2009年卫生人员培训及乡镇卫生院招聘

附件 2： 2009 年卫生人员培训及乡镇卫生院招聘 执业医师项目甘肃省实施方案 甘肃省卫生厅 甘肃省财政厅 2009 年 10 月 2 目 录 12009 年中央补助地方公共卫生专项甘肃省农村卫生人员培训 项目实施方案8 22009 年中央补助地方公共卫生专项资金甘肃省城市社区卫生 人员培训项目实施方案18 32009 年中央公共卫生专项资金甘肃省卫生监督人员培训项目 管理实施方案23 42009 年 中 央 补 助 地 方 公 共 卫 生 专 项 资 金 甘 肃 省 乡 镇 卫 生 院 招 聘 执 业 医 师 项 目 实施方案30 3 方案 1： 2009 年中央补助地方公共卫生专项 甘肃省农村卫生人员培训项目实施方案 为进一步贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生 工作的决定，提高农村卫生服务人员专业技术水平和整体素质，加 强农村卫生服务机构能力建设，促进农村卫生事业的持续发展，根据 财政部、卫生部关于下达公共卫生专项资金的通知（财社2009114 号）和卫生部办公厅关于落实 2009 年医改任务切实做好农村卫生人 员培训工作的通知（卫办农卫发2009101 号），结合我省实际，特制 定本实施方案。 一、项目目标 （一）总目标 通过加强对全省农村卫生人员的培训，提高其专业服务能力和管 理能力。具体包括提高县卫生局管理人员和乡镇卫生院公共卫生人员、 医技人员、管理人员的服务水平和管理能力，提高村卫生室人员基本 医疗服务能力和公共卫生水平；进一步提高乡镇卫生院和县级卫生管 理人员的管理水平。 （二）具体目标 1.各项培训合格率达到 90以上； 2.村级卫生人员内儿科相关知识知晓率达到 85以上； 3.乡、村级卫生人员广泛开展宣传教育，向辖区群众宣传常见病 治疗及内儿科相关知识，辖区群众相关卫生知识知晓率达到 50以 上。 二、项目范围和内容 （一）项目范围 全省 14 个市（州）、86 个县（区、市）。 4 （二）项目内容 1.乡镇卫生院公共卫生人员培训。 为我省每个乡镇卫生院培训 1 名公共卫生人员，培训对象为乡镇 卫生院的公共卫生人员。按照“疾控机构进医院 ”的工作要求，每个乡 镇卫生院选派一名人员进行培训，培训为理论学习和进修两种方式， 时间 120 天。理论学习集中在市州卫校进行。理论主要学习公共卫生 知识、 预防保健、健康教育知识， 还要学习统计 学、流行病学知识。通 过理论学习，要熟悉对日常门诊病人进行疾病谱统计和流行病学分析 的方法，要具备书写分析报告、提出建议的能力，为当地政府和上级 卫生行政部门提出群体预防和群体干预的建议。进修学习可采取中心 卫生院人员到市(州) 级预 防保健机构，一般卫生院人员到县级预防保 健机构。此项培训由市级卫生行政部门委托当地卫生学校具体负责组 织安排。 2.乡镇卫生院卫生技术人员培训。 为全省每个乡镇卫生院各培训 1-2 名卫生技术人员，共培 训 2652 人，培 训对象为卫生院医技人员。培训内容由省卫生厅农卫处根 据具体情况定，首先针对现有设备使用率不高的问题设置。培训采取 理论与实践见习相结合，通过培训，受训人员要具备操作相应设备的 能力，确保已配置的设备达到 100%开机使用。培 训工作由市州卫生 局负责组织安排，时间为 5.5 天。理论培训应尽量依托当地卫校或医 专。 3.村卫生室人员培训。 为全省每个村级卫生机构各培训 1 名卫生人员，培训人数达到 14742 名。通 过培训，使受训村医进一步掌握公共卫生知识和健康教 育知识，具 备较强的公共卫生报告意识，并提高农村常见病和内儿科 疾病防治的专项技能。培训对象首先考虑村医中的执业医师、执业助 理医师和获得国家和省上规定执业资格的乡村医生。该项培训由县卫 生局组织实施，为期 5 天。 5 4.乡镇卫生院管理人员培训。 为全省每个乡镇卫生院培训 l 名管理人员。培训重点是开展深化 医药卫生体制改革和农村卫生相关政策，使每位管理人员具备正确理 解和把握医改内涵，切实推动农村卫生事业健康持续发展。也可组织 卫生院业务管理、财务管理等知识培训，切实提高乡镇卫生院业务和 财务管理水平。该项培训由省农村卫生协会统一组织，分别由兰州市 （包括兰州市、白银市、临夏州、甘南州）、 张 掖市（包括陇南市、酒泉 市、张掖市、武威市、金昌市、嘉峪关市）、天水市（包括天水市、平凉 市、定西市、庆阳市）卫 生局分片承担， 为期 5 天。 5.县卫生局管理人员培训 为全省 86 个县（区）各培训 1 名管理人员。培训以深化医药卫生 体制改革和农村卫生改革相关政策为重点，通过学习有关卫生政策法 规、 卫生管理、卫生经济 学等知识，全面提高卫生局管理人员综合管 理能力。该项 培训由省中医学校组织实施，为期 7 天。 三、项目组织实施和经费使用管理 （一）组织形式 省卫生厅成立领导小组，分管厅领导任组长，相关处室处长为成 员，具体负责监督制定培训大纲和选编培训材料，拟定监督评估方案， 对项目组织实施和监督管理。 （二）各级组织管理和职责 1.