20100829青山湖科学发展、进位赶超、绿色崛起考评办法(完整版4)(已发送)

20108中共青山湖区委三届十次 全 体 （扩 大 ）会 议 材 料 青山湖区科学发展、进位赶超、绿色崛起 考 评 办 法（试行） （审议稿） 为进一步建立健全公正、客观的考评机制，树立正确的 政绩观，调动全区各级领导班子和广大干部群众干事创业 的积极性，确保完成各项目标任务，经区委、区政府研究决 定，在去年的工作基础上，结合实际，制定全区科学发展、 进位赶超、绿色崛起考评办法。 一、指导思想 认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，特别是 落实中央和省、市关于对各级领导班子和领导干部考核评 价的要求，以科学发展观为统领，坚持继承与创新相结合、 突出重点与兼顾全面相统一、区与省市考评体系相衔接，通 过差异化的考评和奖惩，促使各级领导班子和广大干部把 目标追求放在转变发展方式上，把工作追求放在完成各项 目标任务上，把价值追求放在争先、为先、率先上，在全区 - 2 - 进一步形成聚精会神谋转变、一心一意促崛起、奋发有为争 上游的生动局面，为建设实力、繁荣、和谐的科学发展先行 区提供强有力的体制机制保障。 二、考评原则 1、客观、公正、公开的原则。 2、突出重点的原则。 3、注重实绩、群众公认的原则。 4、分层、分类考核的原则。 5、奖惩并举的原则。 三、组织实施 考评工作的组织实施由区“十大工程” 领导 小组总负责， 日常工作由区“双十双百 ”评选专项考评 工作组具体负责， 区“ 十大工程” 各一线 指挥部、督导组和各相关 单位（机构） 各司其职，配合做好考评工作。 四、考评对象 1、各镇场、街道，昌东工业区； 2、区委各部门、区直各单位； 3、各行政村、社区居委会。 五、考核内容、主体及计分办法 围绕全区年度经济社会发展目标任务，特别是突出经 - 3 - 济发展（重大重点项目）和城市建管等中心工作，确定具体 的考核项目、内容和指标，并进行细化、量化、分值化，使之 可操作、好衡量、易检验。考评分值包括基准分（100 分）和 奖惩分两部分，由区“双十双百” 评选专项 考评工作组根据 各相关考核机构的考核情况汇总考核结果，并按得分由高 至低分类排序，以此作为“双十双百” 先 进集体的评选依据。 具体如下： （一）基准分考核内容、主体及计分办法 1、各镇场、街道，昌东工业区，区委各部门、区直各单 位层面 （1）经济运行指标（简称 A 类） 主要对各镇场、街道，昌东工业区进行考核。考核内容 为全区部分主要经济指标考核及工作效果评价情况，重点 包括新 10 项考核指标、常规主要经济指标、 “三重” 巡查测评 等。此项工作由区部分主要经济指标考核及工作效果评价 的相关机构负责考核（详见附件 1），并以其打分情况确定 A 类分值。各单位的年 终分值按基准分的 50%（50 分）折算。 （2）“十大工程” 指标 （简称 B 类） 主要考核各单位深入推进“十大工程” 、全面落 实“十高” - 4 - 任务情况。此项工作由区“十大工程” 各一 线指挥部实行半 年一考核（特殊工作实行一季一考核）、全年总排名的原则， 按照各工程的考核办法（100 分制，详见附件 3）分别组织考 核。然后，将每个一线指挥部的打分累计后的分值为 B 类分 值。各镇场、街道、昌东工业区的年终分值按基准分 50%（50 分）折算，区委各部门、区直各单位的年终分值按基 准分（100 分）计算。 各镇场、街道、昌东工业区的年终总分换算方法为：A 类分值50%+B 类分值所涉一线指挥部的个数50%=总分。 区委各部门、区直各单位层面的年终总分换算方法为： B 类分值所涉一线指挥部的个数=总 分。 2、村委会、社区居委会层面 由各镇、街道和昌东工业区根据青山湖区科学发展、 进位赶超、绿色崛起考评办法的精神，结合本地实际，制定 科学的考评办法，认真抓好考核评比工作，并按得分由高到 低排序后报区“双十双百 ”评选专项考评 工作组。 （二）奖惩分考核内容、主体及计分办法 主 要 按 照 青 山 湖 区 “双 十 双 百 ”评 选 集 体 加 减 分 办 法 （详 见 附 件 4）文 件 精 神 执 行 。此 项 工 作 由 区 “双 十 双 百 ”评 选 专 项 - 5 - 考 评 工 作 组 负 责 汇 总 核 算 ，相 关 单 位 （“十 大 工 程 ”一 线 指 挥 部 ） 配 合 落 实 。 六、评选内容及办法 每年年末，开展“双十双百 ”评选活动（ 详见附件 5）。 七、几点要求 1、加强组织领导。开展考评工作，是区委、区政府推动 科学发展、进位赶超、绿色崛起的有力抓手，是全面完成各 项目标任务的重要保证，是保护、发挥全区各级领导班子和 广大干部积极性、创造性的有效举措。各级各单位、 “十大工 程” 各一 线 指挥部务 必要高度重视，主要 领导要亲自抓，并 且层层明确责任，确保各项目标任务在本地本单位落到实 处。 2、狠抓任务落实。各地各单位要按照考评办法的要求， 抓细化分解，抓责任到人，抓快办快结，抓效果质量，并且 进一步强化争先创优的意识，努力使各项工作都做成走在 省市前列和群众满意的精品。 “十大工程 ”各督导组等各类督 查战线要全过程跟踪问效，定期或不定期地找问题、提建议、 促进展，以创新的督查方法推动各项工作创造性地落实。 3、严格考核评选。