2011外经贸实施细则[1]

淄博市 2011 年度鼓励外经贸发展政策 实施细则 第一章 总 则 第一条 为规范政策 资金管理，促进外经贸稳定增长，更好 的发挥财政资金在“保增 长调结构” 等方面的作用，根据 淄博 市 2011 年度鼓励外经贸和商贸流通业发展的有关政策（淄政办 发201151 号）和财政 预算管理有关规定， 结合我市实际制定本 实施细则。 第二条 本实施细则所称鼓励外经贸发展的有关政策（以下 简称政策）是指由市财政预算管理，专项用于鼓励外经贸发展的 政策资金。 第三条 政策的管理和使用原则： 符合 WTO（世界贸易组织）规则及我国对外承诺； 符合鼓励外经贸发展的有关要求； 符合公共财政的要求，最大限度的体现财政资金的引导及带 动作用； 符合公开、公平、公正原则； 符合定向使用、择优支持、科学管理、加强监督的原则。 第四条 市财政局和市商务局共同负责政策资金的使用管 理。市商务局负责提出资金扶持方向、资金使用计划，会同财政 2 部门组织项目申报和评审；市财政局负责资金预算管理并审定市 商务局提出的资金使用计划，提出资金监管要求和拨付程序，会 同市商务局依据项目评审结果，确定项目安排意见，并对政策资 金使用情况进行监督检查。 第二章 支持内容和标准 第五条 政策具体支持内容及标准。 （一）鼓励区县、高新区完成外经贸年度工作目标 1、对各区县、高新区 2011 年度外经贸工作目标完成情况进 行考核奖励，对考核成绩前五名的，以市政府名义予以表彰，奖 励第一名 20 万元，奖励二至五名各 10 万元；对完成工作目标的 市直部门给予 60 万元奖励。 （二）支持实施市场多元化战略，丰富和优化出口市场结构 2、支持境外重点招商活动。对市里统一组织的境外招商活 动，给 予每个参与企业一名参与人员交通、食宿费最高不超过 40%的 补贴（食宿费按国家现行标准执行，标准下同）。 3、支持深度开发多元化国际市场。鼓励企业在巩固欧盟、北 美、日本、香港等传统市场的同时，积极拓展非洲、中东、南美、 大洋洲、印度及独联体等新兴市场。对市里统一组织的赴欧美、 日韩等传统市场的境外经贸团组（包括服务外包和“走出去” 活动， 下同），给予每个参与企业一个标准展位费最高不超过 50%的补 3 贴和一名参展人员交通、食宿费最高不超过 40%的补贴。对市里 统一组织的赴非洲、中东、南美、大洋洲、印度及独联体等新兴市 场的境外经贸团组，给予每个参与企业一个标准展位费最高不超 过 70%补贴 和一名参展人员交通、食宿费最高不超过 40%的补 贴。对市里统一组织的赴港澳台地区的经贸团组，给予每个参与 企业一个标准展位费不超过 30%的补贴。 4、支持提高国际贸易争端的应对能力。做好涉及我市重点 产业的贸易争端案件的应对工作。对积极应对国外“两反两保” 和 贸易投资壁垒的外经贸企业和组织单位给予支持，按诉讼实际支 出额给予 20%的补贴 ，每个企业最高补助 10 万元人民币。 （三）支持对外贸易“转 方式、调结构” ，加快出口基地建 设 5、鼓励医药及医疗器械、纺织服装、陶瓷玻璃、新材料、农 产品等优势产品出口基地快速发展，培育龙头企业。对创建省级 及省级以上出口（示范）基地的区（县）商务主管部门给予一次性 奖励 5 万元；对出口企业承建的公共技术研发平台、公共检验检 测平台、公共信息平台、公共物流平台、产品设计及贸易促进中 心等公共服务平台建设给予支持，每个平台最高补助 10 万元；对 获得省出口农产品质量安全示范区认定的区县商务主管部门给 予一次性奖励 10 万元；对当年获得的质量和管理体系国际认证、 商标注册、品牌建设及业务政策培训给予扶持，认证费补助 50%，单项最高补助 5 万元，境外注册商标补助费的 50%，每个 最高补助 5 万元，对获得“国际知名品牌 ”的企业一次性奖励 10 万元。 4 6、鼓励我市机电、高新技术产品研发和出口，加快出口产品 结构调整。