 多万元。 同时，联合市计生协开展帮扶救助困难家庭活动，利用省 人口基金会返还 XX 年度“爱心捐款”70000 元，帮扶救助 了 35 户计生特殊困难家庭。在“515 国际家庭日”和“529 会员活动日”期间，全市各级卫生计生部门共慰问了 200 多户计生特困家庭，送出慰问品、慰问金总值 20 多万元。 联合市红十字会开展“红十字心灵阳光”活动，为部分计 划生育特殊困难家庭给予经济帮扶和精神慰藉。以上系列 活动，得到群众普遍认可，深受社会好评。 3.优生优育工作超标准完成。大力实施优生优育工程， 积极开展免费孕前优生健康检查项目，截至 9 月 30 日，全 市共有 24498 人参加检查，年度目标人群覆盖率达%，高于 省下达 80%的指标;扎实推进地中海贫血预防控制项目，截 至 9 月 30 日，累计对 30922 名孕产妇进行地贫筛查，发现 同型地贫夫妇 165 对，进行地贫产前诊断 148 人，所有符 合条件的产前诊断和终止妊娠病例均落实补助政策;全面落 实生殖健康筛查项目，全市妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查 72678 人，顺利完成年度任务。积极开展“新家庭新发展” 创建工作，抓好省级新家庭计划、科学育儿、家庭文化等 项目试点工作，提高家庭发展能力。 4.计生奖励扶助政策更好地惠及群众。全面落实计生 奖励扶助政策，独生子女死亡的家庭特别扶助金由每人每 月 200 元提高至每人每月 800 元，独生子女伤残的家庭特 别扶助金由每人每月 180 元提高至每人每月 500 元，新标 准及补发工作在 3 月前已全部落实。XX 年 10 月至 XX 年 9 月，全市享受省奖励 2933 人，发放奖励金万元，市“节育 奖”8064 人，发放奖励金万元，特别扶助 126 人(其中独生 子女伤残扶助 27 人，死亡扶助 99 人),发放扶助金万元， 城镇独生子女父母计生奖励 6392 人，发放奖励金万元。全 市投保独生子女安康保险 50132 人，保险金额万元，投保 计划生育手术保险 13804 人，保险金额万元。全市免费参 加新农合 13461 人，政府出资万元。 5.加大“两非”案件查处力度。加强信息系统监管， 及时处理区域协办请求信息。印发了全市整治“两非” 专项行动实施方案 ，59 月在全市开展为期 5 个月的集中整 治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊 娠行为”专项行动，有效震慑了违法行为。 (四)推进项目建设，发展环境不断改善 1.抓紧推进卫生重大项目建设。111 月，市人民医院新 住院大楼项目完成投资万元，占年度投资计划的 104%;市妇 幼保健院新院建设项目完成投资 9602 万元，占年度投资计 划的 96%，两个项目建设工作正按计划抓紧推进。 2.完善 120 急救指挥中心建设。印发了阳江市 120 急救指挥中心建设工作暂行方案 ，解决了市 120 急救指挥 中心办公地点、人员和经费问题，强化了组织机构建设。 3.加强区域卫生计生信息化平台功能整合和安全管理。 加强沟通协调，整合信息资源，配合市社保局在医疗系统 做好三大平台(社会保障卡、大病保险、医疗保险监控)建 设，加快实施中心机房项目。部署全市卫生计生系统信息 安全自查，落实省卫生计生委信息安全等级保护工作管理 平台的使用。 4.落实乡镇卫生院“五个一”设备装备项目。按照省 工作方案的统一部署，我市 39 个乡镇卫生院配置“五个一” 设备共需财政投入万元，其中省级财政安排专项资金万元， 我市各级财政共需配套投入万元。印发了阳江市乡镇卫 生院“五个一”设备装备项目招标采购实施方案(阳卫 XX59 号)，明确采购目标、采购预算和内容、组织方式、 资金支付方式、实施安排与保障等内容。