考评过程中，要秉承公平、公正、客 观、真实的原则，坚持一把尺子量政绩、一个标准评优劣， - 6 - 切实做到严谨、科学、规范，防止片面、随意、主观，力求考 出实绩，评出正气，选出人才。 附：1、青山湖区部分主要经济指标考核及工作效果评 价办法； 2、青山湖区“十大工程 ”各一线指 挥部考核对象一 览表； 3、青山湖区“十大工程 ”考核内容及 评分办法； 4、青山湖区“双十双百 ”评选集体加减分 办法； 5、关于全区在推进科学发展“十大工程” 中开展“双 十双百”评选 活动的 实施办法。 - 7 - 附件 1 青山湖区部分主要经济指标考核及 工作效果评价办法 为进一步提高经济发展水平，加快新型工业化、城镇化 建设步伐，切实增强各单位争先进位、勇争一流意识，推动 我区经济社会又好又快发展，特制定本考核办法。 一、考核评价对象 各镇、农场、街道和昌东工业区 二、工作目标 通过加强指标考核，加大调度力度，强化项目督查，严 肃考核评价，力争我区新 10 项考核指标全面达到全省平均 增幅和标准，确保我区在全省第一方阵地位不动摇，着力发 展绿色经济，致力进位赶超，实现绿色崛起，勇当全省鄱阳 湖生态经济区建设的排头兵。 三、考核评价内容 考核评价内容分为新 10 项考核指标、常规主要经济指 标和“ 三重 ”巡查测评 三部分。 （一）新 10 项考核指标。财政总收入增幅、一般预算收 - 8 - 入增幅、50 万元以上固定资产投资增幅和建筑业营业税增 幅、工业实现的增值税增幅、规模以上工业用电量增幅、新 增规模以上工业户数、实际利用外资增幅、外贸出口增幅、 新批外资企业户数和城镇化措施与效果。 （二）常规主要经济指标。地区生产总值、财政总收入、 一般预算收入、规模以上工业增加值、50 万元以上固定资 产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、实际利用内 资和外贸出口总额。 （三）“三重”巡查测评。主要测评区委、区政府的重大决 策、重点项目、重要工作执行落实，城市建设力度、城市管 理水平，经济发展后劲、发展变化情况等方面。 四、考核评价办法 新 10 项指标考核为 100 分，常规主要经济指标考核为 100 分， “三重 ”巡查测评为 20 分。新 10 项指标考核、常规主 要经济指标考核、 “三重 ”巡查测评得分按照 5：4：1 的权重比 综合计分。考核情况一月一通报，一季一评比，城镇化及项 目建设实行一季一巡查。具体办法为： （一）新 10 项指标考核（共 100 分） 1、财政总收入增幅（15 分）。该项指标以当期达到全省 县区平均增幅为基础分（12 分），超过全省县区平均增幅的， - 9 - 每增加 1 个百分点，加 0.2 分，加分最多不超过 3 分；低于 全省县区平均增幅的，每低 1 个百分点，扣 0.2 分，扣分最 多不超过 3 分。 2、一般预算收入增幅（12 分）。该项指标以达到全省县 区平均增幅为基础分（9 分），超过全省县区平均增幅的，每 增加 1 个百分点，加 0.2 分，加分最多不超过 3 分；低于全 省县区平均增幅的，每低 1 个百分点，扣 0.2 分，扣分最多 不超过 3 分。 3、50 万元以上固定资产投资增幅（5 分）和建筑业营业 税增幅（10 分）。50 万元以上固定资产投资增幅以达到全省 平均增幅为基础分（4 分), 超过全省平均增幅的，每增加 1 个百分点，加 0.1 分，加分最多不超过 1 分；低于全省平均 增幅的，每低 1 个百分点，扣 0.1 分，扣分最多不超过 1 分。 建筑业营业税增幅以达到全省平均增幅为基础分（8 分） , 超过全省平均增幅的，每增加 1 个百分点，加 0.2 分，加分 最多不超过 2 分；低于全省平均增幅的，每低 1 个百分点， 扣 0.2 分，扣分最多不超过 2 分。 4、工业实现的增值税增幅（10 分）。工业实现的增值 税增幅以达到全省平均增幅为基础分（8 分），超过全省平 - 10 - 均增幅的，每增加 1 个百分点，加 0.2 分 ,加分最多不超 过 2 分；低于全省平均增幅的，每低 1 个百分点，扣 0.2 分， 扣分最多不超过 2 分。 5、规模以上工业用电量增幅（10 分）。规模以上工业 用电量增幅以全市县区平均增幅为基础分（8 分），超过平 均增幅的，每增加 1 个百分点，加 0.2 分，加分最多不超 过 2 分；低于平均增幅的，每低 1 个百分点，扣 0.2 分，扣 分最多不超过 2 分。 6、新增规模以上工业户数或新增私营企业和个体工 商户数（5 分）。经省级认定的新增规模以上工业户数以该 镇场、昌东工业区上年底总户数为基础，每新增 1 户, 得 0.5 分, 得分最多不超过 5 分。 工商部门注册认定的新增私营企业和个体工商户数 以该街道上年底总户数为基础，按同期总量占比增幅每增 加 1 个百分点，得 0.2 分，得分最多不超过 5 分。 7、实际利用外资增幅（5 分）。该项指标以达到全省县 区平均增幅为基础分（4 分），超过全省县区平均增幅的， 每增加 1 个百分点，加 0.1 分，加分最多不超过 1 分；低于 全省县区平均增幅的，每低 1 个百分点，扣 0.1 分，扣分最 多不超过 1 分。 - 11 - 8、外贸出口增幅（5 分）。