2011 效能建设民主评议汇报材料

2011 年行政效能建设工作汇报 今年以来，在县委县政府的正确领导下，在上级业务部门的具 体指导下，我局紧紧围绕县委县政府的经济工作目标，以科学发展 观为指导，深入贯彻落实县委区域发展战略，结合发改部门综合平 衡、协调服务的职能，认真履行职责，勤奋工作，有力地促进了全县 经济社会又好又快发展。现将一年来我局行政效能建设工作汇报如 下，不妥之处，敬请批评指正。 一、主要做法 （一）加强组织领导，全面推进效能建设。 一是高度重视，周密部署。年初，根据人员变动情况，调整了局 行政效能建设领导小组成员，并对年度效能建设工作进行了具体安 排部署，结合实际研究制定了工作方案，并不定期召开局务会，专题 研究部署，推动工作顺利开展。二是强化学习培训，提高干部职工依 法行政的能力水平。认真组织学习关于进一步深化行政效能建设活 动的意见（县委办发 2011号）， 市人民政府 办公厅关于印发市政府 投资项目管理办法等五个办法的通知（政办发2011 号）。进一步完 善了局机关集中学习制度和党支部“三会一课” 等制度，安排科室领 导轮流领学。结合新形势新任务、联系发改工作职能安排学习内容、 学习时间。积极参加省、市发改委举办的各类培训班，全面提升干部 的思想理论素质和工作水平。通过学习教育，进一步增强了广大干 部的效能意识、服务意识。三是突出重点，加强依法行政制度建设。 - 2 - 对各项规章制度和工作流程进行了一次全面的梳理，共修订完善各 种规章制度五大类 52 项，制作悬挂各类展板 20 块，通过制度完善、 流程再造，职责上墙，做到了依法行政、依章办事。 （二）深入推进行政审批制度改革，完善政务公开。 一是精简行政审批。严格确定审批项目，界定审批范围，明确审 批条件，全面清理审批事项，提高审批效率。做到“分文不收，立等可 取” 。对保留的 审批事 项原则上都向当事人公开审批程序和审批结果， 对不予审批的事项用“ 一次性告知书” 说 明理由。二是推行阳光政务。 大力提高县发改工作和决策的透明度，将工作置于全社会监督之下。 加强局机关行政服务、审批窗口建设，将行政权力实施依据、承办科 室、承办流程、承办条件、承办时限、投诉举报途径和方式、行政审 批许可事项以及人民群众最为关注的国民经济和社会发展计划及运 行情况、重点项目建设计划和推进进程、投资体制改革、招投标协调 和监督工作作为政务公开的重点内容，接受社会各界的监督，避免 权力行使的随意性。三是认真落实“七 项制度” 。严格落实岗位责任制、 服务承诺制、公开公示制、效能考评制、首问责任制、限时办结制和 行政问责制。各科室对每个岗位、工作环节要制定严格规范、操作性 强的监管措施，建立行政审批责任制和考核奖惩办法。进一步推行 办事承诺制度，努力提升工作质量，优化审批流程,压缩办理时限,在 各类要件齐全且符合要求的情况下，审批、核准、备案 5 个工作日内 办结，做到符合条件抓紧办、紧急事项立即办、跟踪服务主动办。四 是完善 AB 岗位制度， 创新机制。继续 推行 AB 岗制度，即：一人两 岗，A 岗为主岗，B 岗为副岗，每个干部除 负责自身主岗以外，还要 - 3 - 熟悉其他岗位的工作，确保每个岗位时时有人，方便办事群众，做到 随到随办，使机关工作充满活力。五是按时限要求，认真办结县人大 代表议案、政协委员提案。在刚刚闭幕的县政协八届一次会议上，我 局被评为提案办理先进单位。 （三）努力加强机关作风建设,解决了一些倾向性问题。 一是“四难 ”问题得到根本 转变。我局在机关干部会 议上，对个别 科室、个别干部身上存在的“四难” （即 门难进、脸难看、事难办、话难 听）问题“抓住不放 ”，经常教育。把“四难” 问题作为机关干部年终考 核评比的一个标准，从而在局机关形成一种打压“四难” 的浓厚氛围。 二是公仆意识和群众观念得到增强。引导机关干部要对照公务员法 关于权利义务要求，从自身做起，从现在做起，从一言一行做起，从 关心基层、关心群众切身利益的事情做起，特别是党员干部要从行 动上体现党员先进性标准，充分发挥共产党员的先锋模范作用，在 除“ 四 难” 上 动真格， 树形象，见效果。