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XX 群众工作汇报材料 把创新工作形式作为抓好整改的突破口。结合我局实 际，开展了“深化创先争优活动，努力提高群众满意度” 的主题实践活动;下面是 XX 群众工作汇报材料，欢迎阅读。 XX 群众工作汇报材料 一、整改措施。根据征求的意见 和建议，我们下一步将采取有效措施，在工作上进行不断 改进和提高。 1、借助“蹲点服务、四进万家” 、驻村帮扶全面提升 农村面貌等活动的有利时机，采取各种办法，多了解农村 群众所盼、所想等关系群众切身利益方面的问题，有针对 性地抓好“农家书屋” 、 “文化活动广场”惠民工程建设。 2、进一步调整工作思路，加大农村文化基础设施的资 金投入力度，争取年内全面完成“文化活动广场”建设任 务。 3、积极开展丰富多彩的文艺活动。借助春冬农民空闲 时间，利用文化下乡“大篷车” ，深入到农村一线，为百姓 多送“文化大餐” ，进一步丰富和活跃基层群众的文化生活。 二、石麻湾村“蹲点服务”征集的意见及建议。 1、尽快引导农民调整农业种植结构，发展养殖业、棚 室蔬菜，增加农民收入。 2、做好村级规划，改善农村面貌。 3、急需修建一条进村公路，解决农民及学生“行路难” 的问题。 三、积极开展“向焦裕禄同志学习”教育活动。 1、组织全局党员干部集中收听收看焦裕禄专题片。 2、组织集中学习焦裕禄学习材料三次，并安排每 人撰写一篇学习心得。 四、开展“六个一”活动的总结。 组织集中学习焦裕禄学习材料及县委下发学习资 料;集中收听收看焦裕禄专题片;借助“蹲点服务”集 中开展走访活动;请党校老师组织集中学习十八届三中全会 有关文件;组织离退休老干部召开一次征求意见座谈会。 五、党的群众路线教育实践活动效果评估。 按照县委统一安排，我们积极开展党的群众路线教育 实践活动，认真完成规定动作，在第一阶段的学习教育、 听取意见过程中，通过“六个征集”多渠道征求意见。意 见梳理汇总如下：一是领导班子及领导干部在机关时间多， 下基层时间相对较少;二是开会部署工作多，检查落实环节 抓的少;三是基层文化活动开展的太少，文化基础设施建设 投入力度小;四是关心农村群众切身利益方面少，不了解群 众真正想什么、需要什么。针对以上问题，局领导班子认 真研究，全面彻底整改。通过一系列的思路调整和整改措 施，将会收到以下理想效果：一是领导班子及领导干部的 思想观念和工作作风会有明显改变;二是明确了今后文化投 资方向，加强文化基础设施建设是造福于民的根本措施;三 是全局干部职工精神振奋，工作务实，营造了一个“为民 清廉务实”的良好社会氛围。 XX 群众工作汇报材料 为切实抓好群众工作基层基础建 设，根据区委、区政府的统一安排部署，崇义街道结合实 际，从组织机构、工作人员、责任分工、工作措施、制度 建设等方面进行了逐一落实，有效推动了群众工作基层基 础建设，促进了群众工作规范化、制度化运行。现将有关 情况汇报如下： 1、机构建设情况。街道建立了群众工作站，由党工委 书记黄明斌兼任站长，办事处主任曾志、人大工委主任周 德胜、党工委副书记潘传胜、纪工委书记刘志、党工委政 法书记王洪忠兼任副站长，党政办、监察室、信访办、党 务办、移民办、社事办、建环所、国土所等相关部门负责 人为成员，群众工作站设在信访办，由信访办全体干部负 责处理日常事务。社区建立了群众工作室，由社区党组织 书记兼任群众工作室负责人，各居民小组长为成员。街道 群众工作站、社区工作室均落实了专兼职工作人员，配备 了工作所需的办公设备，各社区还在居民小组、楼宇、院 落落实了群众工作信息员，并登记造册、公开上墙。据统 计，全街群众工作信息员队伍目前共有 93 人。同时党工委、 办事处要求街道领导班子成员经常下访群众，明确每周三 为领导干部公开定点接访日，并制作街道领导班子成员公 开定点接访安排表，在办公大厅进行了公开。建立群众工 作日制度，由街道主要领导亲自带领联系社区的领导和部 门以及社区专职副书记，在全街所有社区巡回公开下访。 此外，组建干部下访群众驻社区工作组，结合区干部下访 群众工作组人员安排，街道抽派 8 名联系社区的领导干部 和 3 名社区专职副书记，与区级部门抽调的人员组成驻社 区工作组，落实到具体的社区“定人定点定时”下访。目 前，辖区上下形成了较为完善的群众工作组织体系，有力 推动了群众工作的有序进行。此外，因办公条件有限，信 访维稳中心未能建立。 2、 “一系统两簿册”登记情况。