组织人员对各地 配套资金情况开展督导检查，建立了专家库，成立了工作 组，召开了专家论证会，进行了公开招标，项目中标金额 万元。首批设备已按计划装备到乡镇卫生院。 (五)推进依法行政，提升群众满意度 1.简政放权工作有效推进。今年独立设置了行政审批 科，加强行政审批窗口建设，对审批项目进行再清理、再 优化，简化办事程序，并将市直单位的计划生育管理工作 下放给江城区。印发阳江市卫生和计划生育局关于调整 部分直属事业单位管理权限的通知 ，对市人民医院、市中 医院、市卫生学校、市疾控中心、市妇幼保健院、市检测 检验中心、市公共卫生医院、市第三人民医院、市中西医 结合医院等 9 个直属单位下放相关管理权限。一是下放干 部任免权限，上述 9 个直属单位中层及以下干部的任免调 整权限全部下放给所在单位管理。二是改革管理模式，上 述 9 个直属单位在市内办理建设项目的申办、立项、管理、 实施，购置医用设备(大型甲、乙类医用设备除外)、医用 耗材、药品和物资，专项资金、经费、银行贷款的申请， 相关的担保和融资，行政事业性收费、医疗项目收费的申 报、调整，办理房地产权证、固定资产处置等业务时，不 再经市卫生计生局审核盖章。三是改革财政年度预算管理 方式，上述 9 个直属单位在年度预算方案编制及经费拨付 方面均可直接对口市财政部门办理，办理结果及时报市卫 生计生局备案。同时建立制度，强化监督。局服务窗口连 续三个季度被市投资服务管理中心考评小组评定为优秀等 次。截至 12 月 3 日，局服务窗口共受理事项 1239 件，其 中行政审批事项 762 件，服务事项 477 件，办结率 100%。 严格落实“单独两孩”政策，简化办事程序，缩短审批时 间，截止 11 月 30 日，全市共有 1075 例“单独”夫妇提出 再生育申请，已办结 10613 例。 2.落实行政执法责任制。组成联合行动小组，1 月 5 日 对九州医院、博爱医院、安琪儿医院开展专项突击检查行 动，1 月 27 日对阳东区、阳春市和阳西县医疗机构开展专 项整治行动，均未发现医疗机构有买卖医疗机构执业许 可证和出租承包科室违法行为。4 月 24 日、5 月 14 日至 15 日，分别两次与公安、食药、工商、城管、江城区卫生 计生局及市卫生监督所执法人员约 30 人组成联合执法队， 对市区无证牙科诊所及中山公园的无证流动牙科摊档开展 专项清理，共清理取缔无证牙科流动摊档 5 档，取缔固定 场所无证牙科 15 间，游医摊档 1 档，拆除无证牙科违法医 疗广告牌 20 个，查封药品及医疗器械一批。7 月下旬，对 全市卫生计生执法监督机构的行政执法责任制落实情况、 执法队伍管理和着装情况、行政处罚案卷审核情况等进行 稽查。9 月 14-18 日，对全市 XX 年社会抚养费征收执法工 作进行了督查，对督查中发现的问题和薄弱环节，督促相 关单位认真落实整改。XX 年，全市受理计生信访案件 79 宗， 其中违法生育投诉案件 8 宗，已全部查处结案，没有发生 因计生工作引发的群体的事件、恶性事件。 (六)抓好作风建设，医德医风呈现新面貌 1.狠抓党风廉政建设，持之以恒整治“四风” 。印发 阳江市卫生和计划生育局党组关于落实党风廉政建设党 委主体责任和纪委(纪检组)监督责任的实施意见 ，要求各 级党委(党组)和党员领导干部要牢固树立“不抓党风廉政 建设就是严重失职”的意识，进一步明确党风廉政建设党 委主体责任。制定阳江市卫生计生系统深化政风行风建 设专项治理工作方案 ，在全市二级以上医疗单位开展“你 我共同携手,拒绝收送红包”等活动，坚决纠正损害群众利 益的行为。市直卫生单位共清退患者红包回扣款 340930 元， 其中 339830 元由医生退回作患者住院押金，1100 元汇入廉 政账户。全面推行阳光用药制度和处方点评制度，大处方、 滥检查得到有效控制，医药购销行为进一步规范。