省级项目管理职责 接受国家专家组对项目的监督指导与评估。成立培训领导小组， 负责制定省级培训计划，落实配套经费，开展相关培训，加强对项目 的监督管理和技术指导，定期对市、县项目工作进行监督指导。 2.市级项目管理职责 协助省级相关部门全面落实项目和管理工作，制定市级培训具体 实施方案，完成市级相关培训任务，监督指导各县培训工作，组织安 排县级有关培训并及时划拨培训经费。以市为单位报送项目执行总结 6 报告。 3.项目县项目管理职责 负责制定项目培训计划，落实项目各项培训任务，加强对项目各 环节的管理。根据项目运作完成情况，接受各级项目监督指导和评估。 （三）经费来源和用途 中央级补助经费 1028 万元，主要用于：乡镇卫生院公共卫生人员 培训经费 637 万元；乡镇卫生院技术人员培训 58 万元；乡镇卫生院管 理人员培训 53 万元；乡村医生培训 221 万元；县卫生局管理人员培 训 7.4 万元。 编印各种培训资料经费 51.6 万元。 乡镇卫生院公共卫生人员培训，中央财政专项资金按每人每天 40 元的补助标准给予补助；乡镇卫生院卫生技术人员培训，中央财政 专项资金按每人每天 40 元的补助标准给予补助；乡（镇）卫生院管理 人员培训，中央 财政专项资金按每人每天 80 元的补助标准给予补助； 乡村医生培训，中央财政专项资金按每人每天 30 元标准给予补助；县 卫生局管理人员培训，中央财政专项资金按每人每天 120 元标准给予 补助。 市、县两级财政应给予相应配套经费，用于有关师资前期培训、 项目日常管理、检查督导等。 （四）经费划拨和使用 为确保培训资金专款专用，使培训资金及时足额到位，保证培训 各项工作正常开展，中央补助经费按照任务全部下达各市（州）和县 （市、区）包干使用，各市州、县市区财政要按照 资金分配表,尽快将资 金拨付项目实施单位。培训工作启动后，中央补助资金要及时足额到 位，培训经费 要做到专款专用，严禁挤占、挪用。任何单位和个人不得 截留、滞留、挪用。 四、培训时间安排 2009 年 10 月2010 年 6 月。人员培训工作于 2010 年 6 月前完 7 成。 项目执行计划进度表 时 间 活 动 内 容 2009 年 10 月 项目前期准备 根据国家方案制定省级项目实施方案，制定培训计划， 编印培训材料 。 2009 年 11 月 项目启动 启动培训工作，按照培训计划各级开展培训工作。 2010 年 3 月 中期督导 由省项目专家组对培训实施情况进行抽查。分析、交流培训工作经验。 2010 年 6 月 终期评估 总结 各地总结上报培训开展情况。省项目办 进行培训总结。结果报卫生部、财政部。 五、项目监督与评估 省、市、县三级分别成立领导小组， 组建由卫生管理、公共卫生等 专家为成员的项目监督评估与技术指导组，全面负责项目技术指导、 检查督导、考核评估工作。 省级全面负责各项培训的监督检查和总体评估工作。省级督导采 用不定期抽查方式进行。市级具体负责乡镇卫生院公共卫生人员的培 训和对县级培训工作的监督检查、技术指导和考核评估工作。市级督 导每半年一次，每次覆盖所辖全部项目县。每次培训和督导结束后， 及时将培训工作的总结和督导结果报省卫生厅农卫处。每半年将项目 执行情况进行总结上报。县级负责乡镇卫生院公共卫生人员在县级公 卫机构的见习培训及村卫生室人员培训的考核和评估。 监督指导内容包括：计划进度完成情况、资金到位及使用情况、 培训效果、指 标的完成情况、工作运行情况，督导已查阅资料和寻访 培训对象访谈为主。每次督导各级应做到有所侧重，重点突出，确保 8 督导效果。 省、市、县培训机构要做好接受国家督导准备，每期、每项培训都 要有培训计划、培训通知、课程表、人 员花名册、教材、培 训考核试卷、 培训成绩册、培训小结，并归档成册（保存期三年）。培训全部完成后 要有总结报告，并上报省卫生厅农卫处。 附表： 1. 2009年中央补助资金甘肃省农村卫生人员培训项目资金来源 表 2 .2009年中央补助资金甘肃省农村卫生人员培训项目资金分配 总表 3 .2009年中央补助资金项目经费使用预算情况说明 9 附表1： 2009 年中央补助地方公共卫生专项资金甘肃省农村卫生人员培训 项目资金分配表 单位：万元 单位 补助资金合计 乡卫生 院（个） 村卫生室 （个） 卫生院 公共卫 生人员 培训 卫生院 技术人 员培训 卫生院 管理人 员培训 乡村 医生 培训 卫生 局管 理人 员培 训 编印 教材 兰州市 52.4 61 230 29.3 5.2 14.4 3.5 榆中县 3.9 260 3.9 永登县 3.6 240 3.6 皋兰县 1.1 71 1.1 嘉峪关市 2.1 3 17 1.6 0.2 0.3 金昌市 8.5 12 138 5.9 0.5 2.1 白银市 37.9 70 102 33.6 2.8 1.5 会宁县 4.3 284 4.3 靖远县 2.6 175 2.6 景泰县 2.0 136 2.0 天水市 111.5 132 1551 63.4 5.6 19.2 23.3 张家川县 4.0 