依托全市“干部下访 群众登记系统”和市上统一制定的“领导干部接待人民群 众登记薄” 、 “党委政府群众工作会议记录薄” ，建立起了干 部下访群众工作完整的电子档案与纸质档案， “领导干部接 待人民群众登记薄”做到了人手一册。据统计，1-6 月，街 道领导干部共接待登记人民群众 259 件次，涉及群众 1300 余人次，全部登录到了全市“干部下访群众登记系统”中。 各社区群众工作室也自制登记簿并登记入册 278 件次，涉 及人数 1770 人。 3、群众工作氛围打造。一是会议宣传动员。组织全体 街居干部召开了街道干部下访群众工作动员大会，会议传 达了全区干部下访群众工作会议主要精神，安排部署了街 道干部下访群众工作。要求全体街居干部结合“人民好公 仆”教育实践、 “三进三同” 、 “城中村”拆迁和“结穷亲” 等活动，切实抓好回访、下访、化解、基础夯实、强化督 查等五大工作重点，力争干部下访群众工作取得明显效果。 此外，街道、社区还利用职工学习会、支部讨论会、居民 代表会进行宣传动员，做到不留死角不留盲区。二是建立 规章制度。制定印发了群众工作实施方案和街道推动干部 下访群众制度化实施意见等文件通知，制作了群众工作站、 群众工作室挂牌和群众工作一览图，其中街道群众工作站 建立了三级工作网络、工作流程图和群众工作站职责、群 众工作人员职责、群众工作原则、接待群众工作制度、矛 盾纠纷排查调处制度、社情民意收集分析办理制度等六个 工作制度，11 个社区群众工作室建立了组织机构网络图、 三级工作网络，也相应建立了六个工作制度，营造了良好 的群众工作氛围。 4、社情民意研判情况。根据区上按规定召开工作例会 的要求，党工委、办事处主要领导亲自组织召开了夏照礼 信访突出问题工作以及移民信访问题专题例会，妥善处理 了一件长达 50 余年的历史遗留问题和一批移民长期上访问 题。夏照礼主要诉求及缘由是：1960 年 9 月，原涪陵城关 镇派人将其位于龙王嘴街世居的捆绑式木板房(约 80-100)拆 毁。该拆毁行为是在他不在家的时候进行的，拆毁后的房 子材料运到上游农场(现天子殿寺庙附近)支农。为此，在 平反参加工作后曾多次要求城关镇退赔未果，现年老多病， 希望在有生之年看到被无理拆毁的房屋得到赔偿。为妥善 化解这一历史遗留问题，崇义街道组织人员多次走访夏照 礼邻居了解当时情况，多次向上级相关部门咨询有关处理 规定，多次深入其家中实地调查。经查，夏照礼反映的情 况属实，但如何处理类似历史遗留问题无政策法规。在此 基础上，街道主要领导约请区信访安全督查七组领导并召 集街道信访办、党务办、建环所、人大办和龙王沱社区的 负责人，专题研究处理。鉴于其年老多病且子女长年不在 身边起居较困难的实际情况，决定暂由崇义街道垫支解决 一次性困难补助 5 万元，然后再向区信访办申请特殊疑难 信访问题专项资金。该人领取困难补助后，签订了息诉息 访。同时党工委、办事处还建立了联系困难群众制度，要 求街道领导班子成员和信访干部每人联系一户困难信访群 众，切实做好他们的帮扶工作，解决实际信访问题，体现 党和政府的关怀。 5、干部下访开展情况。自干部下访工作展开以来，街 道围绕区委、区政府下达的城中村促迁任务，全体机关干 部和相关社区干部多次深入拆迁户家中，竭尽所能做拆迁 户的思想动员和政策解释，历尽了千辛万苦，道尽了千言 万语，想尽了千方百计。特别是在国有土地天子殿一组和 六组安置房促迁工作期间，党政主要领导办公地点前移， 放弃休息时间，几乎天天到拆迁现场坐镇指挥，直接面对 群众，与拆迁户交心谈心，协商化解了拆迁户的正当合理 诉求，确保了城中村拆迁工作圆满完成。其他社区干部认 真落实“三项制度” ，及时化解辖区内突出信访突出问题。 据统计，上半年社区干部下访群众次数 278 次，接访件数 715 件，接访人数 1770 人，化解 503 件，涉及人数 1542 人。 6、区干部下访群众驻社区工作组工作开展情况。在街 道干部下访群众工作动员大会上，区干部下访群众工作督 导组领导到会并在会上作了强调。同时制定下发了组织干 部定人定点定时下访通知，要求各驻社区工作组采取设立 群众工作日、公开接访、重点约访、带案下访、座谈走访、 驻点指导、专题调研等方式，收集分析社情民意，帮助群 众解决实际困难和问题;排查矛盾纠纷，研究解决群众诉求;宣 传法律政策，疏导群众情绪;深入开展调查研究，提出改进 工作、调整完善政策的建议;督促落实各项工作任务。要求 干部下访群众驻社区工作组每月下访群众时间不少于 2 天， 要严格法律政策界线，注意工作方式方法，不得随意乱开 口子，引发连锁反应，产生新的不稳定因素;要严格党风廉 政建设的有关规定，树立干部形象，不得增加社区负担。 