解决 “四风”突出问题 18 项、群众反映强烈的突出问题 21 项、 联系服务群众“最后一公里”问题 7 项。在全市群众满意 度测评中，我局的总分连续两年保持在前五名。 2.深入开展“三严三实”专题教育和“工作落实年” 活动。积极弘扬我市卫生计生系统敬业奉献的先进典型， 在卫生计生系统开展文明单位、青年文明号、巾帼文明岗 等各类文明创建活动，推进行业志愿服务工作，加强卫生 计生文化建设，树立行业新风。结合“三严三实”专题教 育活动，挖掘出一批如“中国好人”戴芬、那龙镇卫生院 中医师孔繁星、市妇幼保健院妇产医生邝小玲等扎根于基 层的先进典型。通过对正面典型学习，有效提振了全市卫 生计生系统干部职工精神，促进党风政风以及医德医风、 行业作风进一步好转。在省卫生计生委组织开展的微电影 评审活动中，我市卫生计生系统选送的 6 部作品获得了 9 个奖项，获奖数目在 21 个地市和省直单位中位列第一。 (七)其他各项工作顺利推进 一是积极配合审计局对我局有关情况的审计工作。从 4 月 22 日起，市审计局对我局 XX 年度预算执行和其他财政 收支情况进行审计。5 月 15 日起，市审计局对原计生局局 长姜苗同志进行任期经济责任情况审计和我局局长刘发昭 同志任中经济责任情况审计。我局积极配合，及时按要求 提供有关资料和必要的工作条件，保证了该项工作顺利完 成。二是完成 XX 年卫生专业技术资格考试、护士执业资格 和全国医师资格考试考务工作。我市今年卫生专业技术资 格考试报名人数 1679 人，护士执业资格考试报名人数 1628 人，全国医师资格考试报名人数 1178 人。三是认真做好珠 海阳江对口帮扶卫生专业技术人员双向挂职工作。目前已 进入第四周期，共有 400 名医务人员互派珠海阳江两地学 习、指导交流。两地卫生计生部门还签订了对口帮扶合作 协议，共有 30 所医院建立了结对帮扶关系。四是健康快车 项目顺利开展。我市健康快车项目自 4 月 27 日正式启动到 7 月 29 日止，成功实施白内障复明手术 1525 例，超额完成 国家下达的 1500 例手术任务，患者视力恢复良好，群众满 意度达 100%。五是科教宣传工作成效显著。全市共申报 XX 年度广东省医学科研基金项目 26 个;申报市卫生计生局科 技计划项目 79 个，56 个项目通过了专家评审。开展继续医 学教育项目 174 个，其中省级项目 15 个、市级项目 159 个， 参加培训 40951 人次。今年以来，全市卫生计生系统在国 家、省和市级媒体报道卫生计生新闻稿件 171 篇，其中国 家级媒体 14 篇，省级媒体 41 篇，市级媒体 116 篇。打造 了江城区“卫生计生六进工程“省级宣传工作创新试点、 市妇幼保健院”健康教育进社区“省级创新项目，改造升 级了阳东区”燕山湖生育文化公园“，筹建”德城华城人 口文化健康教育园“，推进了我市卫生计生宣传工作创新 发展。官方的网站、微信、微博和三大媒体的宣传教育工 作，也为我市营造了良好的舆论氛围和社会环境。六是制 定医师多点执业实施意见，允许符合条件的医师在阳江市 内不受执业地点数量限制多点执业，促进不同医疗机构之 间的人才交流。七是建立疾病应急救助制度，完成了 XX 年 第一轮疾病应急救助基金申请支付工作。八是开展企业集 中服务月活动，帮助挂点企业排忧解难，受到企业的好评。 九是消防、安全生产、保密、信息公开、信访维稳等各项 工作成效明显。 XX 年，虽然我局做了大量工作，全市卫生计生工作取 得了较好的成效，但我们也清醒地认识到，我市卫生计生 工作改革发展还存在薄弱环节和不足之处，主要表现为： 一是公立医院改革有待进一步深化;二是医疗卫生技术水平 和服务质量需要更大的提高;三是出生人口规模较大，落实 计生优质服务提高出生人口整体素质任务艰巨;四是创建国 家卫生城市涉及面广，工作难度大，工作进展缓慢。