2011年南京市环境状况公报

2011 年南京市环境状况公报 目录 综述 1 环境空气状况 2 水环境状况 4 饮用水水源地 4 长江南京段 4 秦淮河 5 滁河 6 玄武湖 6 金川河 6 固城湖 7 石臼湖 7 农村地表水 7 湖泊营养化 7 废水主要污染物排放 7 措施与行动 7 声环境状况 8 辐射环境状况 9 措施与行动 9 固体废物处置情况 10 措施与行动 10 自然生态环境状况 10 措施与行动 10 综述 2011 年，南京市环境保护工作在市委市政府领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕 全市“创新驱动、内生增长、绿色发展”大局，坚持环保优先方针，以提升环境质量为目标， 全面开展“蓝天清水” 工程；以环保创模复查为主线，全面改善环境基础设施建设；以生态 创建为抓手，加快推进生态市和生态区县建设；以关停整治污染企业为突破口，努力促进 产业转型升级；以治污设施能力建设为核心，大力推进污染减排；以解决环境污染扰民问 题为着力点，努力维护群众环境权益；以防范环境风险为重点，全力保障全市环境安全， 各项工作取得新的进展和成效。 作为“十二五” 的开局之年，全社会直接用于环境保护的投入达到 159.53 亿元，占地区 生产总值的 2.6%。全市把污染减排摆上更加突出的位置，制定出台了“十二五” 减排工作计 划，以责任状形式把“十二五”减排任务分解落实到各区县政府、市有关部门和有关企业。 全年共实施减排项目 170 个，工业污染排放量得到有效控制，在地区生产总值和工业增加 值分别比上年增长 12.0%和 13.0%的情况下，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和工业烟 尘（含粉尘）排放量分别较上年减少了 3.86%、4.26% 、 6.3%和 15.9%，完成年度减排目标 任务，实现“十二五” 开门红。深化生态系列创建工作，其中国家环保模范城市复核通过省 级考核验收；浦口生态区通过国家考核验收；溧水生态县通过省级技术评估。全市共建成 生态镇 8 个、生态村 50 个、绿色社区 24 个、餐饮污染控制示范街区 20 条。城区 10 条黑 臭河道新技术治理取得阶段性成效，高淳、江宁农村连片整治成效显著，南京经济技术开 发区建成全市首个国家生态工业园区。持续加大污染企业整治力度，全年环保部门共出动 执法人员 5.4 万人次，检查企业 1.3 万家次，查处各类环境违法行为 1100 多件次，较去年 翻了一番。第一批污染企业关停整治行动打出了声势，173 家污染企业基本关停、搬迁、 整治到位，减少化学需氧量和二氧化硫排放 3000 吨和 7500 吨。先后组织开展了饮用水源 地、涉铅企业、突出环境问题等多项专项督查，省、市挂牌督办的突出环境问题分别达到 31 件和 53 件，有力整治了违法排污企业，切实维护了群众利益。通过带案下访、领导包 案，解决群众反映热点难点问题 100 多件。妥善处置突发环境事件 19 起，确保了全市环境 安全。2011 年南京公众环境满意率为 70.9%，同比提升了 11 个百分点。 2011 年，全市环境质量总体稳定。环境空气质量较上年有所好转。空气中可吸入颗粒 物、二氧化硫和二氧化氮三项污染物指标均达到了国家二级标准，全年良好以上天数为 317 天，占比 86.8%，同比提高 4.1 个百分点；水环境质量总体较上年略有下降，全市监测 的 282 个水环境断面中，按监测的 21 项指标评价，167 个断面水质达到功能类别标准，达 标率 59.2%，较上年降低 3.3 个百分点，城市主要集中式饮用水水源地达标率持续优良； 声环境质量处于较好水平，保持平稳；辐射环境质量符合允许限值，维持稳定状态。对照 江苏省小康社会环境质量评价标准，全市环境质量综合指数得分为 85.2 分。 