2011年人口计生工作总结

XX 街道办事处人口与计划生育 2011 年度工作总结及 2012 年度工作计划 2011 年，我街道人口计生工作在区委、区政府和街道党工委的正确领导及 上级计生部门的具体指导下，认真落实市、区工作部署，积极创新工作思路，努 力破解发展难题，不断完善工作机制，人口控制能力明显提高，低生育水平持续 保持稳定， 圆满完成了省、市、区下达的人口计生目标工作和任务，现将有关情 况汇报如下： 一、2011 年人口与计划生育主要目标完成情况 XX 街道辖区常住总人口 164060 人，其中 户籍人口 70648 人，流动人口 93412 人。已婚育龄妇女 39236 人，其中户籍 14673 人，人口综合节育率 90.47%；流 动 24563 人，人口综合节育率 92.81%。街道当年出生 1687 人，其中户 籍人口出生 806 人，出生率 11.33，政策生育率为 98.88%；流动人口出生 881 人，出生率 8.94，政策生育率为 90.47%。 二、2011 年主要工作情况 （一）责任落实力度进一步加大。一是党工委、办事处始终坚持党政领导“ 一 把手” 亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“ 一 票否决制” ，年初就与十个社区工作站、辖区 单位签订人口与计划生育目标管理 责任书，形成一 级抓一级，层层抓落实的局面。二是修订完善XX 街道办事处人 口与计划生育工作领导干部包片包干责任制方案和XX 街道办事处社区工作 站人口与计划生育分片包干工作管理规范，层层分解，责任到人。三是将计生 工作列入议事议程，全年共召开 16 次研究计生工作的联席会议，认真听取计生 工作汇报，研究解决计划生育工作的重点、难点问题。四是坚持每月定期召开计 生例会，通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在问题，结合形势发展 和工作现状，明确今后工作措施。五是确保经费投入。全年投入经费 770 多万元， 用于计生基础设施、增加社区计生人力、开办计生长廊、生育文化中心、 “四点半” 学校、挂钩 帮扶等工作；六是进一步强化考核机制，对各社区及辖区单位进行不 定期抽检考核，并将考核结果记入年终考核，通过考核强化目标责任的落实。 （二）基层基础有效夯实。一是广泛深入开展各种形式、多方位、立体式的宣 传教育工作，全年共累计举办大型计生文艺宣传活动 48 场，青春健康活动 32 场； 生殖健康讲座 16 场，现场咨询服务等活动 78 场次，制作宣传板 70 余块，横幅 452 条，出版宣传专栏 67 期，各大媒体报道我街道人口计生工作 51 篇；二是建 立严密的街道、社区、 辖区单位三级计划生育目标管理监督制约机制，每个月组 织检查组对各社区的人口计生工作进行检查考核，每季度对辖区单位进行抽查， 确保了基础信息的登记到位。同时，我们加强与各职能部门的沟通协调，定期从 有关部门收集信息，结合相关部门反馈的信息，抓好数据的及时核查、录入和统 计，指导各 单位进一步提高数据的质量，减少漏统、漏报、误报及逻辑错误等现 象的发生。 三是深入开展全省人口计生综合改革示范点创建活动，进一步完善各 社区“ 五个一 ”服务体系，深化“ 一街一品”内涵，在四点半学校引进企业办学，开 展英语沙龙、 亲子沟通等活动；同时，拓展社区生育文化中心功能，设立生殖健 康咨询室， 为辖区群众提供咨询服务，深入群众欢迎。 （三）挂钩帮扶工作落到实处。一是自开展挂钩帮扶工作以来，市、区直挂点 单位领导率先垂范，通过到基层调研、听取汇报、召开座谈会等形式推动挂钩帮 扶工作扎实开展。市卫人委领导每月定期参加街道计生工作例会，研究指导人口 计生工作重点、难点问题，提出切实可行的工作指导意见；市监察局、区城管局、 区妇联等市、区直挂点单位全年累计走访慰问困难户 5 户，挂钩帮扶 6 户难通户 落实长效避孕措施，累计拨付近 5 万元经费，为社区购买了电脑、打印机等办公 设备。 二是 街道在摸清各社区计生难通户、重点户的基础上，安排街道处级领导 干部挂钩帮扶， 实行领导干部“五包”制度，即包宣传发动、包清查摸底、包落实 “四术”、包 术后回访、包社会抚养费征收等工作，将责任落实到人，成功促使全 街道 28 户难通户、25 户重点户顺利转化，有效提高了各社区的计划生育工作水 平。