重点解决了个 别机关干部身上 存在的“出工不出力” 、“做一天和尚撞一天钟”的工作态度。三是机关 干部综合素质得到提高。我们通过集中培训、专题业务知识讲座、参 加省、市主管部门举办的培训等方式，努力加强机关干部综合素质 培养，提升机关干部为基层、为群众服务的本领，提高机关工作质量 和效率。 二、工作实效 通过行政效能建设，进一步规范了机关管理行为，改善了机关 运作方式，切实解决了机关效能中存在的个别突出问题，使局机关 干部精神面貌明显转变，工作作风明显改进，行政效率和服务质量 - 4 - 明显提高，得到了群众和投资者的广泛认同和赞誉，有效推动了我 县产业园区建设、重大项目建设以及招商引资等各项中心工作的开 展，实现了行政效能建设与中心工作“两不误、双促进” 的目标。 （一）抓好宏观经济形势分析研究，当好参谋助手。 我局继续加强对经济运行的分析和监测工作，及时掌握重点行 业运行动态情况、重点企业的生产经营、主要产品价格的动态变化， 通过对主要行业、重点企业、主要产品的动态变化跟踪分析，及时发 现运行中苗头性、倾向性的问题，并针对存在的热点、难点问题提出 具体应对措施，为县委、县政府提供决策参考。较好地完成了县 2011 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2012 年国民经济和社 会发展计划的报告（草案），经县人大十七届一次会议审议通过。同 时，加强了经济形势的预警预测，按季度进行经济运行分析，编印 发展与改革8 期. （二）狠抓项目建设，保持投资的快速增长 今年以来，县委政府高度重视项目投资工作，切实加强项目工 作的领导，加大项目投资工作力度，我局紧紧围绕县委政府工作部 署，坚持经济发展项目化、项目发展目标化，目标落实责任化的工作 思路，积极推进项目建设。今年，全县实施投资在 1000 万元以上的 重点项目 51 个，总投资 123.8 亿元，当年计划投资 44.54 亿元。目 前，已建成项目 12 个，在建项目 28 个，共完成投资 35.6 亿元，占全 社会固定资产投资总量的 56.5%，对全县固定资产投资快速增长拉 动作用明显。为了以项目促投资、以投资促发展，我局一是狠抓项目 建设相关制度落实。今年筛选出 51 项重点项目建设任务，按照项目 - 5 - 责任化、责任具体化的要求，层层分解，细化落实到每个县级领导和 责任单位，定时间、定目标、定责任、定奖惩，保项目顺利实施。做到 了续建项目优先保障、加快进度，新建项目协调衔接、及早开工。对 项目前期工作实行了首问责任制、限时办结制、服务承诺制等行之 有效的制度，保项目工作的高效有序开展。对所有新开工项目全部 指定专人，督办催办，加快项目审批核准报批、招标等施工前期准备 工作进程。在项目审批核准、土地征用、规划许可、环境评价等方面， 相关部门按照各自职责，分工协作，加强沟通，提前介入，掌握前期 工作进度和环节，优化工作程序，同步开展相关手续的办理，建立了 项目工作“绿色通道 ”。二是全力助推园区 项目凝练、招商。以产业结 构调整、升级、改造、延伸为目标，加大园区招商引资和项目凝练储 备，以园区项目作为助推永登经济社会发展的最主要抓手。 （三）科学规划，创新思路，园区建设实现新突破。 认真落实市委“”战略，紧紧抓住市委确定的发展机遇，努力培育 新的经济增长极，全力推进三大园区建设进程。一是积极配合做好 全县产业园区开发建设协调服务工作，加强与省市发改委的衔接与 沟通，及时掌握信息，用足用活项目准入、规划审批、土地报批、环 境评价、工商登记、税收征管等经济管理事务方面的有关优惠政策， 有效促进我县园区建设快速有序推进。二是与各管委会密切协同， 积极与省市相关部门衔接协调，做好各项规划报批工作。目前，三大 产业园总体规划已全面完成。三是以项目建设为推手，加快园区开 发步伐。产业园基础设施建设正有序进行，项目建设和签约入驻有 了良好的开端，一批符合园区产业布局和发展的项目竞相入驻。