2011-2015农业产业发展规划

府谷县农业产业投资有限公司 “十二五”农业产业发展规划 “十二五”是我国农业和农村经济进入新的发展阶段 的重要时期，是调结构、转方式、促增长的关键时期，按 照统筹城乡发展要求，为进一步加快我县现代农业发展步 伐，结合我县农业发展实际，特编制本规划。 一、总体思路 （一）指导思想 “十二五”期间，我公司将在县委、县政府的正确领 导和大力支持下，立足实际，团结拼搏，理清工作思路， 全面推进我县农业产业化进程。坚持科学发展观和可持续 发展战略，以农民增收、企业增效、产业发展为目标，以 市场为导向，以建设优势农产品产业园区为基础，以培育 农产品加工龙头企业和知名品牌为突破口，促进农村经济 增长方式的根本性转变，全面提高我县农产品市场竞争力 和农业农村经济整体素质。 (二)发展原则 1、市场导向原则。根据国内外市场的需求，培育发展 主导产业、优势产品和龙头企业，在提高效益的前提下加 快产业发展速度。充分发挥市场机制在资源配置中的基础 性作用，走外延扩展与内涵提高相结合的路子，通过市场 2 营销和产品研发，拓展发展空间和开发领域。 2、科技创新原则。提高企业和农民的科技素质，用先 进实用技术武装农业产业化经营生产、加工、流通等各个 环节，不断提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次。 把农业产业化与农业综合开发、农业现代化建设等工作结 合起来，实现农业在较高水平上跨越式发展和农村经济增 长方式的根本转变。 3、可持续发展原则。把保护资源和环境作为发展农业 产业化经营的一条基本方针，贯穿到农业产业化的各个环 节。坚持发展企业与基地建设协调一致，扶持壮大龙头企 业，建设与农产品相适应的原料基地。将农业企业建设、 生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现经济、 社会、生态效益的有机和谐统一。 4、以人为本原则。以服务“三农”为根本，以扩大农 民就业、增加农民收入为落脚点。确保农产品质量安全， 让消费者吃上放心的绿色产品。不断提升农产品加工企业 职工的技能和素质，以此推动和保证行业的生产和管理水 平的提高。 （三）发展目标 根据上述思路，规划到2015年，我县农业产业化实现 下列目标： 1、农业总产值由2010年的4.5亿元提高到8.29亿元， 3 年递增13%，农民人均收入增加2000元左右，农产品加工转 化率由现在的20%提高到50%。 2、培养壮大一批龙头企业。即“十二五”期末全县要 建成3个年销售收入过1000万元的种养加企业，建成8个年 销售收入过500万元的种养加企业，使全县规模以上种养加 企业个数由现有 家增至 家，市级龙头企业由现在的 家发展到 家。 3、抓好种植、养殖、小杂粮加工、畜禽产品加工四大 优势产业基地配套建设。 4、抓好农业产业化品牌建设，创建国家级驰名商标3 个，省级著名商标10个，市级著名商标20个。 二、发展重点 （一）粮食产业及产品开发。 1、加强农产品基地建设。 根据我县地理环境和区域布局，我公司将与有关龙头 企业合作扶持，采取公司+农户的模式，建设小杂粮（糜子、 谷子、绿豆、黄豆等）及海红果生产基地，打造绿色无公 害品牌，推动现代农业发展，促生产，增效益，增加农民 收入。 2、建设气调保鲜库。 在“十二五”期间公司计划在府谷新区、武家庄、墙 头等地建设三至五处气调保鲜库，储存保鲜夏秋蔬菜的过 4 剩产量和海红果的储存保鲜，以稳定市场供应，增加农民 收入。 3、做好招商引资与农产品深加工项目。 对我县具有深加工潜在效益高的农产品进行深加工开 发，提高其附加值，扩大招商引资渠道，做大做强农业产 业项目，积极寻求合作伙伴，共同对我县的农产品进行开 发，我们已经对部分项目进行了调研论证，初步拟出糜子 深加工项目，对县境内的优质糜子资源进行深加工开发， 每年播种面积有 10 万亩左右，产量基本稳定在 3 万吨左右， 具有相当大的加工开发潜力；海红果深加工及保鲜项目， 目前海红果种植面积已达 10 万亩，年产量可达 4 万吨，利 用海红果这个独特资源优势，对其进行深加工，以海红果 酒、干红为主要开发内容和海红果的保鲜技术的研发引进； 玉米深加工项目，玉米在我县每年产量过万吨，玉米深加 工的潜力大，市场广，可生产加工玉米油、淀粉、药用乳 酸、食用乳酸、乳酸乙脂、乳酸钠溶液等，是非常有前途 的开发加工项目；大豆深加工项目，大豆在我县每年种植 10 万亩左右，产量 1.5 万吨，在大豆中可提取大豆蛋白质、 异黄酮、大豆低聚糖、分离蛋白、速溶豆粉、脱腥豆粉等， 开发潜力具大，市场空间大，附加值高；从地灵中提取水 苏糖项目，我县农村有种地灵的传统历史，在种植业结构 调整中，每年种植 35 万亩地灵是完全可以作到的，该项 5 目实施后对我县农民增收致富将起到积极的推动作用。