全市环境保护工作在取得一定成效的同时，仍然存在不少薄弱环节。空气质量虽有提 升，但达标水平依然较低，与群众的感受差距较大，在全国、全省排名仍然居后，主要表 现在灰霾天气比重较大、扬尘污染形势严峻、机动车尾气污染问题较为突出等方面；水环 境达标率有所下降，区县级以下饮用水水源地尚未全部达标，存在安全隐患，河道黑臭现 象仍较为突出；全年南京市污染举报中心共接各类投诉 30213 件次，其中噪声类投诉占投 诉总量的 71%，噪声污染问题不容忽视。总体而言，全市环境改善情况与人民群众的要求 相比还有较大差距，“环境指标达标率偏低，群众环境满意率偏低，环境风险隐患偏高”的 现状仍然没有改变，持续改善环境质量、降低环境风险隐患任重而道远。 环境空气状况 环境空气污染指数 南京市建成区环境空气质量有所改善。2011 年日空气污染指数 （API）年平均值为 73.2，同比下降 8.3 个指数值，全年环境空气达到优秀和良好级别的天 数为 317 天（API 小于等于 50 为优秀，API 大于 50 小于等于 100 为良好），占全年天数 的 86.8%，与上年相比，良好以上天数增加 15 天。城市环境空气中首要污染物为可吸入颗 粒物（PM10 ）。 环境空气中主要污染物指标 南京市建成区环境空气三项主要污染物指标中，可吸入 颗粒物年日平均浓度为 0.097 毫克/立方米，较上年下降 14.9%，达到国家环境空气质量二 级标准（GB3095-1996，0.100 毫克/立方米），日均值达标率为 86.8%；二氧化硫年日平均 浓度为 0.034 毫克/立方米，较上年下降 5.6%，达到国家环境空气质量二级标准（GB3095- 1996，0.060 毫克/立方米），日均值达标率为 100%；二氧化氮年日平均浓度为 0.049 毫克/ 立方米，较上年上升 6.5%，达到国家环境空气质量二级标准（GB3095-1996 ，0.080 毫克/ 立方米），日均值达标率为 100%。 郊区县（江宁、浦口、六合、溧水、高淳）城镇环境空气质量总体优于城区。环境空 气中主要污染物可吸入颗粒物、二氧化氮和二氧化硫年日平均值分别为 0.086、0.030 和 0.027 毫克/立方米，均达到国家环境空气质量二级标准（GB3095-1996）。 2011 年建成区环境空气主要污染物年平均值 单位:毫克/ 立方米 污染物指标 年平均值 较上年（%） 日均值达标率(%) 国家二级标准 可吸入颗粒物 0.097 -14.9 86.8 0.100 二氧化硫 0.034 -5.6 100 0.060 二氧化氮 0.049 +6.5 100 0.080 酸雨 全市酸雨发生频率为 30.9%，较上年下降 13.6 个百分点；降水 pH 均值为 5.02，酸性弱于上年的 4.89。城区酸雨发生频率为 25.6%，较上年下降 16.2 个百分点；郊 区县酸雨发生频率为 43.4%，较上年下降 6.6 个百分点。 2011 年全市酸雨发生状况 酸雨频率 降水 pH 区 域 均值(%) 较上年 均值 较上年 最高频率 发生区域 城区 25.6 -16.2 4.96 +0.04 玄武区 郊区县 43.4 -6.6 5.14 +0.30 六合区 工业废气中主要污染物排放 2011 年，全市工业耗煤量 3032.57 万吨，比上年下降 4.9%。其中燃料煤消耗 2679.97 万吨，较上年增加 21.07%，原料煤消耗 353.1 万吨，比上年降低 63.8%；燃料油（不含车 船用）消耗 57 万吨，较上年增加 40.4%。全市工业废气排放总量为 6962.43 亿标立方米， 同比增加 21.3%。工业二氧化硫、工业烟尘（含粉尘）和氮氧化物的排放量分别为 12.63 万吨、5.57 万吨和 15.03 万吨。 措施与行动 2011 年，全市继续深入推进工业大气污染治理工程的建设与改造，完成了华能金陵、 南化公司等脱硫、脱硝工程，完成 20 台燃煤锅炉的清洁能源改造。