并严格责任追究，对人员不到位、下访时间不够、工作开 展不力、工作作风不实等情况，一经查实，将严格追究有 关人员责任。 7、工作亮点。立足于“事要解决” ，党工委、办事处 多方筹集资金，对搬迁后生产生活出现困难的移民进行生 产周转资金扶持，使一批长期缠访重复访的移民息诉息访。 即对移民搬迁后从事生产经营且启动和周转资金困难的移 民进行资金扶持，无息借款给他们，帮助他们干事创业， 并要求他们不得再就移民搬迁安置问题上访，不得挪作他 用，一旦发现，将收回此款。据统计，干部下访群众工作 开展以来，街道共投入经费 24 万余元，化解了 9 起移民多 年上访问题，取得了明显效果。 XX 群众工作汇报材料 尊敬的市直机关“双争”办各位 领导： 首先我代表市人社局全体干部职工衷心感谢市直机关 “双争”办各位领导对我局群众满意机关工作的大力指导 和帮助。下面，汇报我局落实 20PC 年度群众意见整改工作 情况。 一、高度重视，迅速部署 对市直机关“双争”活动领导小组 6 月 9 日提出的 13 条个性意见和建议，我局党组高度重视，于 6 月 17 日，召 开局党组扩大会议，研究部署落实整改工作。我们认为， 市直机关“双争”活动领导小组反馈群众提出的 13 条意见 和建议客观准确，既是对我局群众满意机关工作的一次全 面检验、促进和鞭策，也充分体现了市直机关“双争”活 动领导小组对我市人社工作的高度重视，关怀和爱护。我 们应该正确对待，不遮丑、不护短，认真进行整改，切实 抓出成效。会议通过了市人社局关于认真做好 20PC 年度 “群众满意机关”评选活动所收集群众意见和建议反馈整 改工作的通知 。会上，局党组书记、局长张军平同志强调， 人社局要根据市直机关“双争”活动领导小组的反馈意见， 按照局党组的部署，认真深入抓好整改工作，明确任务， 落实责任，抓出成效。对能即刻解决的问题要马上落实到 位。对不能及时解决的问题要拟定制度措施或工作流程， 坚持不懈地抓下去。 二、深入动员，提高认识 根据市直机关“双争”办的工作要求，为圆满完成整 改工作任务，切实加强我局群众满意机关建设，促进干部 正确履行职责，进一步增强局系统工作人员的服务意识， 提高服务质量，规范行政行为，改进工作作风，提升群众 满意度，确保整改实效，我们认真加强宣传教育。一是进 一步进行教育动员，迅速传达市直机关“双争”活动领导 小组的反馈意见，复印意见和建议文件、学习材料，有针 对性地组织学习群众满意机关文件，增强局系统人员端正 对群众满意机关工作的意识和责任感，提高全体工作人员 积极主动参与整改工作。二是将人社局规章制度汇编 印发全局遵守执行。严明工作时间、办公秩序等制度规定， 规范内部管理，强化全局工作人员遵守执行制度规定的自 觉性。三是编印群众满意机关简报，局分管领导负责到科 室、局属事业单位指导整改工作，营造积极主动进行整改 的浓厚氛围。 三、精心组织，落实责任 按照局党组统一部署，6 月 17 日印发了整改工作的通 知，按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确了整改 工作的责任领导、责任单位、责任人及整改重点，细化整 改措施，限期进行整改。6 月 17 日我局召开了局系统干部 职工大会，传达市直机关“双争”活动领导小组反馈意见 和建议，动员部署整改工作，明确整改工作的内容、目标、 措施、时限等，要求机关各科室、局属各事业单位针对存 在的不足举一反三，从细微之处入手，用更高标准对照检 查存在的不足和问题，修订完善规章制度、措施或工作流 程，明确任务、责任和努力方向。 四、督促检查，确保实效 为确保圆满完成群众意见和建议整改工作任务，在动 员部署的基础上，我局注意在落实整改效果上下功夫，要 求局直属机关党委、人事科和监察室认真履行工作职责， 加强跟踪指导和监督检查，采取“查、问、谈”的方式， 对机关科室、重点事业单位意见和建议整改工作情况进行 检查指导。 “查”主要是查阅各单位的制度是否健全，各种 业务台帐是否规范，该公示的内容、承诺的项目等是否兑 现，意见和建议整改工作是否认真，切实落实到位。 “问” 就是对整改各阶段的工作安排、工作人员应知应会的基本 业务知识、文明办公用语及有关规定、措施等进行提问， 督促全体工作人员规范个人言行。 “谈”就是召开座谈会， 并通过墙报、简报等渠道提示，请全局干部职工围绕提高 整改效果广开思路，提意见，谈想法，促进群众满意机关 整改工作扎实开展，巩固群众满意机关整改工作成效。 五、认真整改，落实到位 1、缴费排队时间长，要从群众角度考虑，改进工作方 法。 