该项指标以达到全省县区平 均增幅为基础分（4 分），超过全省县区平均增幅的，每增 加 1 个百分点，加 0.1 分，加分最多不超过 1 分；低于全省 县区平均增幅的，每低 1 个百分点，扣 0.1 分，扣分最多不 超过 1 分。 9、新批外资企业户数（3 分）。新批外资户数以镇场、街 道、园区上年底实际总户数为基数，每增加 1 户，得 0.2 分， 得分最多不超过 3 分。 10、城镇化措施与效果（20 分）。 一是老城区改造和征地拆迁安置工作（10 分），老城区 改造考核低洼危旧房改造和城中村改造完成情况，征地拆 迁考核老城区改造系统提升工程中的拆迁、安置任务完成 情况。此块考核由区住建局负责。二是城市管理工作（10 分） ，对市政、市容、园林等三个方面进行考核，此块考核由区 城管委负责。区考核办将区住建局、区城管委两个部门的评 分进行累加，最高得分为第 1 名，从高到低依次排列，按累 加结果第 1 名 20 分，每递减 1 名次降 1 分。 （二）常规经济指标考核（共 100 分） 1、地区生产总值（10 分，其中总量 3 分、增幅 3 分、贡 献度 4 分） - 12 - 总量计分：（1）完成确保指标得 2 分；未完成确保指标的， 按每欠额一个百分点扣 0.2 分，扣至 0 分为止。 （2）完成评先 指标得 2.5 分；超额完成评先指标的，按每增加一个百分点 加 0.1 分的比例再加分，加分最多不超过 0.5 分。 （3）超额完 成确保指标但未达到评先指标的，按照 2+0.5*（实际完成数 -确保指标 ）/（评先指 标-确保指标）计分。 增速计分：（1）完成确保指标得 2 分；未完成确保指标的， 按每欠额一个百分点扣 0.2 分，扣至 0 分为止。 （2）完成评先 指标得 2.5 分；超额完成评先指标的，按每增加一个百分点 加 0.1 分的比例再加分，加分最多不超过 0.5 分。 （3）超额完 成确保指标但未达到评先指标的，按照 2+0.5*（实际完成数 -确保指标 ）/（评先指 标-确保指标）计分。 贡献度得分：4*【1-（总量排名-1）/9 】 2、财政总收入（16 分，其中总量 4 分、增幅 10 分、贡献 度 2 分） 总量计分：（1）完成确保指标得 2.4 分；未完成确保指标 的，按每欠额一个百分点扣 0.24 分，扣至 0 分为止。 （2）完成 评先指标得 3.6 分；超额完成评先指标的，按每增加一个百 分点加 0.1 分的比例再加分，加分最多不超过 0.4 分。 （3）超 额完成确保指标但未达到评先指标的，按照 2.4+1.2*（实际 - 13 - 完成数-确保指标）/ （评先目标-确保指标）计分。 增速计分：（1）完成确保指标得 6 分；未完成确保指标的， 按每欠额一个百分点扣 0.6 分，扣至 0 分为止。 （2）完成评先 指标得 9 分；超额完成评先指标的，按每增加一个百分点加 0.1 分的比例再加分，加分最多不超过 1 分。 （3）超额完成确 保指标但未达到评先指标的，按照 6+3*（实际完成数-确保 指标）/（评先目标-确保指 标）计分。 贡献度计分：2*【1-（总量排名-1）/8 】 3、一般预算收入（14 分，其中总量 4 分、增幅 10 分） 总量计分：（1）完成确保指标得 2.4 分；未完成确保指标 的，按每欠额一个百分点扣 0.24 分，扣至 0 分为止。 （2）完成 评先指标得 3.6 分；超额完成评先指标的，按每增加一个百 分点加 0.1 分的比例再加分，加分最多不超过 0.4 分。 （3）超 额完成确保指标但未达到评先指标的，按照 2.4+1.2*（实际 完成数-确保指标）/ （评先目标-确保指标 ）计分。 增速计分：（1）完成确保指标得 6 分；未完成确保指标的， 按每欠额一个百分点扣 0.6 分，扣至 0 分为止。 （2）完成评先 指标得 9 分；超额完成评先指标的，按每增加一个百分点加 0.1 分的比例再加分，加分最多不超过 1 分。 （3）超额完成确 保指标但未达到评先指标的，按照 6+3*（实际完成数-确保 - 14 - 指标）/（评先目标-确保指 标）计分。 4、规模以上工业增加值（10 分，其中总量 4.5 分、增幅 5.5 分） 总量计分：（1）完成确保指标得 2.7 分；未完成确保指标 的，按每欠额一个百分点扣 0.27 分，扣至 0 分为止。 （2）完成 评先指标得 4 分；超额完成评先指标的，按每增加一个百分 点加 0.1 分的比例再加分，加分最多不超过 0.5 分。 （3）超额 完成确保指标但未达到评先指标的，按照 2.7+1.3*（实际完 成数- 确保指 标）/（评 先指标-确保指标） 计分。 增速计分：（1）完成确保指标得 3.5 分；未完成确保指标 的，按每欠额一个百分点扣 0.35 分，扣至 0 分为止。 （2）完成 评先指标得 5 分；超额完成评先指标的，按每增加一个百分 点加 0.1 分的比例再加分，加分最多不超过 0.5 分。 （3）超额 完成确保指标但未达到评先指标的，按照 3.5+1.5*(实际完 成数- 确保指 标)/ （评先指标-确保指标） 计分。 为体现地域产业发展趋势调整，昌东工业区该项指标 得分按照上述标准乘以 1.5 计算，湖坊镇、塘山镇、京东镇 该项指标得分按照上述标准乘以 0.5 计算。 