进一步深化餐饮污染控 制工作，建立源头防控、防治结合的长效监管机制，减少餐饮污染扰民现象。全市新建 20 条餐饮污染控制示范街，规模以上餐饮企业油烟净化设施安装率达到 100%，油烟净化设 施有效运行率达 90%。持续深入开展扬尘污染整治专项行动，先后检查工地 1.3 万余家次， 限期整改 500 多家，对 31 家施工单位亮红牌，停止招投标，对 52 家施工单位亮黄牌，纳 入不良信用记录，在媒体曝光问题工地 63 家。安装专业洗轮机 53 台套，对 11 家重点工地 开展视频监控，租用 5 台干式吸尘机，开展了道路吸尘。通过专项整治行动，扬尘污染控 制无序的状况得到明显改观。夏、秋收季节，实施全方位、长时段的秸秆禁烧执法检查， 取得预期效果，环保部和省环监局卫星监测信息表明，我市境内 2011 年卫星火点数为 14 个（秋季无卫星火点），较 2010 年下降了 51.7%。深入开展机动车污染防治并取得积极成 效。全面实施轻型机动车“国四”准入标准，严禁不达标车辆上牌落户；继续实行黄标车、 无标车区域限行，全年淘汰、转出黄标车等老旧车辆 3.3 万辆，限行区内黄标车基本淘汰 完毕。开展油气回收改造工程，完成 157 家加油站、106 辆油罐车和 6 座油库改造。 水环境状况 饮用水水源地 主城北河口、上元门、城北、城南水厂、江宁区江宁水厂、滨江水厂、浦口区江浦、浦口 水厂、六合区远古水厂、溧水县中山水库水厂和高淳县固城湖水厂等 11 个主要水厂集中式 饮用水源地水质继续保持优良状态，各项监测指标均达到地表水环境质量标准 （GB3838-2002）类水质标准，达标率为 100%。 长江南京段 长江南京段水质稳定，除总磷超标 0.2 倍以外其它各项指标均达到规划功能类水质标准。 主要污染指标高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮和石油类年均值分别较去年下降 3.6%、2.0、28.8和 4.8。 7 条省控入江支流断面中有 4 个未达标，达标率与上年持平。 2011 年长江南京段水质主要污染物年均值 污染物名称 年平均值 （毫克/升） 较上年% 国家标准（类） （毫克/升） 高锰酸盐指数 1.9 -3.6 4 生化需氧量 1 -2.0 3 氨 氮 0.114 -28.8 0.5 石油类 0.02 -4.8 0.05 秦淮河 内秦淮河水质总体好于上年水平，未达到规划功能类标准。超标的污染物为氨氮、 化学需氧量和总磷，分别超标 1.08 倍、0.06 倍和 0.08 倍，其余监测指标均达标。与上年相 比，主要污染指标高锰酸盐指数年均值上升了 8.7%，生化需氧量、氨氮和石油类年均值分 别下降 1.2%、35.1%和 28.2%。 外秦淮河水质总体与上年基本持平，未达到规划功能类标准。除氨氮超类标准 0.35 倍以外其他指标均达标。与上年相比，主要污染指标高锰酸盐指数年均值下降了 6.2%，生化需氧量、氨氮和石油类年均值分别上升 24.5%、17.6%和 13.7%。 秦淮新河水质总体劣于上年，未达到规划功能类标准。除氨氮超类标准 0.55 倍以 外其他指标均达标。与上年相比主要污染指标生化需氧量下降 21.2%、高锰酸盐指数、氨 氮和石油类年均值分别上升 11.9%、35.2% 和 54.2%。 秦淮河上游水质各项指标年均值均达标，达到规划功能类标准，与上年相比水质总 体略有好转。 