三是加大投入，为 各社区解决一些重点、难点问题，如：拨付 24.3 万元经费， 为各社区工作站铺设光纤网络，有效解决了各社区工作站网速慢，社区日常工作 较难开展的问题；投入经费 7.2 万元，为十个社区更换、修缮了计生宣传栏，进一 步强化了街道宣传阵地建设。累计下拨近 30 万元经费，强化各社区四点半学校、 3 生育文化中心的软、硬件建设，有效解决了四点半学校、生育文化中心经费不足 的问题，确保他们的日常工作正常运转；为每个社区增加一名计生专干兼站长助 理，优化人口计生干部队伍结构，同时下拨专项经费近 20 万元，解决社区开展 计生专项活动经费不足的问题等等，进一步提升了基层计生硬、软件建设。 （四）流动人口管理服务进一步提升。一是深入开展专项整治行动，全面实施 XX 街道关于对流动 人口计划生育管理与服 务工作开展综合治理的实施方案， 进一步加大人、财、物的投入，全力抓好市 场 、单位、门店流动人口计生工作，全 面提升了我街道流动人口计划生育管理服务水平。活动共清查出租屋 12132 间， 住宅小区 83 个，商铺 3594 间；查验流动人口计划生育证明 3548 人，组织流动人 口查环查孕 2895 人/次，落实避孕节育措施 23 人。二是全面开展流动人口计划 生育“ 一盘棋 ”工作，加强区域协作，巩固完善“ 两地双向互动协作共管” 制度。街 道与辖区流动人口户籍地较为集中的重庆渝北区签订了流动人口计划生育双 向管理协议书，成立了罗湖渝北计划生育协会联合会；同时，在罗芳、新兴、新 秀成立了点对点工作室，安排专职人员负责，实现了宣传教育、技术服务、 “点对 点” 、办证 的“ 四位一体 ”工作模式，实现了流入地和流出地信息互通、 “点对点”交 流,使流动人口计划生育“ 一盘棋” 格局迈出了关 键性的一步。三是融服务于管理 之中，为流 动人口送政策、送宣传、送服 务，使流 动人口能够享受到“ 市民化”服 务，全年累 计为流动人口提供免费计划生育技术服务 2521 人次,查环查孕 3725 人次,“四术 ”234 例，生殖健康普查普治 1213 例。 （四）、依法行政工作进一步强化。一是规范计划生育依法行政行为，严把办 证关。今年共办理二孩审批 40 例，办理收养证明 6 例；办理出生证明 808 份、随 迁证明 609 份、入学证明 2137 份、独生子女父母光荣证 435 本、 流动人口婚育 证明62 本、招 调证明 539 人、经济适用房证明 331 人、工商营业执照证明 202 份、公共租赁房证明 13 份、投资入户证明 2 份。二是加大社会抚养费征收力度， 做好计划生育信访工作。全年下达征收决定书 365 份，共征收社会抚养费 2120 余万元。受理计生信访案件 310 件，办结 310 件，查处率 100%，结案率 100%， 维护了公民的合法权益。三是深入开展打击“ 两非” 行动，解决出生人口性别比例 升高问题。我街道加强各职能部门联合执法力度，严厉打击非医学需要的胎儿性 别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，累计检查诊所 13 家，药店 27 家，性用 品店 3 家，查处一“ 黑诊所”，没收 B 超机一台、 药品一批，有效的打击了非医学 需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。 （五）、利益导向机制逐步完善。一是投入经费约 12 万元为实行计划生育的 流动人口已婚育龄夫妇免费提供“四术” 和查环查 孕服务；继续推行“节育奖”措施， 对当年落实长效避孕节育措施的给予奖励，共发放奖励金 12 万元。全年落实夫 妻双方失业，无业的户籍人口独生子女保健费约 7 万元；对独生子女困难家庭 75 户进行慰问， 对考上大学的 11 户困难家庭给予助学补助；街道还建立挂钩帮扶 工作制度，制定了帮扶工作目标，协助帮扶社区直接到人。为社区下岗职工和独 生子女困难小孩上学、生活等提供帮助，帮扶资金达到 23 万元。二是定期组织 专家医生深入餐饮服务场所、流动人口聚集的工厂、学校，开展生殖健康知识讲 座，在宾馆 、酒店开展青春期健康教育， 传递 生殖健康保健知识,使广大妇女关注 自身健康，转变行为观念，学习和掌握科学的健康知识，增强预防疾病和自我保 护的能力。全年共累计开展各类讲座 56 场次；三是积极拓宽服务渠道，安排计生 协理事与计生贫困家庭进行结对帮扶，帮助解决子女上学、入托等工作、生活中 的困难和问题。