对年度出口额达到 400 万美元（含 400 万美元）以上的 机电产品出口企业开展的共性技术和关键核心技术研发项目所 发生的设备购置费给予支持，每个项目最高支持 10 万元；对当年 机电产品出口实现零的突破，且出口额达到 100 万美元（含 100 万元）以上的，每个企业最高奖励 5 万元。 7、鼓励高新技术产品、先进技术及设备、资源性产品进口， 加快外贸发展方式转变。对当年以一般贸易方式进口的先进技术、 先进设备、资源性产品（参照当前优先发展高新技术产业化领域 指南（2007），进口实现增长且进口规模在 100 万美元以上的各 类外贸企业，给予最高 3 万元的奖励。 （四）提高利用外资的质量和水平，促进全市经济结构调整 8、支持引进利用外资大项目。对符合全市经济发展战略的 利用外资大项目进行奖励，鼓励外资投向战略性新兴产业、高新 技术产业、先进制造业和现代服务业。鼓励现有外商投资企业增 资扩股和外商投资者并购我市现有企业。支持世界知名企业在我 市设立研发中心。 新设立或增资总投资 5000 万美元及以上，注册外资 2000 万 美元及以上，且本年度实际出资注册外资 2000 万美元及以上的 外商投资大项目，经有关部门认定后，奖励引进单位人民币 20 万元。新设立或增资总投资 3000 万美元及以上，注册外资 1000 万美元及以上，且本年度实际出资注册外资 1000 万美元及以上 的外商投资大项目，经有关部门认定后，奖励引进单位人民币 10 万元。新设立或增资总投资 1000 万美元及以上，注册外资 500 5 万美元及以上，且本年度实际出资注册外资 500 万美元及以上的 外商投资大项目，经有关部门认定后，奖励引进单位人民币 5 万 元。 鼓励现有外商投资企业增资扩股和外国投资者并购我市现 有企业。凡新批一个增资项目或外资并购项目，且本年度外资到 位 500 万美元及以上的，经有关部门认定后，奖励引进单位人民 币 5 万元。 鼓励支持世界知名企业在我市设立研发基地。本年度引进的 具有独立法人资格的外商投资研发中心和地区总部项目，且已按 照国家有关规定和合同（章程）约定足额缴付出资，经有关部门认 定后，奖励引进单位人民币 10 万元。 （五）积极实施“走出去 ”战略，加快境外资 源开发和富余产能 转移 9、支持优势企业开展境外资源开发。对当年新批的境外资 源开发项目的前期费用予以支持，对重大战略性资源开发项目， 予以一次性奖励，每家企业最高补助 10 万元。 10、支持富余产能有序转移。鼓励市内纺织、建材、轻工、化 工等富余产能有序向境外转移。对当年新批的境外生产性项目的 前期费用予以支持，每个企业最高补助 10 万元。对企业在国内 银行取得的用于境外项目建设及运营的贷款给予贴息，每个项目 贴息金额为贷款实际付息总额的 30%，每个项目贴息金额最高 为 20 万元，一个项目可获得累计不超过三年的贴息支持，贴息 的兑现在项目贷款的下年度考核后落实，已享受国家和省贴息的 项目不再扶持。支持企业设立境外研发中心、进行境外并购，每 6 家企业最高补助 10 万元。 11、支持企业承揽对外工程和对外设计咨询项目。对外工程 承包项目根据合同额大小分档给予补助，项目合同额在 500 万美 元( 含 500 万美元) 以上至 1000 万美元以下的项目，最高补助 5 万元；项目合同额在 1000 万美元(含 1000 万美元)以上至 1 亿美 元以下的项目，最高补助 10 万元；项目合同额在 1 亿美元以上的 项目，最高补助 20 万元。对外设计咨询项目合同额在 50 万美元 以上的最高补助 10 万元。 12、支持境外工程项下外派劳务。对境外投资企业和对外工 程承包企业外派中方人员进行一定比例支持。具体标准为：对当 年派出 50 人（含 50 人）以下的企业最高补助 2 万元；对当年派 出 50 人以上至 100 人（含 100 人）的企业最高补助 5 万元；对当 年派出 100 人以上至 200 人（含 200 人）的企业最高补助 10 万元； 对当年派出 200 人以上的企业最高补助 20 万元。 （六）支持服务外包产业发展，促进大学毕业生就业 13、支持重点服务外包企业快速发展。对承接国际服务外包 业务额达到一定规模的企业给予奖励。凡承接国际服务外包业务 额达到 100 万美元以上的服务外包企业，奖励人民币 4 万元，业 务额每增长 50 万美元，增加奖励 2 万元，最多不超过 20 万元。 14、支持引进重点服务外包企业和服务外包人才培训。对于 引进的国际 500 强或国内 100 强企业设立的独立法人的公司，在 一年内从业人员达到 100 人以上，离岸外包业务额达到 150 万美 元以上的，给予 10 万元的奖励，用于人员培训。对重点服务外包 7 培训机构按照培训人员规模给予奖励，每培训 100 人，并与服务 外包企业签订一年以上劳动合同的，奖励 2 万元，最高不超过 10 万元。 第三章 项目申报 第六条 根据政策资金预算规模和外经贸发展需要，由市财 政局会同市商务局确定政策资金支持重点和相关申报要求。 第七条 申请政策资金的企业应具备的基本条件： （一）在淄博市内依法登记注册，具有独立法人资格。 （二）财务制度健全，财务状况和资信情况良好。近三年来在 境内外无不良经营记录，无严重违法违规行为，无挪用和恶意拖 欠政府性资金行为等。 （三）申请公共服务平台建设项目资助的企业或行业组织须 与服务对象签订提供优惠服务的协议或合同，其中行业组织的会 员单位数量原则上不少于 20 家。 （四）申请共性和关键核心技术研发项目资助的企业须拥有 自主知识产权，且研发项目已竣工完成。 第八条 申请政策资金应提供的申报材料： （一）资金申请报告。包括企业简介、项目基本情况、项目总 投资、 资金来源和使用情况、项目实施效果等。 （二）申请企业营业执照、对外贸易经营者备案登记表、出口 8 企业的海关代码（复印件）。 （三）市场开拓活动的展会批复、邀请函、因公批复文件、因 私护照和签证、总结等证明材料。 （四）境外商标注册证书（或正在办理注册的证明材料），通过 国际通行的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体 系、行业标准认证等的证明材料。 （五）应对国际贸易争端的诉讼协议、应诉材料、案件进展情 况等证明材料。 （六）申请公共服务平台项目资助的，须说明服务平台的运营 模式，能提供的服务项目和产品、与服务对象的服务协议和服务 对象的评价。 （七）共性技术研发项目可行性研究报告和专家论证意见及 项目完成后的验收报告和专家鉴定意见，包括项目预期经济和社 会效益指标；会计师事务所提供的研发项目专项审计报告（审计 报告应当包括项目实施基本情况、项目投资筹集和到位情况、资 金支出情况及项目经济指标完成情况等）；技术查新报告、技术检 测报告、 专利、认证证书、项目出口和纳税成果证明等其他相关 的材料。 （八）申请出口农产品质量可追溯体系项目资助的，需提供企 业的现有管理方式、基地建设、注册备案、认证、实验室等出口农 产品质量可追溯体系建立的基本情况。 （九）机电产品出口企业项目的奖励，要有可行性研究报告和 9 专家论证意见及项目完成后的验收报告和专家鉴定意见，技术查 新报告、技术检测报告、专利及认证证书等有关材料。 （十）申请引进利用外资大项目、增资扩股、并购、外商投资 研发中心项目奖励的，需出具外商投资企业批准文件、批准证书、 营业执照、验资报告及其他有关材料。 （十一）费用支出情况证明。包括相关合同、资金支付或汇出 证明、 发票等相关原始凭证和记账凭证（复印件）。 （十二）要求报送的其他材料。 第九条 申报程序。 申请企业将相关申报资料同时报送市财政和商务主管部门， 市财政局、市商务局按照本实施细则规定对申请资料进行审核。 第四章 资金审核与下达 第十条 市财政局和市商务局共同组织财务、技术专家对各 区县报送项目资料进行评审，并依据评审结果，确定资助项目和 金额。 第五章 监督检查 第十一条 项目单位收到政策资金后