这些 问题，我局高度重视，将在下步工作中加大力度推动解决。 (一)加快推进公立医院改革。继续深化县级公立医院 改革，认真总结阳江市人民医院医院集团试点工作经验， 逐步扩大推广，推动优质医疗资源下沉，探索医疗卫生服 务一体化管理新模式，全面深化基层医疗机构综合改革， 。 实施基层中医药服务能力提升工程，推进平价医疗服务。 稳妥推进市第三人民医院改革搬迁和市中西医结合医院改 制工作，推动社会资本办医。 (二)强化重大疾病防控。完善联防联控机制，加强重 大传染病疫情监测预警，协调相关部门做好人感染 H7N9 禽 流感、埃博拉出血热、登革热、手足口病等疫情防控工作。 继续做好艾滋病、结核病、慢性病、地方病、寄生虫病、 严重精神障碍、麻风病、性病等疾病防控，做好生活饮用 水监测，减少危险因素对人群健康的危害。 (三)规范医疗服务管理。扎实推进改善医疗服务行动 计划各项工作。完善医院评审方式方法，将医院评审与日 常工作结合起来，通过评审推动医院提升管理水平。完善 医疗质量管理与控制体系，加强规范管理。继续实施优质 护理服务工程，加强采供血机构监管。综合运用各种手段 减少医患纠纷的发生，妥善处置医患矛盾。 (四)全面实施二孩政策。严格执行中央关于计划生育 服务管理改革的决定，加强政策宣传，全面实施二孩政策， 推进优生健康惠民工程，促进人口均衡发展。 (五)提升计划生育家庭发展能力。完善计划生育利益 导向各项制度，落实计划生育特殊困难家庭扶助政策，继 续实施科学育儿指导项目。 (六)加快推进项目建设。开展市中医院二期工程建设 前期工作，力争 XX 年中正式动工。抓紧推进市人民医院新 住院大楼、市妇幼保健院新院和 120 急救指挥中心建设， 确保如期建成投入使用，为群众提供良好的医疗服务环境。 (七)加强卫生计生人才队伍建设。继续加大卫生计生 人才引进和培养工作，开展卫生计生行政领导干部能力培 训。大力实施农村卫生人才订单定向培养、全科医生转岗 培训和规范化培训项目。建立符合行业特点的薪酬制度， 进一步提升乡镇卫生院人员工资待遇，改善基层卫生人员 的生活条件，营造栓心留人的良好氛围。 (八)认真抓好其他各项重点工作。积极推进创建国家 卫生城市和卫生镇村创建工作，落实创卫十大工程，全面 完成各项创卫工作任务，提高我市省级卫生镇村的比例。 抓紧筹划“十三五”工作，编制好卫生计生事业发展“十 三五”规划。抓好作风建设，为全市卫生计生事业改革发 展提供良好的环境。扎实做好依法行政、科教宣传、珠海 阳江对口帮扶、信访维稳、消防、安全生产、保密、政务 公开等各项工作。 XX 计划生育工作总结和工作计划 XX 年上半年，计 划生育工作在街道党委、办事处的领导、重视和上级业务 部门的指导下，全面完成了各项责任目标，综合管理和服 务水平继续保持良好的发展势头，为实现年度责任目标打 下了坚实的基础。主要工作情况如下： 1、顺利召开了 XX 年计划生育奖惩兑现大会。按照公 平公正的原则，对街道 60 个居、56 个属地管理单位进行奖 惩，基本实现了奖勤罚懒的目的。 2、组织开展了 XX 年第一次集中服务活动。根据集中 服务活动妇检档案查体结果，逐居、逐单位、逐人拉出清 单，全面核实节育措施，建立未妇检人员档案，未落实节 育措施人员台账，第一次查体服务活动未妇检人员 46 人， 居级未放环 300 多例、未结扎 96 例，属地单位 200 多例。 分解到各社区、各居、各属地管理单位，对居级以书面形 式分发到各社区、工作队、分包社区计生办副主任，对属 地单位以短信形式，把名单通知到计生办主任，落实效果 不明显的，通知到分管领导，逐人核查，追踪落实结果。 3、督导双月查工作，加强孕情跟踪管理。目前 6 月份 双月查未查还有一胎 68 例，其中闹离婚等特殊原因 16 例， 因事未查 42 例，基本上排除选择性别的可能;二胎办证未 查体 62 例，其中往年孕情中断 14 例，闹离婚原因外出 6 例，其他原因 42 例。