落实整改工作情况：为了方便灵活就业人员缴纳社会 保险费，我市城区开通了农行代核代征，不断优化流程， 加强与银行的联系与协作，将更多的人员类别移交给农行 代收，截止目前，除特殊人群(首次参保、从单位解除合同 后首次续保、外地转入后首次续保、享受失业保险金期间 续保的人员)需要在我局核定后地税征收外，其余人员均可 到就近的农行缴费，且每天都可以办理缴费。同时为进一 步方便群众办事，局统一于去年底对社保经办服务大厅进 行了调整，将社会保险公共业务(征收业务)全部集中在大 厅办理，避免了原来办理一项业务需要往返的情况。在经 办服务大厅入口处设置指示牌，为每个窗口、每个前台工 作人员制作了岗位职责牌，标明本岗工作职责及办理事项， 让办事群众一目了然。分管领导与科室负责人及窗口工作 人员签订了窗口服务责任书 ，对服务用语、服务行为、 服务效率提出规范性要求。在经办大厅设置休息等待区， 摆放绿化植物，配备休息座椅、饮水机、纸、笔、老花镜 等便民用品，根据服务对象需求制定服务指南和精美的贴 心服务卡。同时，拟于年底前对经办服务大厅进行全面修 缮，门厅入口处增设总服务台、形象公示栏及主要业务流 程图，为办事群众创造温馨舒适的环境。 2、各类考试尽量安排到县里进行，减少县市群众往市 里跑。 落实整改工作情况：我局主要承担专业技术人员资格 考试、各类执业(职业)资格考试、事业单位新进人员招聘 考试、国家公务员招录考试、技能考试等。各类执业(职业)资 格考试由国家定期举行。考试实行全国统一大纲、统一命 题、统一组织、统一时间。考点设立按国家有关规定，由 省级人社部门统一安排考区，各市州无权设立考点。20PC 年以前，每年全国 51 个执业资格考试在宜昌设立考点的有 5 个执业考试。20PC 年全国社会工作者(初、中级)职业水 平考试全省除省直和武汉市外，在地、市、州只设了宜昌 一个考点。20PC 年全国职称英语考试、全国二级建造师执 业资格考试等全省仅在各地、市、州设立了考点，各县、 市、区均不设立考点。国家公务员招录考试全省统一安排 在省级考试，各地市州不设考区。事业单位新进人员招聘 考试原则上城区单位招聘人员在城区参加考试，各县市区 单位招聘人员由各县市区人社部门统一安排考点。技能考 试均有县市区组织。下一步：一是进一步强化各种考试的 执行力度，保持宜昌市所有考试考务纪律和公平、公正， 提高各类执业(职业)资格考试的公信力。并在此基础上积 极向省厅反映情况，争取更多专业考点设在宜昌，尽量安 排到县市区，减少群众参加考试的成本，真正服务于专业 技术人员。二是进一步加大各种考试工作的宣传力度。充 分利用 Intel 网、报纸、新闻媒体、12333 等途径宣传考试 政策，及时发布考试信息，公布考试结果。三是增强服务 意识，提高服务质量。坚持以人为本，想考生之所想，急 考生之所急。在完善、规范报名程序、考务管理、办证审 核和证书发放等环节提高服务质量。设立县市区报名点， 减少县市区群众往市里跑的困难。 3、窗口部分工作人员作风散漫，办理一项业务要去 N 次才能办好，希望提高服务水平，改善服务态度，工作人 员能有耐心。 落实整改工作情况：通过在全局开展“我为单位形象 增光彩”形象建设活动，大力倡导视单位形象为自己的生 命理念，教育干部树立大局意识、责任意识、服务意识、 合作意识和纪律意识，积极营造一种积极向上、无私奉献、 团结和谐的工作氛围。组织全体干部职工研读细节决定 成败 执行重在到位两本书，撰写学习心得，将“顾大 局、善配合、重细节、强服务”的理念根植到每个人的心 中。制定形象建设规范和投诉责任追究制度 ，不断 强化服务意识，提高服务水平，提升服务质量，改进服务 方法。认真落实首问负责制、一次性告之制，全面提倡微 笑服务和站迎接待解答，认真聆听服务对象的心声，了解 服务对象的需求，主动热情做好接待、咨询及业务受理工 作。对前来办事人员，从一声招呼，一个微笑，接电话时 的一声问候等小事做起，为服务对象提供优质、贴心、高 效的服务。 4、加强“老工伤”人员的政策研究，解决这类人员的 待遇。 落实整改工作情况：我们高度重视，并作为今年的行 政审批重点工作之一狠抓落实。我们按照上级文件精神及 相关要求，迅速出台了关于将宜昌市城区国有企业老工 伤人员等纳入工伤保险统筹管理的实施方案 ，方案明确了 各部门工作职责、对具体工作进行了责任分工，确定了老 工伤人员的待遇及费用筹措渠道。目前，将“老工伤”人 员纳入统筹工作正在进行资料申报、资格认定审核工作， 待申报审核工作结束之后，由用人单位或相关归口单位一 次性趸缴相关费用后， “老工伤人员”即可实现纳入工伤统 筹管理。 