2011 年秦淮河水质主要污染物年均值 污染物名称 河段 年平均值 （毫克/升） 较上年% 国家标准（、类） （毫克/升） 内河 5.4 +8.7 外河 4.4 -6.2 15 新河 4.1 +11.9 高锰酸盐指数 上游 4.6 -2.2 10 内河 5.8 -1.2 外河 6.3 +24.5 10 新河 3.8 -21.2 生化需氧量 上游 4.4 +3.3 6 内河 4.17 -35.1 外河 2.69 +17.6 2.0 新河 2.33 +35.2 氨 氮 上游 1.32 -9.9 1.5 内河 0.51 -28.2 外河 0.39 +13.7 1.0 新河 0.19 +54.2 石油类 上游 0.10 -36.7 0.5 滁河 滁河浦口段水质未达到规划功能类标准，水质劣于上年，各项污染物除氨氮、化学需氧 量分别超标 0.04 倍、0.33 倍以外其他监测指标均达标；滁河六合段水质达到规划功能类 标准，水质也劣于上年。与上年相比，滁河水质有所下降。 玄武湖 玄武湖水质劣于上年水平，水质未达到规划功能类标准,除总氮超标 0.13 倍以外其他指标 均达标。与上年相比主要污染指标石油类年均值下降 20.0%，高锰酸盐指数、生化需氧量、 氨氮、总氮和总磷年均值分别上升 1.6%、12.4% 、63.3%、29.2和 20.9%。 2011 年玄武湖水质主要污染物年均值 污染物名称 年平均值 （毫克/升） 较上年% 国家标准（类） （毫克/升） 高锰酸盐指数 3.1 +1.6 15 生化需氧量 3.9 +12.4 10 氨 氮 0.25 +63.3 2.0 石油类 0.02 -20.0 1.0 总 磷 0.08 +29.2 0.2 总 氮 2.26 +20.9 2.0 金川河 金川河水质劣于规划功能类标准，与上年相比，金川河主要污染物指标氨氮和高锰酸盐 指数分别较上年下降 26.1%和 11.2%，平均综合污染指数较上年下降 23.1%，水质总体得到 改善。 固城湖 固城湖水质保持稳定，湖区所设 3 个水质监测点均达到规划功能类水质标准。 石臼湖 石臼湖水质保持稳定，湖区所设 3 个水质监测点均达到规划功能类水质标准。 农村地表水 对全市 10 个农村地表水功能区，61 条乡镇河流，594 条行政村河流的水质上半年进行了 1 次监测，以高锰酸盐指数、溶解氧和氨氮 3 项指标, 并按照农村地表水功能区、乡镇河流、 行政村水质所占权重 60%、20%、20%的比例进行综合评价，我市农村地表水环境质量综 合达标率为 89.2%，较上年有所下降。 湖泊营养化 所监测 5 个湖泊中，按综合营养状态指数（TSI）评价，富营养化湖泊 3 个，占 66.7%，其中玄武湖和石臼湖属轻度富营养化水平，莫愁湖属中度富营养化水平；中营养 化湖泊 2 个，占 33.3%，分别为固城湖和金牛湖。各湖泊富营养化程度无明显变化。 废水主要污染物排放 2011 年，全市工业用水总量明显减少，化学需氧量等主要废水污染物排放量进一步下 降。全市工业废水排放总量为 2.54 亿吨，同比减少 24.9%。工业废水中，主要污染物化学 需氧量和氨氮的排放量分别为 21871 吨和 1195 吨；重金属排放中排放量最多的是铬为 421 公斤。全市生活污水排放量为 57344.86 万吨，较上年增加 14%，其中主要污染物化学需氧 量和氨氮排放量分别为 73659.46 吨和 14685.14 吨。全市农业源废水中化学需氧量和氨氮排 放量分别为 18052.53 吨和 1966.65 吨。 措施与行动 2011 年，全市在水环境保护和治理方面进一步加大力度，以雨污分流为主的新一轮 水环境综合整治正逐步开展。为从根本上改善城市内河和湖泊水质，2011 年城区的雨污分 流改造工程按照“建一片成一片”的原则，重点推进一湖一河流域雨污分流工程。目前，玄 武湖流域雨污分流工程已基本完成，金川河流域各项工程正在开展。内、外金川河、城北 护城河、唐家山沟等 26 公里河道也基本完成清淤、岸坡建设、景观节点建设等工作，整治 效果初显。月牙湖、南湖及城北地区引水补水工程已开工建设，累计完成投资约 1 亿元。 年底，市政府批准实施南京市清水行动计划，雨污分流工程将按计划继续积极推进。