5、50 万元以上固定资产投资（10 分，其中总量 4.5 分、 增幅 5.5 分） - 15 - 总量计分：（1）完成确保指标得 2.7 分；未完成确保指标 的，按每欠额一个百分点扣 0.27 分，扣至 0 分为止。 （2）完成 评先指标得 4 分；超额完成评先指标的，按每增加一个百分 点加 0.1 分的比例再加分，加分最多不超过 0.5 分。 （3）超额 完成确保指标但未达到评先指标的，按照 2.7+1.3*（实际完 成数- 确保指 标）/（评 先指标-确保指标） 计分。 增速计分：（1）完成确保指标得 3.5 分；未完成确保指标 的，按每欠额一个百分点扣 0.35 分，扣至 0 分为止。 （2）完成 评先指标得 5 分；超额完成评先指标的，按每增加一个百分 点加 0.1 分的比例再加分，加分最多不超过 0.5 分。 （3）超额 完成确保指标但未达到评先指标的，按照 3.5+1.5*(实际完 成数- 确保指 标)/ （评先指标-确保指标） 计分。 6、社会消费品零售总额（ 10 分 ，其 中 总 量 4.5 分 、增 幅 5.5 分 ） 总量计分：（1）完成确保指标得 2.7 分；未完成确保指标 的，按每欠额一个百分点扣 0.27 分，扣至 0 分为止。 （2）完成 评先指标得 4 分；超额完成评先指标的，按每增加一个百分 点加 0.1 分的比例再加分，加分最多不超过 0.5 分。 （3）超额 完成确保指标但未达到评先指标的，按照 2.7+1.3*（实际完 成数- 确保指 标）/（评 先指标-确保指标） 计分。 - 16 - 增速计分：（1）完成确保指标得 3.5 分；未完成确保指标 的，按每欠额一个百分点扣 0.35 分，扣至 0 分为止。 （2）完成 评先指标得 5 分；超额完成评先指标的，按每增加一个百分 点加 0.1 分的比例再加分，加分最多不超过 0.5 分。 （3）超额 完成确保指标但未达到评先指标的，按照 3.5+1.5*(实际完 成数- 确保指 标)/ （评先指标-确保指标） 计分。 为体现地域产业发展趋势调整，昌东工业区该项指标 得分按照上述标准乘以 0.5 计算，湖坊镇、塘山镇、京东镇 该项指标得分按照上述标准乘以 1.5 计算。 7、实际利用外资（10 分，其中总量 4 分、现汇比 4 分、 总量贡献度 2 分） 总量计分：（1）总量完成计划目标的得 2 分；未完成计划 目标的，计划目标完成比每欠额 1 个百分点扣 0.1 分，扣至 0 分为止。 （2）总量超额完成计划目标但未达到奋斗目标的， 加分= （实际 完成总 量计划目标）/（奋 斗目标计划目标）； 总量达到奋斗目标的加 1 分。 （3）超额完成奋斗目标的，奋斗 目标完成比最高的单位再加 1 分，其他单位再加分=其奋斗 目标完成比/最高奋 斗目标完成比。 现汇比计分：（1）现汇比达到全区平均水平得 2 分；未达 到全区平均水平的，每低于全区平均水平 1 个百分点扣 0.1 - 17 - 分，扣至 0 分为止。 （2）现汇比超过全区平均水平但低于 50% 的，加分=（实际现汇 比全区平均现汇比）/ （50%全区平 均现汇比）；现汇比 50%的加 1 分。 （3）超过 50%的，现汇比最 高的单位再加 1 分，其他单位再加分=其现汇比/ 最高现汇比。 总量贡献度计分：得分=4实际利用外资总量/全区实际 利用外资总量+8现汇进资总量/全区现汇进资总量。最高 不超过 2 分。 8、实际利用内资（10 分，其中总量 4 分、省外 5000 万 元以上重大项目进资 4 分、总量贡献度 2 分） 总量计分：（1）总量完成计划目标得基本分 2 分；未完成 计划目标的，计划目标完成比每欠额 1 个百分点扣 0.1 分， 扣至 0 分为止。 （2）总量超额完成计划目标但未达到奋斗目 标的，加分= （完成总 量计划目标）/（ 奋斗目标计划目标）； 总量达到奋斗目标的加 1 分。 （3）超额完成奋斗目标的，奋斗 目标完成比最高的单位再加 1 分，其他单位再加分=其奋斗 目标完成比/最高奋 斗目标完成比。 省外 5000 万元以上重大项目进资计分：（1）总量完成计 划目标得基本分 3 分；未完成计划目标的，计划目标完成比 每欠额 1 个百分点扣 0.1 分，扣至 0 分为止。 （2）总量超额完 - 18 - 成计划目标但未达到奋斗目标的，加分=0.5（完成总量 计划目标）/（奋斗目标计划目标）；总量达到奋斗目标的 加 0.5 分。 （3）超额完成奋斗目标的，奋斗目标完成比最高的 单位再加 0.5 分，其他单位再加分=0.5其奋斗目标完成比/ 最高奋斗目标完成比。 总量贡献度计分：得分=4实际利用内资总量/全区实际 利用内资总量+3省外 5000 万元以上项目进资总量/全区省 外 5000 万元以上项目进资总量。最高不超过 2 分。 9、外贸出口总额（10 分，其中总量 6 分、完成奋斗目标 比 2 分，总量贡献度 2 分） 总量计分：总量达到奋斗目标得基本分 6 分;未完成奋 斗目标的,奋斗目标完成比每欠额 1 个百分点扣 0.2 分,扣至 0 分为止。 完成奋斗目标比计分：超额完成奋斗目标的，奋斗目标 完成比最高的单位加 2 分，其他单位再加分=其奋斗目标完 成比/ 最高奋斗目标 完成比。 总量贡献度计分：得分=4出口创汇总量/全区出口创汇 总量。最高不超过 2 分。 （三）“三重”巡查考核（共 20 分） 由区重点项目管理办公室负责，区委办、区政府办参与， - 19 - 对全区重大决策、重点项目、重要工作加强巡查考核，每季 组织镇场、街道、园区和区直部门相关领导，采取现场巡查 测评方式进行。