2011年在中央及省市属驻宁单位座谈会上的讲话

在中央及省市属驻宁单位座谈会上的讲话 杨永生 （2011 年 1 月 28 日） 同志们： 值此新春佳节来临之际，我们在这里召开中央、省、市属驻宁 单位座谈会，大家互通情况，共图发展。首先，我谨代表县委、县 政府向各位领导同志们致以新春的祝福！ 过去的一年，在县委的正确领导下，在中央及省市属各单位 的支持下，我县各级各部门积极树立和落实科学发展观，认真贯 彻落实国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干 意见（以下简称意见）和胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神， 加快融入海西建设和全市“一轴两翼” 发 展格局， 着力抓投资扩内 需，抓产业调结构，抓基础筑平台，抓统筹重民生，打好“五大战役” ，推动经济社会平稳较快发展。 （一）经济实力持续增强。刚刚过去的 2010 年是我县经济社 会持续加快发展的一年。预计全县生产总值实现 57.1 亿元，比增 13.6%，三次 产业比由 2009 年的 32.1：33.6：34.3 调整为 30.2：37.9：31.9。一产比重首次低于 30%；地方级一般预算收入 2.2 亿元，增长 28%；全社会固定资产投资 64 亿元，增长 34.5%；出口 总额完成 4424 万美元，增长 2.5 倍；实现社会消费品零售总额 15.1 亿元，比增 20.4%。；城镇居民人均可支配收入 14755 元，增长 11.8%，农 民人均纯收入 6188 元，增长 10.5%。 （二）“五大 战役” 有效推 进。全县共安排 2 批 162 个项目，完 2 成投资 22.56 亿元，占计划投资 31.8 亿元的 70.94%。重点项目方 面，完成投资 7.03 亿元，占计划的 66.38%,其中完成序时进度项目、 投产或建成项目分别占计划的 68.18%、18.18%。新增长区域方面， 完成投资 0.95 亿元，占计划的 57.93%，新平整工业用地 500 亩， 新入驻项目 11 个。城市建设方面，投资 8.71 亿元，占计划的 90.8%， 完成 5 条城市路网 3.36 公里建设，改善老城区路面 2.5 公里，新 建成一批绿水工程、夜景工程、人行道、江滨公园、市民休闲广场、 垃圾中转站、污水管网、防洪堤和弱电下地等配套设施，新增建成 区面积 1 平方公里。新农村建设方面，投资 5.05 亿元，占计划的 92.83%，完成 2282 公顷水土流失治理、4.27 万人口安全饮水和 980 口沼气池建设，实施 5 座小型水库除险加固，584 户受灾户住 房重建已完成主体工程，乡村生产生活环境不断改善。民生工程 方面，完成投资 1.19 亿元，占计划的 66.48%，实施支农惠农、卫 生、教育、文体、扶贫搬迁、就业和社会保障等六个方面惠民实事， 一批重大社会事业项目加快建设。 （三）重点产业发展加快。工业总量不断壮大，新增规模以上 工业企业 25 家，实现规模以上工业产值 40.1 亿元、工业增加值 13.8 亿元，分别比增 36.3%和 26.8%。园区集聚效应逐步显现，新 增入驻项目 11 个，完成固定资产投资 2.6 亿元，比增 71%，园区 规模以上企业实现产值 13.4 亿元，占全县规模以上工业产值 33.4%。 现代农业活力增强，全县农林牧渔业总产值完成 28.8 亿元，比增 3.9%。粮食 实现增产增收，收购烟叶 22.6 万担，林竹、獭兔、油茶、 食用菌、茶叶等特色农业发展加快，新增省市级龙头企业 9 家、省 市级专业合作社 6 家。商贸物流业发展加快，苏宁电器、新华都入 驻宁化，新增限额以上企业 14 家、农家店 94 个、家电下乡销售网 点 81 个、摩托车和汽车下乡网点 61 家。文化旅游业有新亮点，第 3 十六届世界客属石壁祖地祭祖大典成功举办，配合市成功申办第 二十五届世界客属恳亲大会，客家祖地祭祀主轴、世界客属文化 交流中心、客家祖地博物馆等一批项目完工或开工建设，游客接 待量、旅游收入分别增长 19.7%和 38.1%。 （四）发展基础不断改善。交通有新改善，永宁高速宁化段进 入路面施工阶段,有望在 2011 年国庆前竣工通车；浦建龙梅铁路 通过预可研审查和省部会签；省道 205 线城关东风林场至安远隘 背、省道 307 线东风林场至峰头、永宁高速公路城区互通至东山 桥三条公路开工建设，新改建通乡公路 36 公里。