269 4.0 秦安县 6.4 428 6.4 武山县 5.2 344 5.2 酒泉市 37.5 66 193 31.8 2.8 2.9 敦煌市 1.2 79 1.2 金塔县 1.3 86 1.3 瓜州县 1.0 68 1.0 阿克塞 0.2 10 0.2 张掖市 67.7 83 346 39.8 3.3 19.4 5.2 临泽县 1.1 71 1.1 高台县 2.0 136 2.0 民乐县 3.2 212 3.2 山丹县 1.7 115 1.7 武威市 58.9 100 450 48.0 4.2 6.7 民勤县 3.7 244 3.7 10 古浪县 3.7 250 3.7 天祝县 2.6 172 2.6 定西市 81.5 137 660 65.8 5.8 9.9 临洮县 4.9 324 4.9 2009 年中央补助地方公共卫生专项资金甘肃省农村卫生人员培训 项目资金分配表 单位：万元 单位 补助资金合计 乡卫生 院（个） 村卫生 室（个） 卫生院 公共卫 生人员 培训 卫生院 技术人 员培训 卫生 院管 理人 员培 训 乡村 医生 培训 卫生 局管 理人 员培 训 编印 教材 通渭县 5.0 332 5.0 岷县 4.5 300 4.5 陇西县 3.2 215 3.2 陇南市 125.7 222 664 106.6 9.2 9.9 礼 县 8.5 568 8.5 宕昌县 5.0 334 5.0 西和县 5.7 384 5.7 平凉市 60.9 101 546 48.5 4.2 8.2 崇信县 1.2 79 1.2 静宁县 5.9 396 5.9 庄浪县 4.4 293 4.4 泾川县 3.2 215 3.2 庆阳市 67.7 110 689 52.8 4.6 10.3 镇原县 3.2 215 3.2 庆城县 2.3 153 2.3 华池县 1.7 111 1.7 正宁县 1.4 94 1.4 临夏州 68.7 129 97 61.9 5.4 1.4 东乡县 3.4 229 3.4 临夏县 3.3 219 3.3 积石山县 2.2 145 2.2 永靖县 2.1 139 2.1 甘南州 59.0 100 458 48.0 4.2 6.8 夏河县 1.0 65 1.0 临潭县 2.1 141 2.1 11 省中医学 校 7.4 7.4 省健康教 育所 51.6 51.6 合 计 1028.0 1326 14742 637.0 58.0 53.0 221.0 7.4 51.6 附表2： 2009年中央补助资金甘肃省农村卫生人员 培训项目资金表 单位：万元 经费 来源 乡镇 卫生 院 （个） 村卫生 室（个） 乡镇 卫生 院公 共卫 生人 员培 训 乡镇 卫生 院技 术人 员培 训 乡镇 卫生 院管 理人 员培 训 乡村 医生 培训 县卫 生局 管理 人员 培训 选编 教材、 师资 培训、 督导 合计 中 央 财 政 1326 14742 637 58 53 221 7.4 51.6 1028 注：乡镇卫生院公共卫生人员培训(补助标准40元/人/天120天)， 乡镇卫生院技术人员培训（补助标准为40元/人/天5.5天）； 乡镇卫生院管理人员培训(补助标准80元/人/天5天)； 乡村医生培训（补助标准30元/人/天5天）； 12 县卫生局管理人员培训（补助标准120元/人/天7天）。 附表3： 2009年中央补助地方公共卫生专项资金 项目经费使用预算 根据项目实施方案说明国家对项目的要求，结合我省实际，要 顺利实施项目，保证项目省级各项任务顺利完成。具体说明如下： 一、各种培训补助经费（1028万元） 1. 乡镇卫生院管理人 员培训经费：中央财政每人每天 补助80元， 每人每天80元/天/人5天1326 人53万元。 2. 乡村医生培训经费：中央财政每人每天补助30元，每人每天30 元/ 天/ 人5天14742 人 221万元。 3.乡镇卫生院技术人员培训经费：中央财政每人每天补助40元， 每人每天40元/天/人5.5天2652 人58万元。 4县（区、市）卫生局管理人员培训经费：中央财政补助86个县卫 生局管理人员培训经费， 120元/天/人7 天86 人7.4万元。 5. 乡镇卫生院公共卫 生人员培训经费：中央 财政每人每天补助 40元，每人每天40元/天/人120 天1326637 万元。 二、编印各种培训材料所需经费（51.6万） 1.乡镇卫生院卫生技术人员培训教材：30元/册4200册12.6 万元； 2.村级卫生人员公共卫生培训教材：20元/册16700 册33.4万元； 3.乡镇卫生院管理人员培训教材：20元/册2800册5.6万元。 13 方案 2： 2009 年中央补助地方公共卫生专项资金 甘肃省城市社区卫生人员培训项目实施方案 为贯彻落实国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见，推 动全省城市社区卫生服务协调发展，提高城市社区卫生服务机构服务 能力和服务质量，根据财政部、卫生部关于下达公共卫生专项资金 的通知（财社2009114 号）精神和2008 年中西部地区城市社区卫生 人员培训项目管理方案要求，中央财政安排资金支持我省城市社区 卫生人员专业技术培训，现结合我省实际，特制定本实施方案。 