目前一胎孕期基本正常，共中断 9 例， 其中病理性原因 7 例，意外流产 2 例。XX 年二胎大月份孕 情中断 14 例，其中市局鉴定医学需要 12 例，已调查上报 6 例，其中已批复 6 例，无一例吊销，还有 4 例报市局待审 批，3 例正在调查。 4、做好免费孕检工作。每周二集中到市服务站督促带 领孕检、疏通环节、每周汇总上报、录入国家网站、定期 随访等。市局下达任务 357 例，已完成 142 例，完成比例 39 % 。 5、顺利完成华棉公司育龄妇女破产移交。经过逐人登 记填表、计生信息审核、按地址分类、联系局城管科移交、 镇街入户核实等程序，对华棉公司 1138 名在管已婚育龄妇 女进行初步移交。 6、积极征收社会抚养费。1-6 月份违法生育处罚建卷 84 例，共征收社会抚养费 170 万元，处罚具结 35 例。 7、抓好“五奖同发”年度审核工作。认真组织了 XX 年 2500 多户计划生育家庭“五奖同发”的证明、证件审核、 上报工作，确保下一步足额发放到户。 一是出生漏报大量存在。报表显示与上个考核年度对 比出生减少 51 例，新婚减少 56 例，除去统计数据统筹平 衡原因，这两项指标实际降幅均在 20%以上，这说明有大量 非婚生育、漏档漏管存在。XX 年医院反馈开具出生医学证 明未上报 178 例(其中一胎漏报 104 例)，其中在档在管(或 一方在管)出生漏报 59 例，漏档漏管、空挂户 119 例， 。公 安落户信息是个未知数，预计在 1000 例以上，虽与派出所 多次对接，始终没有拿到相关信息，问题严重。 二是节育措施落实有难度。一是缺少有效的强制措施， 随着公安落户政策放开，合法生育不再需要生育证、违法 生育不再需要结案，开具出生医学证明不再需要计生办出 具介绍信。计生办没有强制性措施。二是结扎需要的时间 长，费用高。现在每一个结扎，到市服务站要一整天时间， 上午查血、下午扎，80%以上一天扎不成。市服务站顾虑多， 不承担风险，手术前查体环节多，集中活动时排队要两天， 有些小毛病还不给扎。到妇保院费用高(1500 多元)，户不 掏、居不拿，只能在服务站硬靠，一部分就扎不成。户家、 居、社区中心、工作队都有意见。三是群众依法维权意识 逐渐增强，女扎、流引产本无法律依据，计生办顾虑大， 没有强压措施。以上三方面的原因是制约女扎落实的主要 障碍。目前落实女扎措施较好的居，如后屯、沈庄、西七、 俞寨主要是靠居干部的威慑力、居级分配、居民自治的有 效制约。 三是社会抚养费征收非常被动。群众的普遍意识，交 罚款就是入户。公安户籍政策的放开，对社抚征收冲击较 大，造成非常被动的局面。居级干部重视程度不够，社区 不愿介入，计生办唯一能够做到的就是多入几遍户，多去 动员几趟，不能够引起户家的重视，能采取强制有效的措 施就是申请人民法院强制执行。目前积极为法院强制执行 做准备，存在的问题就是调查取证难、申请难、执行难。 四是孕情管理难。生育政策调整给孕情跟踪带来问题。 不论是集中服务活动，还是常规性工作，像引产、结扎、 怀孕后办证等情况，市里没有比较明确地意见，只能是自 行掌握，容易出矛盾。特别一女孩家庭虽是取消生育间隔， 但是完成二胎办证任务难，市计生局负责审核办理二胎生 育证，但是很多空挂户、倒挂户、长期临时工、有保险记 录等情况一律不给办理，造成外逃增多，孕情监测更复杂。 五是指纹查体率低。根据市计生局反馈信息，街道在 第一次查体服务活动中的指纹查体率仅为%，依次推算未查 体人数为 1429 人。主要是二胎以上结扎人员。