5、进一步加大劳动保障优惠政策的宣传，加大对失业、 大学生创业、就业扶持，降低再就业贷款条件，不应与社 保挂钩。 落实整改工作情况：一是对失业人员提供扶持的整改 措施：按政府信息公开条例和人社部政务公开规定， 及时公开失业保险新政;创新政策公开方式，积极推行网上 公开，电子显示屏、电脑触摸屏、墙报公开;加大失业培训 的力度，制作发放服务联络卡、设立失业保险公共服务电 子邮箱。二是大学生创业、就业扶持整改措施：认真贯彻 落实国务院关于加强职业培训促进就业的意见(国发 36 号)精神，加强对大学毕业生的就业创业教育和就业指导服 务，促进大学毕业生就业。将大学毕业生纳入到创业培训 范围，依托市创业培训指导中心，免费为高校毕业生提供 创业培训。针对大学毕业生的特点，重点开展创业意识教 育、创业项目指导和企业经营管理培训，通过案例剖析、 考察观摩、企业家现身说法等方式，提高受大学毕业生的 创业能力。同时，强化创业培训与小额担保贷款、税费减 免等扶持政策及创业咨询、创业孵化等服务手段的衔接， 健全政策扶持、创业培训、创业服务相结合的工作体系， 提高创业成功率。三是关于对降低再就业贷款条件的整改 措施：协调经办银行、担保机构加大对下岗失业人员从事 个体经营和创办小企业申请贷款的扶持力度。在保证小额 担保贷款安全的前提下，简化审查程序。小额担保贷款的 抵押条件，不能高于其他商业贷款的抵押条件。推行创业 人员之间实行“商户联保”机制，解决部分刨业人员因无 抵(质)押物或无人提供反担保难以获得小额担保贷款的难 题。在担保方面引入竞争机制再增加一个担保机构承办城 区小额担保贷款担保业务。除此之外，我市还建立了高校 毕业生见习基地 26 家，其中国家级 3 家，分别是宜化集团、 人福药业、市一医院;省级见习基地 1 家，即稻花香集团; 市级见习基地 22 家，共吸纳高校毕业生上岗见习 2900 余 人，享受财政补贴 2100 余人。20PC 年以来，共安排 50 多 万元资金用于对吸纳毕业生见习的单位进行补贴。 6、关注长阳这些贫困地区，津补贴标准定的太低。 落实整改工作情况：20PC 年工资制度改革时，公务员 工资调整为由职务工资、级别工资和规范后津补贴构成。 其中职务工资、级别工资的标准由国家统一制定，规范后 的津补贴由各地区自行制定，我省我市公务员的津补贴标 准统一由财政部门负责测算并制定，人社部门按照财政部 门制定的标准审批到人。其他事业单位的绩效工资工作尚 未实施，待省里的方案正式出台后，我市将按省里的统一 部署推进其他事业单位绩效工资工作。20PC 年工资制度改 革时，我市长阳、五峰、秭归、兴山四个县机关事业单位 的工作人员及离退休人员按湖北省完善艰苦边远地区津 贴制度实施意见(鄂人【20PC】20 号)落实了一类区艰苦 边远地区津贴。为了进一步提高五峰、长阳等艰苦地区的 干部职工生活水平，解决当地人民群众的生活困难，今年 我局联合市财政局共同印发了宜昌市人力资源和社会保 障局、财政局关于我市五峰等四县艰苦边远地区津贴由一 类区调整为二类区的请示(宜人社文【20PC】21 号)和 宜昌市人力资源和社会保障局、财政局关于远安县申报 执行艰苦边远地区津贴的请示(宜人社文【20PC】22 号)， (其中一类区标准为月人均 70 元，二类区标准为月人均 130 元)，并向省人社厅做了专题汇报。目前我市申报艰苦边远 地区津贴的材料已报送国家人力资源和社会保障部，待各 项评审工作通过后即可实施。 7、就业培训工作有待加强，同时，要加强培训机构监 管。 落实整改工作情况：严格按照湖北省就业培训管理 暂行办法(鄂人社发 69 号)，加强对我市就业培训管理。 实行全程跟踪检查监督，严格执行就业培训政策，建立开 班确认、检查验收、台账登记、阳光公示等管理制度。一 是实行开班确认制度。定点培训机构在开班前 5 日向劳动 就业管理局报送开班申请，并附相应资料。劳动就业管理 局受理培训机构开班申请后，于 3 个工作日内审核确认， 并告知培训机构，同时报送市人社、财政部门。二是实行 检查验收制度。对所确认的培训班，实行每班必查、每人 必核的全程核查制度。每个班次检查不少于 3 次，并实行 “一班三照”制度，在开班、培训期间和培训结业时照像 存档。每次检查安排两人及以上人员，检查后在现场检查 确认表上签字，对现场检查中学员 1 次不在者，不予拨付 该学员的培训补贴。三是实行台账登记制度。要求各定点 培训机构按班次建立就业培训台账，作为申请补贴资金的 重要依据。四是实行阳光公示制度。培训结业后，对享受 了培训补贴的学员名单、补贴金额等情况在市人力资源和 社会保障网上进行公示，接受社会监督。 