特别是对市级要求我区协助推进的 7 个市 政工程项目以及我区列入全市“百大重点项目” 的 12 个重大 项目和年初确定的全区重大重点项目，加大巡查考核力度， 促进项目加快建设。 计分办法为：由参评人员对镇场、街道、园区相关评价 科目分别打“ ”，由工作人员按好（4 分）、较好（3 分）、一般 （2 分）、较差（1 分）累计换算出评分。最高得分为第 1 名，依 次排名（相同分数的，排名相同），按累加结果第 1 名 20 分， 每递减 1 名次降 1 分。 五、措施要求 1、加强组织领导。组织成立区部分主要经济指标考核 及工作效果评价领导小组，组长由区委常委、纪委书记万卫 国同志担任，副组长由区政府副区长戴琼同志担任，熊秋平、 淦建平、陈丰城、廖琼、秦润明、唐榕星、汪斌、何洪开作为 领导小组成员。考核工作领导小组下设办公室（以下简称区 考核办），设在区统计局，何洪开同志兼任办公室主任。区考 核办要加强与上级主管部门对接、联系和沟通，对全区主要 经济指标实时监测、动态分析、加强调度，加强组织领导， - 20 - 切实将全区经济指标考核工作抓紧抓好。 2、落实工作职责。在新 10 项考核指标中，财政总收入、 一般预算收入增幅指标由区财政局牵头；工业实现的增值税、 建筑业营业税、规模以上工业用电量的增幅以及新增规模 以上工业户数指标由区工信委牵头，区统计局、区财政局、 区国税局、区地税局、区工商局、区供电公司做好配合工作； 实际利用外资、外贸出口的增幅以及新批外资企业户数指 标由区外经局牵头；城镇化措施与效果由区住建局、区城管 委共同负责，其中老城区改造和征地拆迁安置由区住建局 牵头，城市管理工作由区城管委牵头。在常规经济指标中， 地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额 由区统计局牵头，财政总收入、一般预算收入由区财政局牵 头，50 万元以上固定资产投资由区重点项目管理办牵头， 实际利用外资、实际利用内资、外贸出口总额由区外经局牵 头。各镇场、街道、园区、区直部门要认真对照目标任务，细 化工作内容，明确保障举措，任务落实到人，倒排完成时限， 扎实推进工作，并在每季度前 10 天内将上季度指标完成情 况报区考核办。区考核办负责每季度指标完成情况汇总，并 及时向区考核评价领导小组汇报。 3、强化巡查指导。区委办、区政府办、区考核办要明确 - 21 - 巡查重点，对于我区纳入全市“百大重点项目” 的 12 个重大 项目，市、区领导现场办公会议确定的事项，各单位是否对 确定的重点项目采取了有效措施，以及各镇场、街道、园区 考核指标完成情况，采取“听、查、看、访” 等形式，加强督查 指导。对全区的重大决策、重要工作、重点项目，要组织专 门工作小组，牵头区领导要每月带队深入责任单位、项目一 线、工作现场巡查，查看进展情况，发现存在问题，提出解 决建议。并在此基础上，建立工作台帐，梳理基本情况，形 成书面材料，报区考核评价领导小组和区委、区政府主要领 导及分管领导。 4、严格考核奖惩。区委、区政府将坚持奖励先进与惩处 落后相结合的原则，把全区经济指标考核及工作效果评价 作为“ 双十双百 ”考核的重要内容之一。区财政将列支 300 万元，对在全区经济发展中作出突出贡献的先进单位和先 进个人进行奖励。对工作中组织不力、推诿扯皮、影响发展 的单位和个人，取消一切评先资格，并将酌情予以严肃惩处。 - 22 - 附件 2 青山湖区“十大工程”各一线指挥部考核对象一览表 一线指挥部 考核对象 改革创新工程 一线指挥部 1.各镇场、街道，昌东工业区 2.区委各部门、区直各单位 优化提升工程 一线指挥部 1.各镇场、街道，昌东工业区 2.区委台办、区工商联、区发改委、区统计局、区财政局、区工信委、区资产金融办、区外经局、区行政服务中心、区科 技局、区农水局、区资产经营公司 3.区地税局、区国税局 项目带动工程 一线指挥部 1.各镇场、街道，昌东工业区 2.区住建局、区环保局、区城投公司 3.区国土分局、区执法分局 长效管理工程 一线指挥部 1.各镇场、街道，昌东工业区 2.区委宣传部（文明委）、区工信委、区卫生局、区住建局、区环保局、区城管委、区 农水局、区民政局 3.区执法分局 利民惠民工程 一线指挥部 1.各镇场、街道，昌东工业区 2.区总工会、区人社局（编办）、区计生委、区卫生局、区民政局、区环保局、区农水局、区教体局、区职校、区城管委、区 残联、区人武部 品牌塑造工程 一线指挥部 1.各镇场、街道，昌东工业区 2.区 委 政 法 委 、区 委 宣 传 部 、区 财 政 局 、区 教 体 局 、区 住 建 局 、区 发 改 委 、区 人 社 局 、区 职 校 凝心聚力工程 一线指挥部 1.各镇场、街道，昌东工业区 2.区委宣传部、区文广局 3.区魅力青山湖专刊编辑组 强基固本工程 一线指挥部 1.各镇场、街道，昌东工业区 2.区委各部门、区直各单位 3.各行政村、社区居委会 和谐平安工程 一线指挥部 1.各镇场、街道，昌东工业区 2.区委政法委、区法院、区检察院、区信访局、区法制 办、区安监局、区司法局、区城管委、区工信委、区住建局、区文广 局、区教体局、区卫生局、区农水局、区 资产经营公司、区 资产金融办、区人武部 从严治政工程 一线指挥部 1.