这个数据并 不代表一个镇街查体尾数的多少、意义虽然不大，但涉及 进度排名，引起低的原因主要是一是大龄人员及二胎以上 普遍不查;二是破产单位(华棉公司 1138 人、手帕厂 532 人、 面粉厂 107 人、生资公司 113 人、滕文学校)、虚报单位 (华孚商贸 422 人、善北商贸 284 人、杏花村商贸 266 人、 街道经委、机关)等下岗移交、虚报人员无法组织查体;三 是人民医院 926 人、妇保院、第四医院、疾控中心等几家 自查医院(约 1500 人)未使用指纹仪查体造成的。四是计生 办技术服务人员少，(目前 6 人)。 六是免费孕检问题。(1)任务重，半数人员都有特殊原 因，每年上报新婚约 600 多例，其中到街道上报新婚、查 体办证时约 200 例以上怀孕办证，占总数的 35%以上，不能 参加孕检，整体测算，年底前很难达到预期目标。(2)市里 对四个街道限定日期，且每天只查 20 人以内，周五、周六、 周日不查，北辛为每周二，对街道来说，免费孕检每一个 都要做工作，都要作动员，且办证人员多数都有工作，来 办证就要请假，再到局里查体查血，还要请假，部分居民 不配合。虽多次给局里提建议，但不能解决时间安排问题。 1、强化服务效率，稳定计生队伍。通过建立健全管理 制度，整改工作中存在的纪律松弛、责任不强的问题，特 别是简化居民新婚上报、生育证办理程序，公平公正对待 群众提出的问题，提高办事效率，强化计生干部的责任意 识、服务意识和效率意识，切实提高行政效能。 2、加大信息核查力度。围绕公安系统不限制计生证明、 放开新生儿入户问题，通过各种渠道收集信息，积极核查 入户信息，落实上报，征收社会抚养费。 3、加大双月查和集中服务活动扫尾力度。对遗留的尾 巴，常年抓、抓常年，采取集中突击、重点督导的方式， 逐人逐户扫尾，把查体服务纳入经常性工作范围，对集中 活动的“六项任务” ，坚持经常抓、常年抓。抓指纹查体率， 针对存在的问题，下次活动早计划、早对接，确保指纹应 用率得到有效提升。 4、加大社会抚养费征收力度。印制发放关于依法缴 纳社会抚养费致广大群众的一封信 ，对欠交社会抚养费人 员，采取逐门入户和申请法院强制执行等手段，保证足额 征收。 5、加大信访稽查力度，彻底澄清底数。重点加大信访 案件的查处力度，及时查处、公开群众信访问题，澄清底 数，化解计划生育信访矛盾。尤其是对部分底数不清、班 子不稳、信访较多的居，要进行逐户清理，全面解剖。 6、加强宣传力度。围绕调整后的计生政策法规、新型 生育文化、关爱女孩、生育关怀和打击“两非”等内容， 通过设立宣传点、宣传车、宣传单、宣传墙、入户走访等， 采取多种方式，开展全方位的宣传活动，倡导和培育新型 生育观念，营造良好的舆论宣传环境。 7、加强经常性工作落实。突出对节育措施落实、孕情 管理、服务手册办理、免费孕检、档薄资料管理、社会抚 养费征收、服务阵地建设等重点经常性工作，全面实施日 调度工作机制，强力推进经常性工作的落实。免费孕检任 务的分解：对村居实行拉出清单，逐人调度落实孕检;对属 地单位分解下达任务，像人民医院等大单位，要集中进行 调度，确保完成全年指标;抓节育措施落实情况。集中清理， 完成一个居、单位，清理一个节育措施底数，随时通报结 果，核减任务。对服务阵地建设情况进行督导，为年终迎 检做好准备。 XX 计划生育工作总结和工作计划 一是成立医疗联 合体构建分级诊疗基本架构。组建了包括 5 家区属公立医 院、67 家社康中心和 30 家社会医疗机构的医疗联合体，成 为全国第二家、华南地区第一家向社会机构“敞开怀抱” 的医疗联合体，初步搭建起分级诊疗的基本架构。另外， 在全市率先组建 10 个医学质控中心，加强服务质量管理， 提升医疗卫生服务的同质化、优质化水平，推动治疗方案 和检查结果互认，为以医联体的主体的分级诊疗体系提供 强有力的质量保障。在 XX 年 9 月，我区选送的“政府主导 的多学科质控中心构建”项目成功问鼎亚洲地区医院管理 最高奖，获颁创新类“卓越奖” ，成为全省、全市获奖的首 家单位，也是唯一一家。 