如 果以上项目实施完成后，每年将增加产值 1.28 亿元，创利 税 3840 万元以上。 （二）畜禽产业及产品开发。 1、建设万只肉羊生产基地。 计划在 35 年内，以古城种羊场为基础，带动古城、 麻镇、哈镇、黄甫、墙头等乡镇，建设 50000 只肉羊生产 基地，年出栏肉羊 40000 万只以上。该项目总投资 5000 万 元，年产值 3200 万元，创利润 1700 万元。缓解我县羊肉 市场供不应求的局面。 2、建设万吨畜禽产品加工屠宰场。 建设加工、分割、冷冻于一体的规范化畜禽屠宰场， 征用土地 30 亩，修建场圈舍、污水处理厂等 10000 平方米， 建冷库 3000 平方米，配置冷藏车 2 辆，购置屠宰、加工、 产品品质检验设备一套。项目总投资约 2000 万元，年加工 各类肉食品 1 万吨以上，使群众吃上干净、卫生的放心肉。 （三）蔬菜产业开发。 为切实做好三农工作，提高土地综合利用率，促进土 地流转，促使土地增值增效，设施农业是现代农业发展的 必由之路；是农业可持续发展的重要途径。做大做强日光 温室蔬菜产业，是农民增收致富的重要措施。 6 我公司初步规划在沿河公路和府店公路一带及其它有 条件的乡镇建设 5000 亩日光温室，分三年度实施，土地实 行集中连片，采用土地流转的方式进行租赁，政府投入水 电路配套设施，建设日光温室每亩约 13 万元左右，年度需 投入 2 亿元左右。日光温室建成后，以公司化运作，招专 业化法人管理的方式承包给种植大户经营，同时聘请专业 技术人员对广大农民集中轮训，最终实现农民自主承包经 营，解决了大部分剩余劳动的就业问题，提高了科技对设 施农业的贡献率。5000 亩日光温室蔬菜大棚建成投入生产 后，年产值达 2 亿元以上。 （四）建设现代化的农畜产品物流园区。 根据我县新区建设规划和农业产业发展需要，我公司 计划在府谷新区建设集肉食品冷藏、蔬菜保鲜、加工包装、 市场营销、冷藏配送、特色农产品展示展销于一体的现代 化农畜产品物流园区。该项目总投资 6910 万元，总占地面 积 60 亩，总建筑面积 17400 平方米，让广大居民吃上干净、 卫生、新鲜、质量保证的无 公 害 农畜产品，打造我县农副 产品绿色品牌，同时解决种植业和养殖业的产销连接，拓 宽农副产品流通渠道，服务三农，为促进我县农业产业化 发展将起到重要作用。 （五）积极参与重大农业产业项目建设。 7 我公司在今后的几年内加大对中小种养加农业企业扶 持，拓展农产品市场的同时积极参与县上农业产业重点项 目建设，以墙头青草地生态农业科技开发有限公司建设的 设施农业、生态农业、旅游观光农业为示范点，在全县范 围内大力推进设施农业、生态农业、旅游观光农业的建设 和发展，提高农村、农民收入和生活品位。 三、保障措施 （一）加强对农业产业化工作的领导。各有关部门要将 农业产业化工作列上重要议事日程，认真落实国家、省、 市、县支持农业产业化的强农惠农政策，并制定具体的实 施办法。要把工作重点转移到规划、调控、服务和监督上 来，在充分发挥市场机制作用的同时，适当运用经济的、 政策的手段，加强宏观调控，协调好各方面的关系。要深 入调研，及时发现农业产业化发展过程中的新情况、新问 题，加强对农业产业化经营运行监测，推动农业产业化经 营健康发展。 （二）部门紧密配合，支持农业产业化发展。县委、政 府应出台相关政策，要求各涉农部门协调政策，统一步骤， 解放思想，改进作风，为农业产业化经营组织提供主动、 热情、周到、高效的服务。农业产业投资公司将制定切实 可行的农业产业化发展规划，并狠抓落实。农业、畜牧部 门要狠抓服务体系建设，大力引导、积极支持发展农村专 8 业合作组织，各类行业协会，为农业产业化经营组织提供 全方位服务；金融部门要进一步完善对农业产业化经营的 信贷服务，简化审批手续，大力发展小额信贷，对符合农 业产业化经营条件的企业优先给予信贷支持，共同推进我 县农业产业化经营发展。 （三）加大科技创新力度。对农产品深加工科技项目经 专家评估后要优先扶持，并对科技含量高、产业规模大、 市场前景好的，重点安排扶持经费。鼓励以技术等无形资 产作为资本投入农业企业，鼓励涉农大专院校、科研院所 的农产品加工科技成果到我县转化升级，做好与企业的科 技对接工作。组建我县农产品加工业专家顾问团，为农产 品加工企业在经营策略、技术咨询和市场开发等方面提供 服务。 （四）实施品牌战略。我公司要切实加强质量安全体 系建设的力度，督促农业产业化龙头企业自觉采用国内外 先进标准，做好QS、ISO9000等质量体系认证，完善质量安 全检测检验设施，使全县农畜产品全部达到无公害标准， 并创建一批绿色、有机食品品牌。同时建立创品牌激励机 制，对获得国家驰名商标、省著名商标的企业品牌，公司 给