我局有直属职业培训机构一所-湖北三峡高级技工学校， 负责审批监管民办职业培训机构 33 个，业务代管的公办技 工学校 4 所。上半年，对公办中职技工学校进行了招生资 格的清理和国家助学金使用情况的清理检查，对民办职业 培训机构进行了年检，年检中对 3 所培训机构提出限期整 改，对 2 所培训机构提出黄牌警告。与此同时，还会同市 综治、工商部门对无证、无照培训机构进行查处和取缔， 对办学质量不高、涉嫌广告欺骗、乱收费等情况进行了处 罚。真正对培训机构起到了监管作用。 8、进一步精简药费报销手续，方便群众。要研究看病 报销比例低的问题。对已死亡的家属继续冒领养老金查处 力度不够。 落实整改工作情况： 关于进一步精简药费报销手续，方便群众问题，要研 究看病报销比例低的问题：一是为提高城区城镇基本医疗 保险参保人员医疗待遇，减轻参保人员医疗费用个人负担， 结合实际，我局起草了宜昌市城区基本医疗保险二次补 助办法 ，以市人民政府办公室文件下发。参加城镇职工医 保或城镇居民医保的人员在一个年度内，因病住院治疗或 严重慢性疾病(大病)门诊治疗发生的符合医疗保险有关规 定的医疗费用，其个人负担部分总额累计超过上年度城区 职工平均工资的 50%或城区城镇居民人均可支配收入 50%。 对符合二次补助条件的医疗费用的补助比例为 50%，最高不 得超过 8 万元。二是上半年，我们又出台了宜昌市城镇 基本医疗保险市级统筹实施办法 。原来我市多数县市参保 人员政策范围内住院费用报销比例均低于我市城区。市级 统筹后，全市城镇基本医疗保险按我市城区现行的政策规 定统一，各县市(夷陵区)参加城镇职工基本医疗保险人员， 在政策范围内住院费用报销比例均按我市城区现行的政策 执行。多数县市参保人员政策范围内住院费用报销比例提 高;同时，各县市(夷陵区)参保人员因病情需要转诊到当地 医疗保险经办机构在我市城区定点的医院住院治疗，其在 住院费用报销时不再另外负担转诊费。我市城区参保人员 在各县市(夷陵区)医保定点医院住院治疗，在其进行住院 费用报销时，也不另外负担转诊费。三是我局起草了关 于调整城镇居民医保政策范围内住院费支付比例的通知 。 近期将与财政局联合下发。对参保居民在不同等级医疗机 构住院，实行级差式提高住院报销比例，将使全市参保的 城镇居民政策内住院综合报销比例由原来的 60%提高到 68%;拟 建立我市城区居民医保大额保险制度。从政府补助资金中 按每人每年 20 元的标准，通过建立城镇居民大额医疗保险， 对参保城镇居民政策范围内住院费报销“封顶线”8 万以上 的部分再予以报销 80%，每年度最高限额 15 万元，切实减 轻居民住院后个人负担。四是以宜府办文 90 号文件出台了 市人民政府办公室转发市人力资源和社会保障局市财政 局关于市城区职工大额医疗保险费实行统一征管意见的通 知 。参保职工在一个保险年度内因病住院，职工医保统筹 基金支付医疗费用最高限额以上的部分，每人每年度赔付 标准由原来的 20 万元，提高到 30 万元。五是随着我市在 职职工平均工资的提高，其职工基本医疗保险政策内住院 报销的最高限额也在不断提高。即 20PC 年与 20PC 年相比 由 77332 元提高到 90680 元。 对已死亡的家属继续冒领养老金查处力度不够问题： 一是通过上半年开展的反欺诈冒领活动月，发动工作人员 走上街头进行宣传，受理群众举报，对违规冒领人员，组 织专班进行追缴。二是利用社区网格化平台，通过社区报 送的日报表对死亡人员进行比对，及时发现违规冒领人员。 三是利用社会化管理服务创新信息化平台所提供的数据进 行比对，查处虚报冒领人员。 9、完善基本工资保障制度，建议提高职工工资待遇， 让工资待遇与物价上涨相对应。 落实整改工作情况：20PC 年工资制度改革时，公务员 工资调整为由职务工资、级别工资和规范后津补贴构成。 事业单位职工工资调整为由岗位工资、薪级工资和绩效工 资三部分构成。按照 20PC 年工资制度改革的相关政策，目 前公务员年度考核称职及以上的，一般每 5 年可在所任职 务对应的级别内晋升一个级别，一般每两年可在所任级别 对应的工资标准内晋升一个工资档次。事业单位员工，年 度考核结果为合格及以上等次的人员，每年增加一级薪级 工资。公务员的规范后津补贴我市统一由财政部门负责测 算并制定，20PC 年春节前我市进行了第二步规范公务员津 补贴工作，人均月增加金额 270 元，同时我市也对尚未实 施绩效工资的事业单位工作人员发放了过渡性补贴，人均 月增加 300 元。关于养老金发放标准问题：我们认真执行 上级的政策文件，目前职工养老金已经连续 7 年上调，总 体涨幅高于物价上涨水平。