一、 项目目标 通过全省城市社区卫生服务机构全科医师骨干培训、全科医生和 社区护士及中医全科医生人员的岗位培训，加强和提高全省城市社区 卫生机构服务质量和水平，推广普及社区重点疾病适宜技术。 二、项目范围和内容 （一）项目范围。 全省 14 个市、州现有的 158 个城市社区卫生服务中心和 376 个 社区卫生服务站以及待建的社区卫生服务机构。 （二）项目内容 1、全科医师骨干培训。培训全科医师骨干 68 名（占 2009 年培训 总人数的 5%），全科医师骨干培训以赴外省 进修的形式完成，其中 8 名为定向在世界卫生组织上海市虹口区城市初级保健发展合作中心 进行为期 2 个月的进修。 14 2、全科医生岗位培训。对 300 名全科医生进行岗位培训并结合 我省城市社区大力推广应用中医药的特点，对 100 名社区中医医生进 行岗位培训，共计 400 名。 3、社区护士岗位培训。对 362 名社区护士进行岗位培训。对 130 名社区护士进行社区护理技能强化培训，共计 492 名。 4、其他类别人员培训。社区卫生服务机构管理人员培训 120 人 次，健康档案信息化管理技术培训 143 人次。 按照项目要求，共培训全科医师骨干、全科医生、社区中医医生、 社区护士及其他卫生技术人员共 1223 名。师资由参加卫生部统一培 训并取得合格证的省级专家担任。 三、培训方式及时间 培训采取集中与分片相结合的方式，通过讲课、案例分析讨论、 现场观摩、基地实习、平时考核、 结业考试等方式进行。 （一）全科医师骨干培训。培训时间共 10 个月，由省卫生厅统一协 调安排在省卫生厅认定的全科医学临床（二级以上医院）和社区培训 基地培训。 （二）全科医生岗位培训。共安排 6 期，每期 480 学时，分别由兰州、 天水、平凉、张掖分中心及白银市卫生局承担，具体由省卫生厅妇社 处协调安排。 中医社区医生培训安排 2 期, 每期 480 学时，由省社区 中医药培训中心承担，具体由省卫生厅妇社处联系省中医局协调安排。 （三）社区护士培训。共安排 5 期，每期 240 学时，分别由省社区中 医药培训中心和兰州、天水、平凉、 张掖分中心及白银市卫生局承担， 具体由省卫生厅妇社处协调安排。 （四）其他类别人员培训。主要采取聘请省内外专家来兰州集中讲 座和组织人员外出参加专题学习、考察的形式进行。具体时间根据工 作进展情况适时安排。 (五) 项 目执 行时间：项目于 2010 年 6 月底前完成。 15 四、项目组织管理 （一）组织形式。 1按照卫生部、财政部编制的项目总体实施方案和评价方案，结 合实际制定我省实施方案，接受中央对我省实施项目进行督导和评估 检查。 2、省卫生厅、 财政厅共同制定我省项目实施计划并报卫生部、 财政部备案，负责规划、组织、 监督、指导市（州）级社区卫生技术人员 岗位培训工作。各培训中心及分中心在每次培训之前要将培训通知报 送省卫生厅妇社处，培训结束后提交培训总结。 （二）资金安排。 1、中央财政对全科医师骨干培训、全科医生、社区护士及其他卫 生技术人员岗位培训给予专项补助，共补助 185 万元。 2、中央经费补助标准 全科医师骨干：按每人 5000 元（22 元/人/天）给予补助。 全科医生(含中医) ：每人每天补助 30 元计算，按每人 1800 元补助。 社区护士：每人每天补助 30 元计算，按每人 900 元给予补助。 中央专项补助经费的使用，按省卫生厅分配名额人数计划分别下 达到承担培训任务的培训单位、培训中心及分中心。省全科医学培训 中心（兰大公共卫生学院）由省卫生厅妇社处审核下拨,项目办报帐制 管理。省级检查督导经费由省级社区卫生专项经费予以安排。培训经 费不足部分先由学员垫付,待取得培训合格证后由学员所在单位给予 报销。 培训使用卫生部统一印发的培训大纲及教材，学员按每套培训教 材标准价自行交费。师资教材经费、师资差旅费、教学评估考核工作 经费由省级其他专项经费另行安排。 五、项目监督与评估 （一）各市（州）卫生局负责组织分中心实施城市社区卫生人员培 训工作，组织选派骨干人员参加培训，填报每期培训班人员名单，接 16 受上级主管部门的督导检查，同时要研究制定培训工作考核办法，引 进绩效考核机制，经费补助与培训效果挂钩，完成任务后及时向省卫 生厅妇社处提交总结。省卫生厅统一安排督导检查，确保培训工作质 量。 （二）省级接受卫生部、财政部对项目实施情况进行督导和评估， 负责制定全省全科医生和社区护士的岗位培训工作，负责培训教材的 组织和下发， 组织项目督导和评估，项目结束向卫生部、财政部提交 全省培训总结报告。 