作为 一种补充和完善，对幸福河、清江南沟等城区 10 条黑臭河道还组织开展了黑臭治理并取得 阶段性成效，得到周边群众的认可。同时，我市还建成一批生活污水处理厂和配套管网， 新增污水日处理能力 20 万吨，城市三大垃圾处理厂渗滤液治理工程全面启动，全市污水处 理厂达标排放率达到了 99.24%。我市制定了南京市水环境保护条例取代南京市水污 染防治管理条例，新条例覆盖了水污染防治、饮用水安全、水资源保护、水生态建设等 各个领域，为推进全市水环境持续改善和水资源循环利用，建设资源节约型、环境友好型 城市奠定了坚实的法制基础。 声环境状况 2011 年，城区区域环境噪声均值为 54.3 分贝，较上年下降 0.4 分贝，控制在 55 分贝 标准以下较安静的覆盖面积比为 56.2%，同比上升 1.4 个百分点；三区两县区域环境噪声 均值为 53.2 分贝，较上年上升 0.2 分贝。 2011 年，城区交通噪声布点监测路段 168 个，监测路段长 180.1 公里，平均车流量为 2292 辆/小时。监测结果显示，城区交通噪声均值为 67.9 分贝，较上年下降 0.6 分贝，其中 达标路段（低于 70 分贝）占总监测路段的 80.7%，较上年下降 1.9 个百分点；三区两县交 通噪声布点监测路段 73 个，监测路段长 86.6 公里，平均车流量为 1355 辆/小时，交通噪声 68.2 分贝，较上年下降 0.1 分贝。 城区功能区噪声昼间达标率为 96.9%，较上年上升 9.4 个百分点，夜间达标率 87.5%， 较上年上升 17.2 个百分点；三区两县功能区噪声昼间达标率为 100%，同比上升 2.4 个百 分点，夜间达标率 89.6%，同比下降 2.6 个百分点。 措施与行动 各级环保部门继续严格核准夜间施工许可，2011 年全市累计核准夜间施工总量为 5394 家次，较上一年减少 1418 家次。进一步加大建设工地施工噪声扰民的查处，全年共查处施 工噪声违法案件 418 件。中、高考期间，继续开展“绿色护考”行动，全市环保部门共出动 执法人员 1800 余人次, 检查车辆 700 余台次，对接到的 634 件夜间施工噪声投诉进行现场 检查，检查工地千余家次，查处夜间违法施工案件 55 件，及时妥善调处扰民矛盾，维护了 考生们享有安静的环境权益。 辐射环境状况 2011 年，草场门、迈皋桥、土桥等 8 个省控辐射监测点的瞬时 辐射空气吸收剂量率 在 35.487.9nGy/h 之间，均在江苏省天然本底值范围内。草场门、瑞金新村等 5 个省控辐 射监测点的电磁辐射综合场强（瞬时）在 0.441.89 V/m 之间，功率密度在 0.050.95W/cm2 之间，符合电磁辐射防护规定中的限值标准。 2011 年全市辐射监测点电磁综合场强值 测 点 电磁辐射综合场强 监测结果（V/m） 功率密度 （W/cm2） 草场门 1.89 0.95 瑞金新村 0.44 0.05 鼓楼广场 0.91 0.22 新街口 1.01 0.27 玄武湖 1.27 0.43 电磁辐射防护规定中电磁辐射综合场强限值标准：12 V/m； 功率密度限值标准：40W/cm2 措施与行动 2011 年，全市严把辐射安全许可关，审核换发核与辐射安全许可证 84 份。实行部门 联动，与南京出入境检验检疫局签订了口岸核与辐射应急处置合作备忘录,建立了“检 验检疫与环境保护工作合作机制”，有效确保国门安全。组织编制了内容涉及家电辐射、输 变电设施辐射及通讯基站辐射三大块的宣传册我身边的辐射并在当年“六五”环境日正 式印发，起到了很好的宣传效果。积极应对日本核电站事故发生之后的核与辐射应急工作， 开展了空气气溶胶监测、日本来宁航班和海轮表面沾污监测清理，答复众多来电咨询，发 布南京市核与辐射指标正常的信息，稳定了民心。 固体废物处置情况 2011 年，全市工业固体废物产生量（含往年留滞量）1791.5 万吨，较上年相比增加 8.16%，综合利