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-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关注社会档案 改变监管方式 一般来说，档案行政管理就是对 产生与管理档案的机构的档案事务进行 监管。档案事务由管理体制、组织机构 架构、运行模式及物质保障等形式性要 素和管理制度、归档范围、保管期限、 利用服务、安全设施等实质性要素构成。 中国论文网 /4/view-12751706.htm 对社会档案的监管不仅有别于对 国家档案的监管，而且由于产生与管理 社会档案的机构，在人财物保障来源上 的不同，在监管内容上也应当有所不同。 对公共财政支持的社会机构、组织产生 的社会档案的监管基本上涉及整个档案 事务，而对非公共财政支持的社会机构、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 组织产生的社会档案的监管则并不涉及 全部档案事务。 由公共财政支持的社会机构、组 织，对其档案事务的监管内容应当是全 面的，可近似于对国家档案的监管。对 其监管内容应包括档案事务的各个要素， 既有实质性要素也有形式性要素。 而对非公共财政支持的社会机构、 组织，对其档案事务的监管内容则应是 重点的，而非全面的。主要应当注重对 实质性要素的监管，而对形式性要素不 做强制性的统一要求，甚至可以不管。 事实上，随着社会主义市场经济 体制的建立，许多企业与社会组织已经 采用了不同的档案管理体制、组织机构 架构、运行模式。档案行政管理机构既 无力也不应当要求其采用与政府机关相 同的形式性要素。如果非要强制其按相 同的形式性要素来管理其产生的社会档 案，则实际上是一种乱作为。而问题是 有不少档案行政管理机构却常常因无力 要求企业与社会组织采用与政府机关相 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 同的形式性要素，就放弃了对其产生的 社会档案的实质性要素的监管。这实际 上是一种不作为行为。 简单地说，对国家档案与社会档 案的监管应当有所区别;对由公共财政支 持的产生与管理社会档案的机构的监管 应当区别于非公共财政支持的产生与管 理社会档案的机构。对国家档案监管的 内容要多于由公共财政支持的机构产生 与管理的社会档案，对由公共财政
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