截止目前，全街道累计结对帮扶贫困家庭 32 对，共发放慰问金 62000 多元，帮助困难育龄群众解决实际问题 56 件，真正做到了让服务惠及群 众，让计生政策深入人心。 三、存在的问题 一年来，我街道的人口与计划生育工作在上级计生部门的关心指导下，在全 街道广大干部群众的共同努力下，抓住了重点，抓出了特色，工作基础得到了加 强，整体水平有了较大提高。但是在肯定成绩的同时，我们必须更加清醒地看到， 当前人口与计划生育工作还面临着许多新问题和新挑战。具体表现如下几个方 面。一是基 层基础工作发展不平衡。个别社区的育龄妇女信息档案内容项目不全， 使计生台帐资料不能客观反映基层计划生育情况。二是流动人口计划生育管理 服务难。流 动人口信息采集还存在一定的困难，流动人口社会抚养费征收难问题 相对比较突出，流动人口持假计划生育证明的现象屡见不鲜。三是综合治理方面 5 缺乏更完整、更有效的联动机制等等。对这些存在的问题，我们将引起高度重视， 切实予以解决。 四、2012 年人口计生工作思路 2012 年，我街道人口计生工作的基本思路是：紧密围绕区委、区政府关 于建设“一个中心、两个基地”、实现“ 三个提升” 的总体目标，坚持以邓小平理 论和“ 三个代表 ”重要思想 为指导，深入 贯彻落实科学发展观，根据省、市的 总体部署， 围绕“ 统筹” 和“ 稳定”两大主题。以 “做好人口计生工作，建设幸福 家庭” 为核心内容，深化改革，全面提升街道人口 计生工作的整体水平。 （一）、坚持宣传先行，着力转变群众婚育观念。一是打造“ 幸福家庭促进工 程” ，建设新型家庭人口文化，拟在新谊社区建立 “幸福家庭促进工程”基地；二是 以开展全省人口计生综合改革示范点创建活动为契机，继续深入推进“四位一体” 和“ 五个一”项目建设；三是加 强宣传阵地建 设，继续完善“四点半学校” 管理，建 设好生育文化中心、生育文化长廊、生育文化广场，打造“ 四点一线”的宣传模式， 不断提高宣传理念，拓展内涵，创新模式，多渠道、多形式、全方位、高品位地 创 造生育文化新氛围。 （二）、坚持重心下移，切实抓好基层基础工作。一是强化计生干部队伍建设， 全面提高基层计生工作人员的业务能力，管理水平和服务能力；发挥计生服务队 作用，抓好后进社区帮扶转化工作；完善奖惩制度，规范管理。二是完善层级动 态管理，领导 包片、干部包户责任制。着重抓好人口信息采集核实、信息录入、通 报反馈、节 育措施落实、查环查孕、流 动人口 验证等工作；认真开展每月工作例 会，做到任务每月下达，每月清结。三要 强化信息化建设。运用广东省人口计生 基层业务应用系统，准确掌握辖区人口育、孕、产、育和避孕节育动态。四要强化 对策研究。 针对计生工作“ 多难”问题，积极谋划新思路，探索建立管住人户分离 对象、确保 “双查”到位以及加大社会抚养费征收强制执行力度等工作措施，提高 计生管理的实效性。 （三）、坚持常抓不懈，完善流动人口管理服务工作。一是加强与流出地的人 口计生部门协作，强化区域性合作，整合社会资源等制度，建立流动人口计划生 育管理新机制，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合 法权益，配合落实区 2012 年流动人口计划生育工作“一盘棋” 的工作部署，不断 完善工作思路，建立健全区域间协查共管机制。二是依托流动人口之家和流动人 口计划生育协会，为流动人口送政策、送宣传、送服务，使流动人口能够免费享 受到“市民化 ”服务。同时，充分发挥“ 同乡村” 计生协会作用，引导协会会员协助 社区工作人员上门采集流动人口信息，教育引导流动人口自觉实行计划生育。 （四）、坚持依法管理，深入创建和谐计生局面。一是坚持以人为本，落实优 质服务，加大随访服务力度；加强孕前型管理，强化群众依法生育意识，规范群 众生育行为， 进一步推进依法行政，坚持公正、文明执法。二要进一步提升优质 服务水平。利用社区服务中心的资源，组织社康中心专家医生为育龄妇女提供避 孕节育、优 生优育、宣传教育、 妇女常见病防治等各项服务。对已生育过病残儿 的夫妇进行再生育跟踪指导，为待孕和申请生育的妇女实施免费筛查，有效预防 和降低出生缺陷的发生。定期组织专家医生深入餐饮服务场所、流动人口聚集的 工厂、学校，开展生殖健康知识讲座。三要 进 一步完善利益导向机制。制定切实 可行的帮扶措施，帮扶干部切实做好“三包”，即包宣传教育，包督促落实