针对缴费年限刚满 15 年左右养 老金偏低的情况，我市反复向上级反映，近日，省人力资 源和社会保障厅、省财政厅已联合下发文件关于完善企 业职工基本养老金计发办法的通知(鄂人社发 41 号)，现 正在开发完善企业职工基本养老金计发程序软件，我们争 取最快在 9 月上旬将新增加的养老金发放到位。 10、工作流程不明确，网站或办事点可就相关流程予 以宣传，简化办事程序，避免做无用功。 落实整改工作情况：我局一贯高度重视行政审批项目 规范管理和流程再造工作。在市人力资源和社会保障局机 构人员调整和职能整合之前，原市人事和劳动保障行政部 门已经开展了大量工作。原市人事局进了行政许可项目和 非行政许可审批项目清理登记表和流程再造，通过清理， 最终保留行政许可 2 项，非行政许可审批项目 15 项，并规 范了审批程序、优化了审批方式、强化了批后监督，同时 对办理承诺时限进行了缩短，提高了行政效能。原市劳动 和社会保障局自 XX 年根据职能整合情况，开展首轮行政执 法职责清理工作起，每年坚持开展行政行为清理整合工作。 经过多轮清理优化，最终将行政许可项目精简减为 5 项。 在精简项目的同时，还对各行政许可审批项目的设立依据、 申报条件、申报材料、收费依据及标准、审批流程等进行 规范、细化，划定了每个操作环节的时限，明确了承办单 位、部门和具体责任人，从而使各个审批项目的承诺办理 时限得以大幅度压缩，绝大部分事项承诺办理时限均在法 定办理时限的基础上进一步压缩了 60%-95%，平均办理时限 由 22 天左右缩减至天左右。 市人力资源和社会保障局机构人员调整和职能整合后， 我局又开展了新一轮行政行为清理整合工作，进一步精简 项目，优化流程，确定我局现有具体项目为行政许可项目 6 项、非行政许可项目 23 项。在清理整合的基础上，为进 一步深化行政审批制度和行管理体制改革，加快职能转变 步伐，提高行政机关效能，充分发挥行政审批“一站式” 服务功能，按照全省人力资源和社会保障法制工作部署和 市委、市政府有关要求，结合自身实际，我局拟定了宜 昌市人力资源和社会保障行政服务分中心进驻及工作实施 方案(讨论稿)，下发各科室、单位征求意见，探索建立 市人力资源和社会保障行政服务分中心。力争在 1、2 年内 将行政审批项目全部纳入分中心办理，用 3-5 年的时间， 将所有行政服务项目纳入分中心办理，全面实现行政服务 “一个窗口对外” ，从而进一步减少审批环节、整合现有资 源，提高办事效率，为社会公众提供更加高效优质的服务。 11、多为底层劳动者服务，加强用工单位与雇佣人员 合同签订的监察，加强对企业员工工资调整及社保调整指 导。 落实整改工作情况： 关于多为底层劳动者服务，加强用工单位与雇佣人员 合同签订的监察问题：一是开展各类专项检查，把劳动合 同的签订作为重点检查内容之一。通过开展清理整顿人力 资源市场秩序、规范劳动用工管理、三个行业(餐饮、酒店、 娱乐)社会保险、农民工工资清欠等专项检查活动，纠正各 类违法违规行为，提高了企业与职工劳动合同签订率。二 是服务农民工，开办农民工维权夜校。为有效预防侵害农 民工合法权益行为的发生，提高农民工素质，根据实际工 作需要，我们开办了宜昌市农民工维权夜校。维权夜校以 “流动课堂”的形式深入建筑、公路、铁路等农民工聚集 的项目部、住宅区，利用农民工晚饭后的空闲时间向农民 工讲授维护劳动保障权益常识，每周授课 1-2 次。夜校还 制作了维权知识卡通宣传画，通过图文并茂的形式使农民 工一看便懂，一听便知。编印了 2 万份农民工维权服务 卡 ，多渠道多形式开展劳动保障法制宣传教育活动，以引 导农民工通过正常法律渠道维护自身的合法权益。目前， 维权夜校已开办 200 余期，参加听课的农民工已达 XX0 多 人。三是畅通举报投诉渠道。制定了宜昌市劳动保障监 察机构接待投诉举报规范 ，对接待和受理投诉举报的工作 及监察人员行为准则作出了具体规定。我们公开向社会承 诺，对涉及劳动者权益被侵害的投诉举报，24 小时内介入 调查。凡符合立案条件的，做到快立案、快查处、快结案， 做到事事有着落，件件有回音，案件结案率始终保持在 98% 以上;对不符合立案条件的不轻易把劳动者拒之门外，想方 设法协调处理;对不具备查处条件的投诉举报问题，积极引 导来访人员通过合法渠道解决，尽最大努力帮他们排忧解 难。 关于加强对企业员工工资调整及社保调整指导问题： 一是转发了工资集体协商工作标准 ，进一步规范了协商 的程序，明确了责任。指导企业开展工资集体协商工作， 调整企业职工工资水平。通过开展工资集体协商，对企业 各类人员的工资进行合理分配。