附表：2009 年中央补助地方公共卫生专项资金甘肃省城市社区 卫生人员培训项目资金分配表 17 附表： 2009 年中央补助地方公共卫生专项资金 甘肃省城市社区卫生人员培训项目资金分配表 单位：万元 项目经费 项目单位 小计 分项 项目任务 备注 14.4 培训 80 名全科医师 兰州市 24.3 9.9 培训 110 名社区护士 7.2 培训 40 名全科医师白银市 11 3.8 培训 42 名社区护士 14.4 培训 80 名全科医师张掖市 22.5 8.1 培训 90 名社区护士 9 培训 50 名全科医师天水市 14.4 5.4 培训 60 名社区护士 9 培训 50 名全科医师平凉市 14.4 5.4 培训 60 名社区护士 1.全科医师岗位 培训 30 元/人. 天，共 60 天， 社区护士 30 元/ 人.天，共 30 天。 2.按照卫生部全 科医学培训大纲 执行项目。 3.各项目单位承 担的培训任务分 解计划将另行发 文。 5.5 社区卫生服务机构管理人员论坛(80 人) 聘请国家级专家来甘讲课 5.5 完成 30 名全科医学师资强化培训 计划培训一周 3 培训分中心教学质量控制与评估 3 社区卫生人员岗位培训考试 含督导评估、巡 考人员差费、试 卷印刷、阅卷等 4 组织 40 名全科医师骨干赴外省实践进修 省全科医学 培训中心 （兰州大学） 24 3 全科医学培训教材、资料更新 补充新版教材250 套 18 培训 100 名社区中医师 30 元/人天，共2 个月 6.5 组织 20 名社区中医骨干赴外省学习交流 7.5 “中医治未病进社区”启动暨专题培训 试点建设一批纯 中医社区卫生服 务机构 2 组织 8 名社区中医师骨干赴上海进修 甘肃中医学 院 38.5 4.5 举办 1 期社区护理学精品课程班 1250 元/人月， 共 2 个月 省健康教育 所 35.9 14.5 全省社区卫生信息化建设培训班(150 人) 聘请国家级专家 来甘讲课 18 4 上海市社区卫生管理专家讲座 17.4 社区健康教育视频资料录制及光盘制作 制作光盘 3000套 合计 185 方案 3： 2009 年中央公共卫生专项资金甘肃省卫生 监督人员培训项目管理实施方案 为贯彻落实国家卫生事业发展“十一五”规划纲要，加强卫生监督 体系建设，提高卫生监督执法能力，根据财政部卫生部关于下达公 共卫生专项资金的通知（财社2009114 号）要求，结合我省实际，制 定本项目实施方案。 一、项目目标 根据2005 年-2010 年全国卫生监督员教育培训规划，依照新 版卫生监督员培训大纲和卫生监督员培训系列教材，对甘肃省、 市、县三级卫 生监督人员进行系统培训，进一步提高全省卫生监督人 员综合执法能力，规范执法行为，加快我省卫生监督机构规范化建设， 推进依法行政，保障人民群众身体健康和生命安全。 二、项目范围和内容 （一）项目范围 覆盖我省 1 个省级、14 个市（州）级、86 个县（区）级卫生监督机 构。 （二）项目内容 1.专业知识培训 19 主要内容包括医疗服务和传染病防治、血液安全、食品安全、公 共场所和饮用水、职业与放射卫生防护、学校卫生监督等专业。 2.卫生监督管理干部培训 主要内容包括政治理论、卫生政策法规、卫生监督综合业务知识、 卫生监督宏观管理能力、应对和处理突发卫生事件能力、领导科学等。 三、项目组织实施 （一）组织形式 1.省卫生厅根据“统筹 规划、分片培训、深入基层”的原则，按照 统一的培训大纲、教材， 负责全省培训工作的总体规划和组织实施， 并进行考核评估，项目技术和年度终了负责向卫生部提交工作报告。 2.本项目中省级卫生监督人员专业知识培训、卫生监督干部管 理培训工作委托省卫生厅卫生监督所组织完成；各市（州）、县（区）卫 生监督人员专业知识培训工作由各市（州）卫生监督机构统一组织培 训。省卫生 厅卫生监督所及市（州）卫生监督机构完成培训工作后向省 卫生厅报送工作报告，内容包括培训计划、人次、时间、经费使用情况、 培训图像资料等。 3.本项目培训资金下拨至省卫生厅卫生监督所和各市（州）卫生 监督机构。 （二）资金安排 2008 年中央安排全省卫生监督人员培训资金 123 万，其中市级 105 万元，省 级 18 万元，具体补助标准及金额详见附表（1-4 ）。 20 四、项目执行时间 项目于 2009 年 12 月 31 日前完成。 五、项目监督与评估 （一）各地要根据专项资金项目及2005 年-2010 年全国卫生监督 员教育培训规划的要求，结合当地实际情况，统筹考虑，保证卫生监 督人员按时参加培训。 （二）省卫生厅和财政厅按照国家有关专项资金管理的规定加强 项目的组织领导与管理，落实专人负责，做到专款专用，提高资金使 用效益。 （三）项目完成后，省卫生厅将组织对卫生监督人员培训效果进 行测评检查。 附表：1.2009 年中央补助地方公共卫生专项资金甘肃省卫生监督 人员培训项目资金分配总表 2. 2009 年中央补助地方公共卫生专项资金甘肃省卫生监督人员 培训项目省级资金使用表 3.2009 年中央补助地方公共卫生专项资金甘肃省卫生监督人员 培训项目市级资金使用表 4. 