各镇场、街道，昌东工业区 2.区委各部门、区直各单位 - 23 - 附 件 3 2010 年度青山湖区改革创新工程考核内容及评分办法 考核 对象 考核 项目 基本 分值 评分标准和方法 推进工 程实施 60 分 1、成立本单位工程实施领导小 组（1 分）； 2、明确人员分工，固定办公场所（1 分）； 3、制定本单位工程实施方案及工作推 进表（1 分）； 4、按时参加工作会议，协调解决相关问题，做到不迟到、不早退、请假履行手续（2 分）； 5、每半月上报一次工作进展登 记表，每周至少 报送一篇工作信息和相关 图片资料，每月报送一次工作 小结，每半年报送一次工作总结 （缺一次扣 0.5 分，最高不超过 10 分）； 6、积极推动落实区里有关改革 创新工作任务，比如：推 进运行机制改革，着力构建高效的科学决策和 一线办公的机制体制；加强资产管理体制改革， 实现资源利用集 约化、 经营效益最大化；实施统筹城乡一体 化配套改革，推动城乡协调发 展；加大干部人事制度改革，开展“ 公推优选”， 树立风清气正的用人导向， 等等。每落实一项得 5 分，累计不超过 45 分。 建立工 作制度 10 分 1、建立定期例会制度。定期召开工作例会，研究部署工程推进工作（2 分）； 2、建立台账制度。由专人负责，确保建立完整台账（2 分）； 3、建立调查研究制度。对工程实施过程中遇到的困难和问题 ，深入一线，认真查找问题，明确应对措 施，并形成书面汇报交指挥部 办公室（缺交一次扣 0.5 分，最高不超过 2 分）； 4、建 立 通 报 制 度 。每 月 一 次 ，对 工 作 内 容 落 实 情 况 进 行 通 报 。（缺 一 次 扣 0.2 分 ，最 高 不 超 过 2 分 ）； 5、建 立 汇 报 制 度 。每 月 一 次 ，定 期 汇 报 本 单 位 、本 部 门 推 动 工 程 情 况 （缺 一 次 扣 0.2 分 ，最 高 不 超 过 2 分 ）。 机制体 制创新 20 分 1、创新工作方法，简化办事程序，提高办事效率（10 分）； 2、推进干部人事制度改革，开展竞争上岗，建立高素质、高效率的干部队伍（10 分）。 各镇场、 街道， 昌东工 业区， 区委各 部门、 区直各 单位 舆论宣 传情况 10 分 1、积极组稿，在区电台、 魅力青山湖专刊、创先争优活动简报等区级媒体宣传报道本部门、本单位 的改革创新成果（每两个月一篇，缺一篇扣 1 分，最高不超过 6 分）； 2、通过制作宣传展板、开展主题活动等形式引导和动员广大干部 职工理解改革、参与改革、投身改革 （每半年一次，缺一次扣 1 分，最高不超过 2 分）； 3、在上级媒体广泛宣传本单位、本部门改革创新实践成果（每半年一次，缺一次扣 1 分，最高不超过 2 分）。 - 24 - 2010 年度青山湖区优化提升工程考核内容及评分办法 考核 对象 考核内容 封顶分值 计分办法 项目 申报 10 分 当年申报并纳入全区重大重点项目的，每个 项目 0.5 分。 项目达标率 30 分 根据项目申报总量、项目推进 完成情况计算得分。 1、项目达标率为单位项目开工、竣工、投产达标个数与单位纳入全区重大重点项目总数 之比，即：项目达标率=达标项 目个数/ 单位项目总数。 2、项目达标率基本分值为 30*项目达标率，在此基 础上按照 单位项目总数所在档次，乘 以下列相应系数计算项目达标率得分，并以此 类推。 1-5 个项目的 单位得分：基本分值*1； 6-10 个项目的单位得分：基本分值*1.25； 11-15 个项目的 单位得分：基本分值*1.5；16-20 个项目的单位得分：基本分值 *1.75； 项目 推进 项目督导 10 分 1、按要求及时报送项目推进情况 报表、宣 传报道等信息资 料，落实本工程指挥部其他工 作要求，基本分值 5 分。每少 1 次扣 1 分，扣完为止。 2、在规定时限内完成区项目推 进工作会议纪要工作要求，基本分值 5 分。落实不到位的， 每项扣 1 分，扣完为止。 产业结构 15 分 以单位上年度一、二、三产比例为基数，基本分值 9 分。当年三次产业比例按前三年趋势较基数每增减 1 个百分点，相 应增减 0.5 分。 各 镇 场 、 街 道 、 园 区 产业升级 15 分 1、以实际进资落户为准，每引进 1 个项目得分：三产项目 2000 万元以上得 2 分，5000 万 元以上得 4 分；工业项目 5000 万元以上得 2 分， 亿元以上得 4 分；农业项目 500 万元以上得 2 分，千万元以上得 4 分。 2、技改项目投资千万元以上的，每项得 1 分。 3、企业上市再融资（以证监会批准 为准），每 项得 2 分。 - 25 - 10 分 在全区重大重点项目中，牵头负责项 目落实的，以 10 分为 基本分值参照镇场、街道、园区计分办法进行折算。项目推进 10 分 协调项目推进相关问题，促使 项目建设顺利进行的，每 项得 1 分。 效能服务 10 分 1、从部门职能出发，出台推动项目建设措施的，得 5 分。2、争取或落实中央、省、市有关政策，帮扶 项目建设和企业发展的，每 项得 1 分。 争取资金 5 分 争取上级资金支持，30 万元以上的每 项得 1 分，百万元以上的每项得 2 分。 产业规划 15 分 1、制订区域产业规划，指导和促进全区产业健康有序发展的，每项得 5 分。 