二是全面推进“医疗卫生三名工程”建设。在区委区 政府主要领导的亲自推动下，与知名大学的合作建设名院 取得了重大突破。区政府与广州中医药大学在区中医院的 基础上合作建设广州中医药大学深圳医院，顺利完成了签 约、揭牌和理事会组建工作，开启了新的征程。另外，区 政府与中山大学合作共建区人民医院被市委市政府列为与 中山大学共建世界一流大学战略合作项目子项目，将按照 中山大学附属第八医院进行建设。在引进名医方面，通过 “国际雇员”的形式先后引入美国圣约瑟夫医院心脏病和 心导管实验室主任迈克尔斯等 4 名名医，建立了靳瑞名老 中医传承工作室等 4 个名医工作室。与麦吉尔大学、欧洲 医学联盟等机构合作，实施专项、定项培训，并在区属单 位建立全系统、全过程、全方位的全周期培养工作机制， 加强对卫生专业知识和管理知识培训，提升卫生人才的职 业素养。 三是探索以家庭医生为核心的医养结合模式。以 65 岁 以上老年人等重点人群为突破口，深化家庭医生服务，探 索医养结合模式，打通健康养老“最后一公里” 。一方面为 居家老人提供免费健康体检服务，全年共接受老年人体检 预约登记 22218 人，完成 20183 名老年人体检，完成率%， 开展后续健康干预 43381 人次，健康随访 58126 人次。另 一方面采取社康中心与日照中心结对的方式，为社区养老 人员提供医养结合服务，建立信息共享机制，为老年人建 立健康管理档案，提供免费体检、健康干预和转诊预约服 务。另外，通过与养老院医务所建立协助机制，为机构养 老人员提供医疗照顾服务，及时协助有紧急需要的老人转 入区医联体或联系 120 急救，确保老年人得到及时的健康 照顾。 四是深化公立医院体制机制改革创新。在区妇保院法 人治理结构改革的基础上，进一步扩大试点，在区中医院 组建由举办单位代表、社会贤达人士、职工代表等组成的 理事会，行使医院重大事项决策权，并赋予院长充分管理 权，建立以院长为法人的现代化医院管理体制。出台区属 医院和社康中心部门预算经费分配办法，全面取消与人员 编制挂钩的医院财政补助方式，对区属医院不同的业务内 容实行“以事定费” 、 “专项补助” 、 “购买服务” 、 “直补需 方” 、 “一次性补助”等多种方式予以补助。实施医院财务 科长和财务主要岗位人员委派制。出台区属公立医院内审 工作方案，启动区属公立医院第三方审计工作，进一步完 善区属医院经济运行监管体系。另外，在区人民医院成立 福医慈善基金会，为我省首家、全国第五家由公立医院发 起命名的基金会，进一步补充和完善我区重大疾病救助体 系。 五是夯实“基层首诊”工作基础。一方面，通过主动 回购、政府授权新增等方式提高社康中心业务用房自有比 例。全年政府授权使用社康中心业务用房 3 套，确定回购 4 套，区属社康中心业务用房产权自有的比例增加到%。另 一方面，在市区两级财政的支持下，全年共投入专项经费 用于社康中心基本设备标准化配置，推动社区卫生服务的 标准化建设。另外，通过招聘和培养，推动了社康中心人 才队伍建设，全年共新招聘全科医学规培学员 43 名，使每 家社康中心全科医生配备平均达到名，数量位居全市前列; 同时，与欧洲医学教育联盟 AMEE 合作，建立与国际接轨的 全科医生培养训练模式，并与香港大学深圳医院合作，建 成全科医学临床技能中心和 4 家全科医学进修基地，强化 全科医生的规范化培训。 六是夯实“分级诊疗”工作基础。一年来，区属医院 基建工程按进度要求全力推进，区人民医院、区中医院后 期建设工程医用配套工程和信息化项目同步推进;区中医院 新门诊楼完成装修改造并投入使用，区妇保院住院部第三 期装修改造工程和门诊保健大楼立体停车库完成建设并投 入使用，与区二院住院大楼附楼住户完成搬迁协议签订工 作。另外，智慧医疗方面取得新进展，在区人民医院建立 全国首家特区移动互联网医院，并接入公众号，有效减少 患者候诊时间，提高就诊效率。