三 - 6 - 大产业园共签约项目 31 个，计划总投资 173 亿元。 （四）项目资金争取卓有成效，发展环境进一步优化。 我局始终把争取项目工作作为发展改革工作的重中之重，把握 机遇、讲究方法、主动跟进、主动与省、市发改委汇报衔接项目，积 极争取上报部门的支持，及时掌握项目投资信息、有重点、有针对性 筛选项目，做好调研，及时完成项目前期工作，积极组织项目上报， 为争取更多的项目资金尽职尽责。全年通过加强同上级主管部门汇 报衔接，在争取资金、项目等方面取得了较好成绩。一是积极向上争 取各类建设项目 36 项，落实到位资金 1.5 亿元。二是加大争取项目 前期工作经费力度，共申请前期经费 40 万元。三是审查企业投资备 案登记 34 项，备案投资 17863 万元，向市发改委转报备案、核准登 记项目 53 项，备案、核准投资 324062 万元。 （五）突出目标管理，促进县域经济社会发展 我局以目标管理为抓手，有力地促进了全县经济社会的发展。 按照县委、县政府的总体要求，年初我局牵头组织，由县政府与相关 部门和基层乡镇签订了综合考核目标管理责任书，县政府办公室专 门下发了关于分解落实 2011 年政府工作主要任务的通知（政办发 2011）号），明确了重点工作、重大项 目建设和为民兴办实事的主管 领导、牵头单位及配合单位，层层分解，量化细化。同时，认真组织 调研，经县委、县政府同意，出台了县目标管理考核暂行办法（县 委办发2011 ）号）， 强化了目标管理措施，有力地 调动了各部门、各 乡镇的工作积极性。 （六）强化价格管理，有效维护市场价格秩序 - 7 - 进一步加强收费日常管理和价格监督检查，密切跟踪粮食、农 资、成品油等七大类 48 个品种重要商品和 17 个品种生产资料价格 的变动情况，实行旬报、周报制度。对三个县级医院、18 个乡镇卫生 院、4 个私立医院进行了药品价格和医疗收费专项检查，规范了药品 价格、医疗服务收费行为。围绕服务“三 农” 、减轻农民负担、增加农 民收入的宗旨，认真组织开展了涉农收费专项检查工作。进一步推 进明码标价和价格诚信，开展“315” 国 际消费者权益日活动。依法开 展刑事、民事、经济、行政案件的涉案财物以及道路交通事故车物损 失价格鉴定工作，共受理各类价格认证 36 件，办结 36 件。鉴证总 额 491805 万元，为司法机关、行政执法机关办理案件和法人、当事 人提供了客观公正的价格服务。 （七）促进科技创新，带动区域支柱产业发展。 组织申报科技计划项目、促进科技成果转化。组织推荐“小型多 功能施肥播种机中试” 、“马铃薯废渣饲 料研制”等国家、省、市科技项 目 27 项，争取项目资金 40 多万元。实施了科普惠农兴村计划，推荐 永登中川大接杏产销协会参加国家科协和财政部联合实施的“科普 惠农兴村计划”项目先 进集体评选活动 ，争取以奖代补资金 20 万元。 编制了国家科技部科技富民强县专项行动计划项目“中国苦水玫瑰 标准化种植推广及深加工产业化开发 ”项目实施方案，上报国家科 技部，该项目已顺利通过国家科技部专家评审，争取资金 170 万元， 开创了我县支柱产业依靠国家科技项目资助资金创新发展的新渠道。 同时，努力做好国家 2009-2010 年度科技进步复核验收、科普创新、 科技培训等工作。 - 8 - （八）我局负责实施项目进展顺利 今年我局负责实施巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目和易 地扶贫搬迁试点工程。 三、存在的问题和今后的打算 虽然我局在行政效能建设方面投入了大量的人力、物力，做了 大量的工作，取得了一定的成效，但与上级和群众的要求还有差距， 还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是个别干部主动学习意 识不够强，政治理论和业务水平有待于进一步提高；二是为基层和企 业服务意识和服务力度还需加强；三是班子自身建设还需要进一步 加强。针