2、按照“1813”产业发展战略，制定八大产业基地规划的， 牵头部门得 5 分， 协办部门得 2 分。 各 有 关 部 门 招商引资 10 分 完成本部门招商引资（线索）任务的，得基本分 5 分。超 额完成或未完成任 务的，按均摊基本分值相应扣减。 注：1、本考核办法考核内容与 经济指标考核共同作为优化提升工程工作考核内容，两者所占权重分别为 60%和 40%。 2、经济指标考核按区考核办法 进行。 - 26 - 2010 年度青山湖区项目带动工程考核内容及评分办法 考核 对象 考核 项目 基本 分值 评分标准和方法 工作制度 建立情况 10 分 1、成立项目指挥部，明确责任机构、责任领导和责任人（2 分）； 2、制定半年工作实施及考核方案（ 3 分）； 3、制定目标责任推进表，并按要求定期调度、督查和落实（5 分）。 以上分数累计加满不超过 10 分。 具体工作 落实情况 20 分 1、每半月书面上报一次项目进 展情况（每次 1 分）； 2、每周至少报送一篇工作信息和 图片资料（每篇 1 分），被魅力青山湖专刊采用的信息，每篇 加 2 分，被魅力 934 电台采用的信息，每篇加 1 分； 3、按时参加每周调度会、推进会、现场会（每次 2 分）； 4、工作每周有计划，每月有小结，每季有分析，每半年有 总结（每篇 1 分）。 以上分数累计加满不超过 20 分。 完成项目 任务情况 40 分 1、青 山 湖 大 道 综 合 改 造 项 目 ：5 分 ，其 中 ：建 设 方 案 1 分 ，规 划 手 续 1 分 ，按 要 求 完 成 任 务 3 分 ； 2、青山湖南大道拆迁、昌东大道拆迁、沈桥地块拆迁、地 铁一号线拆迁、火 车站东广场拆迁：每个 项目 4 分，其中：拆迁方案 1 分，按要求完成任务 3 分； 3、幸福家园行动和低洼地危房改造：每个 项目 3 分，其中：建设方案 0.5 分，规划手续 0.5 分，按 要求完成任务 2 分； 4、整治违法排污企业，按要求每完成一家企业 2 分。 以上分数累计加满不超过 40 分。 控违搭建 工作情况 20 分 1、每发现一起违章搭建行为并能及 时制止得 2 分； 2、每发现一起违章搭建建筑并能及 时拆除得 3 分。 以上分数累计加满不超过 20 分。 各镇场 各街道 昌 东 工 业 区 区住建局 区环保局 区 城 投 公 司 区 国 土 分 局 区 执 法 分 局 项目责任人 工作表现 10 分 1、能认真贯彻落实区委、区政府关于实施“十大工程”的有关精神得 2 分； 2、工作积极肯干、措施到位得 2 分； 3、保质保量完成负责项目得 3 分； 4、有突出工作表现和先进事迹得 3 分。 以上分数累计加满不超过 10 分。 - 27 - 2010 年 度 青 山 湖 区 长 效 管 理 工 程 考 核 内 容 及 评 分 办 法 （镇 、街 道 、园 区 ） 考核项目 分值 评分标准和方法 考核对象 东龙街仿古特色街 4 分 湖坊镇 西龙街仿古特色街 4 分 湖坊镇 国康路洋酒一条街 4 分 塘山镇 城东 特色 街打 造 16 分 世纪风情大街 4 分 按照青山湖区打造城东十三条特色街考核奖励办法内容和要求，对城 东特色街的市容观瞻整洁美观、市政 设施配套完善、商 业氛 围特色鲜明、交 通畅顺组织有序、规范经营管理到位等五个方面内容 进行考核，组织区领导、 人大政协代表和专家进行综合打分。 综合评分 90 分以上得 4 分， 综合评分 80 分以上得 3 分，综合评分 70 分以上得 2 分， 综合评分 60 分以上得 1 分。 京东镇 队伍建设情况 组建一支综合督查整治队伍，开展日常巡 查督导。未 组建，扣 5 分。 流程操作情况 做到“六有”：有电脑设备、有操作人员、有派遣 记录、有案件备查、有反馈回执、有每周小结、每月总结。缺一项，扣 1 分。 日常问题整改 按标准整改市城管网派遣的问题，未整改到位 导致亮红灯，每个红灯扣1.5 分。 城市 日常 问题 整改 40 分 社会监督问题 40 分 收集并整改市民来电、来访反 馈的问题， 电视、报纸等媒体曝光的社会 监督问题，未整改到位，每条扣 3 分。 湖坊镇 塘山镇 京东镇 上海路街道 青山路街道 - 28 - 立面节点整治 1.5 分 按照市里要求，对全区 9 处 23 栋房屋节点改造，未完成改造，每处扣0.5 分。 店招店牌整治 1.5 分 完成全市第二、三批店招店牌改造，未完成改造，每处扣 1 分。 “刮胡子洗脸”整治 1.5 分 清理各类建（构）筑物及设施设备上乱贴乱画“牛皮癣”，每发现一条扣0.1 分。 拆迁还绿整治 1.5 分 按照市里要求，在主次干道周边拆除建筑， 还建绿地，未完成，每处扣0.5 分。 户外广告整治 1.5 分 拆除主次干道的非法、破损、不雅的户外广告，每发现一处扣 0.1 分。 环境卫生整治 1.5 分 主次干道无暴露垃圾、无工程弃土、无白色污染、无灰沙带，发现一处扣 0.2 分。 占道摊点整治 1.5 分 主次干道无出店经营，无占道 摊点， 发现一处扣 0.1 分。 交通秩序（停车场）整治 1.5 分 每年新增或恢复一定数量的停车泊位，每增加或恢复一个泊位加 0.01分。 市政设施（含化粪池）整治 1.5 分 加强镇村道路维护、窨井盖修复、绿化养护修剪以及化粪池疏通等工作的管理，每发现一处问题扣 0.1 分。 