区人口健康信息平台和数 字化医院建设项目获得区政府立项，即将进入全面施工阶 段。 七是夯实计生数据共享应用基础。结合“智慧福田” 建设，在“广东省全员人口信息系统”的基础上，在全省 率先开发了“福田区数据共享及应用系统” ，通过卫计、民 政、公安、出租屋管理等部门信息共享，实现自上而下的 跨部门人口信息采集和应用，减少重复劳动和人工失误， 实现了数据从人工分解到自动分解的转变，节约 95%以上的 人力及时间成本，大幅提高了信息采集的及时性、准确性、 完整性，人口个案数据 9 个主要项目完整率及 4 个逻辑关 系准确率均在 99%以上，在全市处于领先水平。XX 年，我 区获省政府评为“XX 年度广东省人口与计划生育先进单位” 。 八是实施改善医疗服务行动计划。在医院建立院前健 康管理服务体系，依托体检中心，加强客户健康管理，积 极开展体检后健康指导、健康监护等跟踪服务。通过优化 诊区设施布局，建立院中便民安全服务体系，通过合理调 配诊疗资源，畅通就诊绿色通道，发挥质量控制中心和多 学科品管圈作用，加强医疗质量管理;在区妇保院、区中医 院推行 5S 标准化管理，优化医疗卫生服务品质。建立院后 健康康复服务体系，完善院后随访制度，推行医务人员电 话随访制，并根据随访结果，及时改进住院服务。除此以 外，着力构建以人民调解为主体，院内调解、人民调解、 司法调解、医疗保险分担机制有机结合、相互衔接的制度 框架，建立和完善“三调解一保险”制度体系，改善医疗 执业环境。 九是筑牢疾病预防控制的第一道防线。人均基本公共 卫生经费由 40 元上调至 70 元，并在国家、省规定的 8 大 妇幼卫生项目基础上，主动增加增补叶酸等 6 个特色项目， 实现全人口覆盖，部分项目实现了全免费，切实提高公共 卫生均等化水平。建立了由 305 家单位 356 名人员组成的 健康教育网络，通过“双百工程”(百场讲座、百个健康书 吧)惠民活动，加大对健康知识的宣传力度，提高居民健康 自我管理能力和健康素养水平。深化全国艾滋病综合防控 示范区建设，积极探索并建立“政府主导，部门各负其责， 全社会共同参与”的防治艾滋病工作和麻疹防控工作机制， 形成了以社区为基础的艾滋病综合防治网络。启动精神卫 生综合管理试点工作，加强严重精神障碍患者的社区管理， 全年未发生重大精神障碍患者肇事肇祸事件。 十是实施“三证两服务”一站式办理改革。实现结婚 证、计划生育服务证及孕期检查计划生育证明“三证”同 办和免费婚前优生健康检查、免费孕前检查“两服务”一 站式完成，把审批型的登记管理变成服务型的便民直通车， 属全国首创。同时，建立了“政府主导、部门合作、专家 支撑、群众参与”的免费婚前孕前优生健康检查工作机制， 有效地推动卫生计生和街道资源进一步整合，实现“三级 联动” ，取得了显著成效，全年婚检孕检率为%，领跑全市， 在全国第六次、第七次临床检验室间质量评价中均获得 “优秀” 。 十一是助力计划生育特殊家庭走向阳光人生。对计生 特殊家庭在经济、养老、医疗、精神等全方位实行特别扶 助与关怀服务，在区属医疗机构开设医疗绿色通道，确保 特殊家庭成员优先就诊和获得就医指导、专家预约等特别 服务，同时，对特殊家庭提供家庭医生服务。另外，组织 特殊家庭参加互动活动，全年共组织大型活动 5 场次。在 社区建立“星聆驿站” ，成立“爱心帮扶志愿者队” ，由专 业心理咨询师通过 24 小时心理热线、定期探访、日常陪护、 社会融入等服务，对失独家庭提供及时心理干预和上门服 务，鼓励特殊家庭走出阴影、走向社会、奉献社会。目前 “星聆驿站”的服务已辐射到全市和全国。 一是提高社康中心能力。制定出台社康中心家庭医生 服务标准和“医养结合”服务规范，以老年人健康管理为 突破口，实施 65 岁以上老年人免费健康体检，开展老年人 中医体质辨识;与社区日间照料中心紧密