2011年xx街道改革创新项目工作推进思路

xx 街道改革创新项目工作推进思路 近年来，xx 街道以科学发展观为指导，在市委、市政府的领 导下，强化措施，狠抓落实，统筹推进了社区公共服务、经济、 政治、文化、组织和居住形态等各方面的发展。面对我市被确定 为山东省经济体制改革试点市的历史机遇，街道立足实际，紧 紧围绕发展目标，进一步解放思想，突出重点，在新的起点上推 动社会主义新农村建设和社区化发展。根据诸城市社会主义新 农村建设和农村社区化发展改革试点工作实施方案，xx 街道 确定的改革创新项目是“以社区经济发 展推进社区化发展” ， 2011 年的项目工作推进思路如下： 一、因地制宜，大力发展社区特色产业 街道把发展社区经济作为社区化发展的前提和基础，深入 挖掘社区产业优势，本着宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则， 发展社区特色产业，引导商流企业向社区延伸。一是加强社区 产业园区建设。进一步整合社区土地资源，紧抓工业园区开发 建设的有利契机，切实增大社区经济发展载体。土墙、郝家村、 邱家七吉、水泊、大村和邓戈庄六个社区依托土墙工业园、机械 电子产业园、汉麻纺织产业园等园区的建设与发展，增创社区 经济发展新优势，切实促进劳动就业，增加居民收入。二是加快 社区服务经济发展。随着社区聚合居住步伐加快，社区服务经 济逐渐由生产性经营向市场化经营转型。目前街道 13 个社区共 有商业网点 253 家，其中 2010 年新增 28 家，仅邱家七吉社区 就新增 14 家，包括超市、餐饮、家政服务、婚庆中心等。社区要 2 充分利用区位优势和有利条件，大力发展社区服务经济，壮大 社区集体经济，增加社区发展活力。三是推进社区农业专业化、 规模化经营。街道 13 个社区目前共有专业合作经济组织 38 个， 辐射带动周边农户 2800 户。见屯、高相、谭家庄、善士等社区要 利用社区内种养业比较发达的优势，吸引农产品深加工项目落 地社区，发展高端优质农业。加强农业产业规划，按照“优势产 业区域化、特色产业优质化、基地建设标准化”的原则，因地制 宜，高起点、高标准规划建设现代农业“四区” ，即：蔬涓河流域 蔬菜生产区、恐龙谷地质公园农业观光区、南部丘陵畜牧养殖 区和农产品物流区。同时，要规范有序推进土地承包经营权流 转，完善“合作经济组织 +农户”的农业产业化经营链条，辐射带 动社区特色种养业发展，引导社区居民转变生产方式，提高居 民组织化程度，不断推动社区经济向专业化、标准化、规模化、 市场化方向发展，促进居民增收致富。四是积极开拓社区经济 发展新动力。指挥、大源、七吉等社区要紧抓街道打造特色旅游 核心区的契机，深入挖掘社区经济发展新优势。大源社区要进 一步整合资源，扩大园林规模，大力发展观光农业，并带动社区 其他产业发展。 二、盘活资源，推动社区居民聚合居住 积极探索社区聚合居住的新模式，通过政府推动、示范引 导、以点带面、各方介入，推动农民聚合居住取得新进展。一是 加强宣传引导。宣传聚合居住的重大意义，总结推广先进典型 等措施，引导农民消除思想疑虑，强化社区意识，提高认同度， 为统筹城乡一体化奠定思想基础。二是分类推进聚合居住区建 3 设。结合社区实际，因地制宜，分类实施城郊村、街办驻地、挂 钩聚合居住区建设，稳步推进农民聚合居住，促进农民就地城 市化。三是强化资金和土地保障。积极向上争取资金用于聚合 居住区建设，协调金融机构为购房农民提供贷款。搞好土地储 备、置换与挂钩试点，整合土地资源，保障聚合居住区建设顺利 进行。四是完善聚合居住区基础设施配套。搞好科学规划，严格 管理措施，进一步完善水、电、气、暖、排污、垃圾集中处理以及 道路、绿化、亮化等基础设施建设，增大聚合居住区的承载力。 五是积极探索聚合居住区物业管理模式。参照城市社区成熟的 物业管理模式，逐步建立聚合居住区物业管理体系和管理制度， 为居民正常开展各类活动，增强聚合居住区的吸引力。六是拓 宽社区居民就业渠道。在加快社区聚合区建设的同时，科学规 划社区商业网点建设，开拓经营性物业资产，拓宽劳动力就业 渠道，完善保障机制，降低社区居民对土地的依赖度，促进形成 新的社会生活共同体。 三、优化服务，提升社区服务平台建设水平 充分发挥社区服务群众的职能作用，进一步提升综合服务 功能。一是加快社区服务中心的改造提升。在完成大源社区服 务中心搬迁的基础上，新建邓戈庄、谭家庄、高相社区服务中心， 同时改造提升社区农资超市、日用品超市、便民快餐店等服务 设施，提升社区品味，提高服务水平。二是加强社区服务平台规 范化、制度化建设。进一步规范社区服务中心办事流程，以便民 利民为主，对进入社区的工作事项，围绕提供快捷、高效服务， 切实为社区居民提供全方位服务，真正让社区居民困有所助， 4 难有所帮，需有所应。三是进一步拓宽服务领域。围绕社区经济 发展，各社区在开展好基本公共服务、志愿互助服务和生产生 活服务的基础上，开展家政服务、代理服务、金融服务等，拓展 社区服务领域，提升社区综合服务功能。继续深化金融服务进 社区活动，通过社区信息采集掌握居民金融需求,改进金融服务 方式,提供更加适合社区经济发展的金融产品。利用社区教学站、 远程教育中心等阵地，扎实开展形式多样的教育培训活动，通 过专家讲课、观看电教片等形式对社区居民进行实用技术、就 业指导、健康知识等培训。 四、强化保障，加强社区队伍建设 加强社区工作者专业化、职业化建设，提高社区服务水平。 一是加强社区干部队伍建设。选齐配强社区党组织领导班子， 统一思想，团结一致，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力， 形成一个思想解放、境界开阔、定位高远、敢抓善管、共谋发展 的集体，为发展社区经济产业提供坚强的组织保障。二是加强 社区能人队伍建设。把社区内一些年富力强、懂经济、善管理、 社区威望高的创业能手和大学毕业生吸收到社区党组织、群团 组织及其他经济组织中来，充分发挥他们的模范带头作用，为 社区经济发展提供人力资源保证。三是加强社区服务队伍建设。 加强对社区工作人员的教育管理，落实学习培训计划，完善考