2009 年中央补助地方公共卫生专项资金甘肃省卫生监督人员 培训项目县级资金使用表 21 附表 1： 2009 年中央补助地方公共卫生专项资金甘肃省 卫生监督人员培训项目资金分配总表 单位：万元 地 区 总 计 省级 市级 县级 兰州市卫生局卫生监督所 10 2 8 嘉峪关卫生局卫生监督所 4 4 金昌市卫生局卫生监督所 4 1 3 白银市卫生局卫生监督所 6 1 5 天水市卫生局卫生监督所 8 1 7 酒泉市卫生局卫生监督所 10 1 9 张掖市卫生局卫生监督所 7 1 6 武威市卫生局卫生监督所 6 1 5 定西市卫生局卫生监督所 8 1 7 陇南市卫生局卫生监督所 10 1 9 平凉市卫生局卫生监督所 8 1 7 庆阳市卫生局卫生监督所 8 1 7 临夏州卫生局卫生监督所 8 1 7 甘南州卫生局卫生监督所 8 1 7 省卫生厅 6 6 省卫生厅卫生监督所 12 12 合 计 123 18 19 86 22 附表 2： 2009 年中央补助地方公共卫生专项资金 甘肃省卫生监督人员培训项目省级资金使用表 单位：万元 管理干部 合 计 备 注 项目单位 单位 数 培训 人次 补助标准 （人/次） 补助经费小计 培训人 数 经费 省卫生厅 1 6 用于参加卫 生部师资培 训、考核指 导及负责组 织全省卫生 监督管理培 训班培训工 作 省卫生厅卫生 监督所 1 100 0.12 12 100 12 总 计 100 18 管理干部培训补助标准：120 元/人/天*10 天=1200 元/人 23 附表 3： 2009 年中央补助地方公共卫生专项资金甘肃省卫生监督 人员培训项目市级资金使用表 单位：万元 专业知识 合计 项目单位 单 位 数 专业 数 培训 人次 补助标 准（人/ 次） 补助经 费小计 培训人 数 经费 兰州市卫生局卫生监督所 1 4 7 0.072 2 28 2 嘉峪关卫生局卫生监督所 1 6 9 0.072 4 54 4 金昌市卫生局卫生监督所 1 5 3 0.072 1 15 1 白银市卫生局卫生监督所 1 6 2 0.072 1 12 1 天水市卫生局卫生监督所 1 5 3 0.072 1 15 1 酒泉市卫生局卫生监督所 1 5 3 0.072 1 15 1 张掖市卫生局卫生监督所 1 5 3 0.072 1 15 1 武威市卫生局卫生监督所 1 5 3 0.072 1 15 1 定西市卫生局卫生监督所 1 5 3 0.072 1 15 1 陇南市卫生局卫生监督所 1 6 2 0.072 1 12 1 平凉市卫生局卫生监督所 1 5 3 0.072 1 15 1 庆阳市卫生局卫生监督所 1 5 3 0.072 1 15 1 临夏州卫生局卫生监督所 1 5 3 0.072 1 15 1 甘南州卫生局卫生监督所 1 5 3 0.072 1 15 1 总 计 14 18 256 18 专业知识培训补助标准：120 元/人/天*6 天=720 元/ 人 24 附表 4： 2009 年中央补助地方公共卫生专项资金甘肃省卫生监督 人员培训项目县级资金使用表 单位：万元 专业知识 合计 地 区 单位 数 专业 数 培训 人次 补助标 准（人/ 次） 补助经 费小计 培训 人数 经费 兰州市卫生局卫生监督所 8 6 2 0.084 8 96 8 金昌市卫生局卫生监督所 2 6 3 0.084 3 36 3 白银市卫生局卫生监督所 5 6 2 0.084 5 60 5 天水市卫生局卫生监督所 7 6 2 0.084 7 84 7 酒泉市卫生局卫生监督所 7 5 3 0.084 9 105 9 张掖市卫生局卫生监督所 6 6 2 0.084 6 72 6 武威市卫生局卫生监督所 4 5 3 0.084 5 60 5 定西市卫生局卫生监督所 7 6 2 0.084 7 84 7 陇南市卫生局卫生监督所 9 4 3 0.084 9 108 9 平凉市卫生局卫生监督所 7 6 2 0.084 7 84 7 庆阳市卫生局卫生监督所 8 5 2 0.084 7 80 7 临夏州卫生局卫生监督所 8 5 2 0.084 7 80 7 甘南州卫生局卫生监督所 8 5 2 0.084 7 80 7 总 计 86 30 1029 25 专业知识培训补助标准：120 元/人/天*7 天=840 元/人 方 案 4： 2009 年 中 央 补 助 地 方 公 共 卫 生 专 项 资 金 甘 肃 省 乡 镇 卫 生 院 招 聘 执 业 医 师 项 目 实施方案 为进一步加强我省乡镇卫生院人才队伍建设，提高我省乡镇卫生 院的服务能力和业务水平，满足广大农村居民的基本医疗卫生需求， 根据财政部、 卫生部关于下达公共卫生专项资金的通知（财社2009 114 号），2009 年中央财政继续安排专项资金支持我省开展乡镇卫生 院招聘执业医师试点项目工作，结合 2007、2008 年我省乡镇卫生院 招聘执业医师试点项目执行情况，制定本实施方案。 一、背景 （一） 我省农村地区医疗卫生现状 我省农村医疗卫生存在卫生技术人员总量严重不足，人才资源配 置失衡，人才队伍结构不合理等问题；部分地区乡镇卫生院严重缺少 执业医师，全省1300余所乡镇卫生院中8%的没有 执业医师。 （二）试点项目成效明显 我省自 2007 年起，利用中央财政专项资金为 34 个贫困县（区）的 85 所乡镇卫生院招聘执业医师 142 名，2008 年利用中央财政专项资 金为 10 个贫困县（区）的 31 所乡镇卫生院招聘执业医师 68 名，相关 县（区）卫生局和乡镇卫生院反馈，所聘用的执业医师人员业务素质普 遍较高，直接发挥医疗服务和防保作用，成为乡镇卫生院工作的中坚 力量。由于省上相关配套政策的出台，受聘医师也都能安心工作。 (三)2009 年我省 计划招聘执业医师名额 26 2009 年国家招聘执业医师项目分配我省名额 90 名。 二、项目目标 总目标：加强乡镇卫生院人才队伍建设，提高其医疗卫生服务水 平，通过为乡镇卫生院招聘执业医师，吸引一批执业医师扎根农村服 务，探索并逐步建立为农村卫生机构吸引、稳定人才的长效机制。 年度目标：2009 年拟招聘的 90 名执业医师分配在乡镇卫生院严 重缺少执业医师的陇南、天水、临夏、 庆阳、酒泉市（州）。 三、项目实施策略 （一） 中央宏观指导，地方负责项目的实施。卫生部、财政部研究 制定项目指导意见和相关标准规范，进行监督指导检查，安排中央财 政补助经费。省卫生厅、省财政厅、省人事 厅 、省编办共同制定本省的 具体实施方案和管理办法，组织实施项目。 （二）按照政府推动、单位需要、个人自愿的原则，充分发挥各方 积极性，共同推动农村卫生人才队伍建设。从我省农村居民医疗需求 和乡镇卫生院工作需要出发，制定招聘计划，结合招聘对象志愿统筹 安排招聘工作。 （三） 在“公平、公开、公正、择优”原则的基础上，结合我省的具 体情况，创 造性地开展工作，制定本省配套措施和优惠政策，吸引和 稳定有真才实学的执业医师到乡镇卫生院工作，努力建设一支用得上、 留得住，服务农村、奉献 农村的实用型卫生人才队伍，为推动我省新 农村建设提供坚强的人才保障和智力支撑。 四、项目组织实施与管理 （一）项目组织实施 1.组织形式：省级项目管理办公室设在省卫生厅人事处，其工作 职责是：落实全国项目管理办公室制定的项目指导意见和相关规范标 准，并接受其指导检查；根据本省实际情况制定项目实施方案，分配 聘用名额。并做好项目的日常管理、监督和协调工作；保证项目的进 27 度和效果。 相关市(州) 卫生局按照省上制定的实施方案，负责调查辖区乡镇 卫生院执业医师需求，汇总，相关部门的协调及其他相关工作。 ，根据 省级统一安排，组织执业医师报名、考试、面试、组织选拔招聘、体检 和岗前培训等工作。 县（市、区）卫生局具体负责受聘医师的聘用、日常管理和考核工 作，并接受和完成上级项目管理办公室安排的各项工作任务。 接收执业医师的乡镇卫生院要为受聘医师开展工作创造必要的 条件，安排住宿，在生活方面给予关心和帮助。 2招聘指标：省级项目管理办公室在省卫生厅网站公布相关县 （区）符合招聘条件的乡镇卫生院名称和招聘人数。 3招聘选拔：省卫生厅在网站发布招聘公告，各市州卫生局组织 报名及资格审查、考试、体检、 岗前培训等工作。 （二）招聘程序 1招聘名额分配：根据陇南、天水、 临夏、庆阳、酒泉市（州）卫生 局 2009 年 5 月所报各县（区）执业医师需求，确定招聘地区为：陇南市 的宕昌县、武都区、礼 县、文 县、两当县；天水市的武山县、秦安县、清 水县；临夏州的东乡县、临夏县、永靖县；庆阳市的庆城县、华池县、环 县；酒泉市的肃北县、金塔县、瓜州县。分配招聘名额（具体名额分配 见附件 54）。 相关县（区）卫生局 2009 年 10 月 15 日前根据分配名额和无执业 医师乡镇卫生院情况上报乡镇卫生院名称，由省卫生厅在网站统一公 布招聘信息，供参加应聘执业医师选择。 2报名：相关市（州）卫生局负责本辖区报名工作，并对报名人员 进行资格审查。 招聘对象：已取得执业医师资格的人员。乡镇卫生院在职人员和 在村级卫生机构工作的执业医师不列入招聘范围。 28 招聘范围：具有执业证的临床、中医、口腔、公共卫生专业的执业 医师。 招聘条件：具有良好的政治素质、思想品德和职业道德，有强烈 的事业心和愿意扎根农村为农村卫生事业发展作贡献的决心，身体健 康，年龄在 35 周岁以下（1974 年 10 月 30 日以后出生）。 报名时间：2009 年 10 月 25 日30 日。 符合报名条件的执业医师根据公布的招聘信息只能填报一个县 （区）的二个乡镇卫生院名称。报名时须提供本人照片和身份证、执业 医师资格证书原件及复印件（报名表见附件 1）。 报名工作结束后，2009 年 11 月 5 日前相关市（州）将汇总后的报 名情况上报省卫生厅复审备案。 （三）考试 省卫生厅委托卫生部人才交流服务中心负责试题命制、阅卷，以 及试卷发放、回收工作。相关市州卫生局负责考试工作的具体组织实 施。 （四）确定拟受聘医师人选 省卫生厅、省财政厅根据各市（州）执业医师报名、考试成绩、本 人志愿及乡镇卫生院需求情况从高分到低分确定拟招聘人员。 （五）体检 相关市（州）卫生局组织对拟招聘人员进行集中体检。 （六）聘用 根据拟招聘人员的体检结果，由省卫生厅、财政厅等部门共同研 究确定受聘医师，并在省卫生厅网站公示。