集贸市场整治 1.5 分 整治出摊、下摊经营，有垃圾容器，做到三证齐全， 发现一处问题，扣 0.2分。 病媒生物整治 1.5 分 开展外环境消杀工作，做到各 单位特别是重点行业单位“ 四防”设施齐全，“四害”密度达标，发现一处问题扣 0.1 分。 公共休闲场所整治 1.5 分 按照美化、绿化、亮化要求，兴建休闲公园、广 场，未完成建设，每处扣0.5 分。 城市 管理 专项 整治 25 分 河道湖泊整治 1.5 分 清理五干一分渠、幸福渠水域周边的环境整治，清理和打 捞 水面漂浮垃圾，清理水渠周边的垃圾死角和建筑渣余土，发现一处问题 ，扣 0.1 分。 湖坊镇 塘山镇 京东镇 罗家镇 扬子洲镇 上海路街道 青山路街道 昌东工业区 - 29 - 村社楼道庭院及城乡结合 部、铁路沿线卫 生整治 1.5 分 清理社区楼道庭院、房前屋后的卫生死角、屋 顶垃圾、楼道杂物，发现一 处扣 0.01 分。清理城乡结合部、铁路沿线的暴露垃圾、工程弃土和白色污染， 发现一处扣 0.01 分。 餐饮等公共卫生整治 1.5 分 制定整治方案、成立整治队伍，无方案无队伍扣 0.3 分；各村、社区至少配 备 2 名义务卫生监督员，缺少一名扣 0.1 分，主次干道餐 饮 、公共场所等经营 单位证照齐全，发现一处扣 0.1 分。 城市 管理 专项 整治 25 分 其它专项整治 2.5 分 对市、区另行部署的专项整治活 动，按照整治 标准完成的，每项得 1 分，总分不超过 2.5 分。 湖坊镇 塘山镇 京东镇 罗家镇 扬子洲镇 上海路街道 青山路街道 昌东工业区 创建全国文明城市 5 按照创建全国文明城市公共指数测评体系， 认真做好各项 工作，在 实地迎检中，不出问题，圆满通过国检，得 5 分；出现一处问题扣 0.5 分。 创建国家卫生城市 5 按照创建国家卫生城市标准， 认真做好国家卫生城市复检 工作，在 实地迎检中，不出问题，圆满通过国检，得 5 分；出现一处问题扣 0.5 分。 创建国家园林城市 4.5 按照创建国家园林城市标准， 认真做好国家园林城市复检 工作，在 实地迎检中，不出问题，圆满通过国检，得 4.5 分；出现一处问题扣 0.5 分。 创建 工作 19 分 创建国家无障碍城市 4.5 按照创建国家无障碍城市标准， 认真做好国家无障碍城市复 检工作，在实地迎检中，不出问题，圆满通过国检，得 4.5 分；出现一处问题扣 0.5 分。 湖坊镇 塘山镇 京东镇 上海路街道 青山路街道 备注：上海路街道、青山路街道今年无特色街改造项目，其城市日常问题整改、 专项整治以及创建工作合计 80 分，季度考核 按 100 分折算；罗家镇、扬子洲镇、昌东工业区今年无特色街改造项目，不 纳入数字城管考核和创建工作范 围，其专 项整治 30 分，季度考核按 100 分折算。 - 30 - 2010 年 度 青山湖区长效管理工程考核内容及评分办法 （区直部门） 考核 对象 考核 项目 分值 评分标准和方法 市政设施 18 区管道路路面坑洼破损，每处 扣 0.2 分；井盖下沉丢失，每处扣 0.1 分；果壳箱破损，每处扣 0.1 分；垃圾中转站、公厕环境较差、设施破损，每处扣 1 分；加大停车场建设，每年必须新建或恢复两 处停车场，缺少一处扣 5 分。 园林建设 18 主次干道周边绿化带有死株、缺株，每处扣 0.1 分；花圃石破损、缺失，每处扣 0.1 分。 市容观瞻 18 主 次 干 道 的 非 法 、破 损 、不 雅 的 户 外 广 告 ，每 发 现 一 处 扣 0.1 分；全市第二、三批店招店牌改造，未完成改造，每处扣 5 分。 环卫保洁 18 主次干道无暴露垃圾、无工程弃土、无白色污染、无灰沙带，发现一处扣 1 分。 专项整治 15 开展和督导立面节点整治、店招店牌整治、刮胡子洗脸整治、拆迁还绿整治、户外广告整治、 环 境卫生整治、市政设施整治、公共休闲场所整治、河道湖泊整治、城中村、社区楼道庭院环境卫生 整治等 10 项整治工作，每项整治工作达 标得 1 分；市里另行部署的整治工作，每项整治工作达标 得 1 分，累计不超过 5 分。 区城管委 创建迎检工作 13 创四城期间，按照创建标准和迎 检工作要求，做好市容、市政、园林工作，发现问题每处扣 0.1分。 集贸市场 85 市场内无出摊、下摊经营，发现一处扣 2 分；有垃圾容器，发现一处问题扣 2 分；做到鲜、活、生、 熟、干、湿分区，发现一处问题扣 5 分；市场内“四防”设施齐全， “四害”密度达标，发现一处问题扣 2 分；市场内经营摊位三证齐全， 发现一处无证、缺 证经营扣 5 分。区工信委 创建迎检工作 15 创四城期间，按照创建标准和迎 检工作要求，加 强集贸市场 、大型商场等场所的规范管理，发现问题每处扣 0.1 分。 - 31 - 立面节点改造 70 按照市里要求，完成节点设计 方案和施工预算，未按 时完成，每处扣 2 分，对全区 9 处 23 栋房屋节点改造，未完成改造，每 栋扣 3 分。 化粪池管理 15 建立化粪池清掏队伍，未成立扣 3 分；公布化粪池外溢问题 投诉电话，有投 诉记录，未完成扣 3分；每年对直管公房至少清掏一次，未完成扣 5 分；发现一 处化粪池外溢，扣 1 分。区住建局 创建迎检工作 15 创四城期间，按照创建标准和迎 检工作要求，加 强化粪池的清掏管理工作，