二是今年上半年，在全市 集中开展了工资集体协商“百日行动” ， 截止目前，全市 签订工资专项集体合同 2918 份，覆盖职工 253605 人，并 将我市开展工资集体协商“百日行动”情况进行了总结上 报省厅;三是今年发布了宜昌市市区人力资源市场工资指导 价位等信息，为企业和劳动者开展集体协商提供依据。四 是与市国税局、市地税局联合转发了关于企业工资薪金 税前扣除有关问题的通知(宜人社发 70 号)文件，明确了 通过工资集体协商确定的工资薪金，经人社部门审查、税 务部门确认后，可在企业所得税前据实扣除。 12、加快对事业单位绩效工资改革步伐。 落实整改工作情况：20PC 年国务院总理温家宝同志主 持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生 事业单位和其他事业单位实施绩效工资。会议指出，事业 单位实施绩效工资分三步展开。第一步先在义务教育学校 实施;第二步配合医药卫生体制改革，在公共卫生机构和乡 镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单 位实施;第三步在其他事业单位实施。我市 20PC 年实施义 务教育绩效工资工作，目前运行情况良好。20PC 年年底我 局联合市财政局、市教育局下发了关于调整宜昌市直义 务教育学校绩效工资标准的通知(宜人社发 88 号)。20PC 年春节前夕，我局对市教育局所属的 17 所中学绩效工资进 行了调标，人平月增加 270 元，并对 17 所学校 20PC 年下 半年奖励绩效和校长绩效进行了审批，从而保证了教师在 放假以前拿到了增加的工资和奖励绩效工资。20PC 年根据 国家和省委、省政府的部署和要求，我市启动了“两类单 位”绩效工资试点工作，截止 20PC 年 7 月底，市直六家单 位都已审批完毕，所有县市区的方案都已按要求批复完毕， 接到批复的各县市区，也都审批到单位和个人。20PC 年 11 月，省委省政府召开了第二步规范公务员津补贴会议，按 照会议精神我科对全市贯彻实施这项工作进行调查测算， 起草制定了市直事业单位发放过渡性补贴实施办法和起草 说明，并向市委市政府写出了专门情况汇报。我市按照全 省的统一部署在 20PC 年春节前对没有实施绩效工资的事业 单位发放了过渡性补贴，并从 20PC 年 7 月份开始补发。截 止今年 4 月份，市直及各县市区事业单位过渡性补贴已全 部落实到位。今年全省将积极推进其他事业单位绩效工资 工作，目前省里正在制定其他事业单位绩效工资改革的方 案，待省里方案正式出台后，我市将按省里的统一部署推 进其他事业单位绩效工资工作，保障事业单位干部职工的 工资收入水平。 13、请研究社区工作者的工资待遇。 落实整改工作情况：一是制定城区社区专职工作人员 统一的工资标准和待遇，将社区专职工作人员的人员经费 纳入同级财政预算，保证经费来源;二是根据全市职工平均 工资增长情况，建立社区专职工作人员工资自然增长机制， 按照不低于上年度全市职工平均工资水平的原则，确定我 市城区社区专职工作人员统一的工资待遇;三是社区专职工 作人员的工资由基础工资、岗位工资、绩效工资、工龄工 资和其他补贴组成。四是社区专职工作人员分为三类：一 类为社区书记、主任;二类为副书记、副主任;三类为一般 工作人员。社区书记、主任的工资按高于上年度全市职工 平均工资水平 10%确定;副书记、副主任按上年度全市职工 平均工资水平确定;一般工作人员按低于上年度全市职工平 均工资水平 10%确定。五是社区专职工作人员按国家有关规 定参加社会保险统筹。 六、整改工作收获体会 在市直机关“双争”办的大力指导帮助下，我局整改 工作较好地完成了调研准备、宣传发动、自查自纠、整改 提高等阶段的工作，群众满意机关建设取得了一定成绩， 工作上有了较大促进。一是统一思想、提高认识是抓好整 改的重要前提。我局把统一思想、提高认识贯穿于意见和 建议整改、优化经济发展环境的始终。二是把创新工作形 式作为抓好整改的突破口。结合我局实际，开展了“深化 创先争优活动，努力提高群众满意度”的主题实践活动;深 入基层，开展了“三听三访”(“三听”指听取事业单位班 子、党员干部、普通群众对局党组和本单位的呼声;“三访” 指访监督员代表、访离退休人员、访服务对象)的调研活动;立 足实际促发展，把人社部门实施的群众满意机关整改工作 贯穿到谋思路、抓发展、促落实的具体工作中，创新思维 抓重点。通过宣传教育，营造良好氛围。三是坚持把“三 个结合”作为抓好整改的落脚点。把转变干部作风与干部 队伍风气相结合。我局重申了干部打牌带彩有关纪