公示无异议后，办理聘用 手续，安排受聘医师到乡镇卫生院工作（聘用审批表见附件 2）。 （七）受聘医师管理 1签署聘用合同：由县（区）卫生局和受聘医师在平等自愿、协商 29 一致的基础上签署“招聘 执业医师到乡镇卫生院工作项目聘用合同” ， 明确合同各方的权利和义务，聘用期限为 5 年。同时填写受聘执业医 师基本信息登记表。聘用合同和基本信息登记表填好后由市（州）卫生 局汇总上报省级项目管理办公室备案（聘用合同和基本信息登记表见 附件 3、4）。 2培训与注册上岗：受聘医师岗前培训工作由市（州）卫生局组织 完成。培训时间三天，内容以相关专业知识、卫生法规、医德医风为主。 县（市、区） 卫生局负责办理受聘医师的执业医师注册手续或执业地点、 范围变更手续。 3户口和档案管理：受聘医师服务期间，其户口可保留在原户籍 所在地。人事档案可由人才交流服务机构保管，或根据本人意愿将人 事档案保留在原单位。 4日常管理：省级项目管理办公室制定的相关管理规定作为日常 管理的依据，同时建立受聘医师的信息库，及时更新掌握动态信息。 并将受聘医师的业务培训、继续教育纳入统一规划，鼓励和支持受聘 医师参加业务培训、进修学习，不断提高其业务水平。 5考核管理：考核工作由县（市、区）卫生局根据省级项目管理办 公室制定受聘医师的考核管理办法负责落实。 6优惠和鼓励政策： （1）受聘医师列入卫生系统基层人才库，档案可由人才交流服务 机构保管，费用由聘用单位交纳。也可根据本人意愿将人事档案保留 在原单位。 （2）招聘的执业医师在工作两年内，优先安排到上级医疗卫生机 构进修或培训 1 次（时间不少于三个月），内容以提高临床技能、疾病 预防控制能力和专项技术水平为主。 7相关政策 根据省人事厅、省卫生厅、省财政厅关于将聘用执业医师纳入正 30 式编制管理的意见（甘卫人发2008235 号）精神，通过项目聘用到乡 镇卫生院工作的执业医师，服务期内连续 5 年年度考核合格，服务期 满后本人愿意继续留在乡镇卫生院工作的，纳入乡镇卫生院正式编制 管理，其编制从受聘医师所服务的乡镇卫生院由上级编制部门核定的 空余编制中解决，人员身份纳入全额事业单位人员管理，工资及其他 经费由各级财政列入预算给予保障，执行国家统一的工资制度和标准。 工龄自签订聘用合同之日起计算。具体手续由市、县人事、卫生部门 办理。 受聘医师的养老保险金、医疗保险金、住房公积金购买由县（区） 卫生局负责，在乡镇卫生院业务收入中给予解决。 五、资金安排与管理 （一）资金安排 中央补助地方公共卫生专项资金 2009 年下达甘肃省乡镇卫生院 招聘执业医师试点项目 600 万元，其中 420 万元用于 2007 年 142 名 和 2008 年 68 名受聘医师人员工资及年终考核合格后补助，180 万元 用于 2009 年 90 名受聘医师人员工资及年终考核合格后补助。省级配 套经费 61 万元（2010 年另行下达），用于执业医师的招聘人员考试、 体检、培训 、受聘医 师 基本生活安置费及省级项目管理等（经费使用 分配表见附表 51、2、3、4、5）。 （二）资金管理 项目所需资金由中央和地方共同承担，以中央财政为主。加强项 目经费管理，提高资金使用效率，必须做到专款专用，不得挪做他用。 受聘执业医师人员工资、年终考核补助及基本生活安置费由市 （州）卫生局上报省上，经省卫生厅审核、省财政厅下达县（市、区）卫 生局。 受聘医师工资由县（市、区）卫生局按照 1500 元/月标准逐月发放； 年终考核补助在考核合格后按 2000 元/年标 准发放；一次性基本生活 31 安置费 3000 元/人，由省级配套安排，2010 年预算中下达，县（市、区） 卫生局负责为受聘执业医师个人购置基本生活用具（床、被褥、灶具） 和支付生活用水、电、煤等费用。 六、项目监督与评价 （一）全国项目管理办公室抽查督导和评估省级项目的执行情况， 包括经费管理使用情况、受聘医师工作情况、项目取得的效果以及经 费管理使用情况等。并会同省级有关部门总结和完善实施方案。 （二）省卫生厅负责制定省级项目管理办法，作为加强项目管理的 依据，同时 每年要至少组织一次省级督导和评估。 （三）项目实施中期和末期，省卫生厅要完成项目评估报告和总结， 并会同省财政厅将项目执行情况总结上报卫生部、财政部。 （四）为保证项目顺利实施，达到预期目标，并保证招聘工作的严 肃性、公正性和透明度，招聘工作全程接受各级纪检、监察部门的监 督。 七、项目执行时间 （一）省卫生厅在 2009 年 10 月中旬将制定的具体实施方案上报 全国项目管理办公室批准后正式实施。 （二）实施方案获全国项目管理办公室批准后 3 个月内完成执业 医师招聘工作。 八、效益与风险 （一）效果和意义 通过组织实施乡镇卫生院招聘执业医师试点项目，进一步壮大农 村卫生人才队伍，优化农村卫生人才结构，提升农村卫生人才队伍整 体素质和服务能力，不断满足农村地区人民群众日益增长的健康需求。 该项目的实施，可以预见的效果是：补充了农村乡镇卫生院的技 术力量，有利于改善卫生院人员职称结构；有利于乡镇卫生院服务质 32 量的提高；有利于农村居民健康水平