电力有新提高， 投资 1280 万元完成 10KV 及以下配电 网项目 72 个、新农村电气 化项目 5 个，35KV 中沙输变电工程开工建设，城乡供电稳定性逐 步提高。 （五）社会建设力度加大。科教文体事业进步发展，创省科普 先进县通过验收，新实施星火科技项目 2 项；组建职业教育中心， 宁化一中通过省一级达标高中验收，城东小学建成投入使用；石壁 祭祖习俗列入国家级非物质文化遗产名录，体育中心二期等一批 项目开工建设，教育文体事业不断发展。发展活力不断增强，集体 林权制度、土地规范流转、农村债务化解等各项改革深入推进，财 政管理制度不断健全，金融支持发展力度加大。社会保障不断健 全，兑现事业单位绩效工资；兑付各项惠农补贴 5692 万元；落实医 疗、工伤、生育保险以及各项惠农保险，新农合、新农保参保率分 别达 96.14%、81.2%；新开工建设保障性住房 624 套，其中已完成 432 套，实施造福工程搬迁 1000 人；转移培训农村劳动力 6135 人， 城镇登记失业率控制在 2.75%以内。人口卫生事业不断发展，推进 医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，县医疗门诊大楼竣 工投入使用，中医院通过“二级甲等” 复 评，人口出生率控制在 4 11.49，基本公共卫生服务均等发展。同时，完成第六次人口普 查工作，环境监测保护和基本农田保护得到加强，生态县建设和 防灾减灾体系建设持续推进，新一轮“平安宁化” 建设持续深化， 社会保持和谐稳定。 今年经济社会发展各项任务的完成，标志着“十一五” 目标的 基本实现。这些成绩来之不易，与中央及省市属各单位的大力支 持配合是密不可分的。借此机会，我谨代表县委、县政府向你们表 示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 今年是“十二五 ”开局之年。我 县经济社会 发展的主要预期目 标是：地区生产总值增长 15%；地方级一般预算收入增长 20%；规 模以上工业增加值增长 30%；农林牧渔总产值增长 6.3%；利用外 资增长 12%；外贸出口增长 11%；社会消费品零售总额增长 23%； 全社会固定资产投资增长 30%；城镇居民可支配收入和农民人均 纯收入均增长 12.5%；居民消费价格指数 104；城镇登记失业率控 制在 3.5%以内；人口自然增长率控制在 7以内；化学需氧量、二 氧化硫排放量控制在市下达指标内。围绕以上目标，重点做好以 下六个方面工作： （一）大干开局之年，继续打好“五大战役” 。全县初步安排“五 大战役”项 目 103 项 ，总投资 164 亿元，年度计划投资 48.2 亿元， 其中项目竣工 49 项，开工建设 54 项。重点项目建设战役方面，计 划实施项目 35 个，总投资 54.2 亿元，年内计划投资 14.7 亿元，实 现建成或投产项目 24 项以上，开工建设项目 11 项以上。新增长 区域发展战役方面，抓住交通区位逐步改善、电力瓶劲制约逐步 缓解的有利形势，编制并实施华侨经济开发区“一区多园” 扩区规 划，计划总投资 11.8 亿元，年内投入 2.4 亿元，重点抓好城南工业 园二期、莲塘食品加工园、石壁工业园、生物产业园、回归创业园、 5 物流园区等园区开发建设，新开发工业用地 1700 亩。城市建设战 役方面，实施项目 36 个，总投资 76.7 亿元，年内计划投资 23.6 亿 元，实现竣工项目 14 项、开工建设项目 22 项，并按照以城带市、 以市促城思路，突出抓好城市建设和市场培育两个方面重点工作。 新农村建设战役方面，实施项目 13 个，总投资 8.4 亿元，年内计 划投资 4.4 亿元，实现曹坊现代生态农业示范园、小型水库除险加 固、烟基建设、高标准农田建设示范工程、土地整理、沼气池建设 等 6 个项目完工，中央财政小型农田水利重点县建设、石淮灌区 节水改造工程、誉源特种养殖、安远边贸大厦、万村千乡市场工程 配送中心建设、村镇建设、安全饮用水建设等 7 个项目完成年度 投资计划。民生工程战役方面，实施项目 12 个，总投资 12.9 亿元， 年内计划投资 3.3 亿元，实现青少年学生校外活动中心、公安业务 技术用房 2 个项目完工，体育中心二期、中小学学校建设、瑶上小 学、瑶上幼儿园、民营医院、客家医院、海峡客家旅游技术学院、 社会福利中心等 10 个项目完成年度投资计划。 （二）加快扩张总量，发展新型工业。计划完成城镇工业固定 资产投资 20 亿元以上，力争新增规模工业企业 15 家以上，实现 规模以上工业总产值 55 亿元、工业增加值 18.2 亿元以上，着力建 设工业新区。一是做大有色金属加工业。以钨、稀土、铜铝、锡、铅 锌等有色金属材料及深加工业为发展方向，开工建设金江钨业年 产 2000 吨钨粉生产线、碳化钨粉生产线，促进年产 2000 吨仲钨 酸铵生产线投产，实施万通金属制品精加工等项目建设，力争有 色金属加工业总产值达 19 亿元以上。二是提升传统产业。重点推 进总投资 10 亿元的 30 万锭棉纺生产项目年内完成投资 3 亿元， 首期 10 万锭生产线建成投产，实施年产 2 万吨松香树脂深加工生 产线、和兴钙业 4 万吨超细氢氧化钙生产线、獭兔制品加工、扬晨 6 食品、3 万锭纺纱等项目建设，力争新型干法水泥项目获批建设， 努力做大矿产、林产、特色食品、轻纺服装四大传统产业。三是突 破新兴产业。积极对接国家产业政策，以生物医药、新材料、新能 源及节能环保等产业为主攻方向，抓好 7 个亿元项目，其中太阳 能级多晶硅、高效节能电机、太阳能硅片应用等 3 个项目一期工 程竣工投产，凯迪生物质能发电、虎杖提纯、金银花萃取等项目开 工建设，力争新兴产业产值增长 30%以上。 （三）挖潜资源优势，发展现代农业。立足宁化农业资源、潜在 优势，加快建设海西有特色的现代农业示范基地。一是加快培育 特色产业基地。抓住省财政整合现代农业发展、农业产业化发展、 农业科技、种苗工程等专项资金 4.92 亿元支持农业发展的有利契 机，策划项目争取支持，努力建成一批规模化特色农业示范基地。 重点在稳定种植粮食 60 万亩、烤烟 32.3 万担的基础上，按照“产 业连龙头、龙头带基地”思路，加快培育特色产业基地，争取新建 立 10 万亩河龙贡米、1 万亩丰产竹林、0.5 万亩茶叶、0.5 万亩油 茶、30 万只獭兔养殖、320 万平方米草腐生菌和 1200 万袋木腐生 菌、16 万亩蔬菜、2 万亩金银花基地，以基地促特色，以特色增效 益。二是加快农业产业化进程。围绕发展特色产业，重点扶持县级 以上龙头企业发展。推动永辉、新华都等企业开展“农超对接” ，建 立超市农产品供应基地，打响宁化优质农产品品牌。加快发展品 牌农业，推进宁花茶油、恒祥肉牛等农产品申报省名牌， “宁花” 、“扬 晨” 、“银翠山 ”等商标申报省著名商标，薏米、酒娘、虎杖等申 报国 家地理标志产品保护，新增“三品” 认证 3 项 以上、省名牌产品 2 个以上、省著名商标 1 个以上。对接省安排 1 亿元发展以蔬菜为 主的塑料钢架大棚政策，推进绿苑生态农庄等项目建设，大力发 展设施农业和观光农业。三是加大基础设施投入。筹集资金 2 亿 元以上，组织实施好中央小型农田水利重点县、现代农业基础设 7 施、土地整理、民生水利、中小河流治理、 “五江一溪” 防洪工程等项 目建设，改善农业基础条件。加快实施农业机械化推进工程，计划 兑现农机购机补贴 600 万元以上。加强防灾减灾体系建设，扎实 做好有害生物防控，推进水利、气象、地震、地质、森林防火等防 灾减灾重点工程建设，提升农业农村抗灾能力。四是健全农业发 展机制。推进农村土地承包经营权流转，鼓励适度规模经营，防止 耕地抛荒；创新农村工作机制，完善干部驻村任职、农村“六大员” 等制度，探索加强村主干激励保障；继续推进乡村债务化解、新一 轮乡镇机构改革，深化农村信用社改革和集体林权制度配套改革， 不断增强农村发展活力。 （四）突出扩大内需，做强第三产业。充分挖掘内需潜力，努力 扩大消费总量，着力打造海西拓展腹地重要物流集散地、海西知 名文化旅游目的地。一是发展文化旅游业。以迎接第 25 届世界客 属恳亲大会召开为契机，加快客家博物馆、塔山文博园、客家美食 文化城、客家国际大酒店和客家宾馆改造等一批项目建设，提升 文化旅游接待能力。打造客家始祖文化、红色文化、地质生态等三 大旅游景区，围绕创建国家 4A 级旅游景区，努力提升宁化旅游影 响力和知名度，力争接待游客、旅游总收入均增长 15%以上。二是 培育商贸物流业。按照“建大市场、做大 边贸、促大流通” 的要求， 投资 8.6 亿元加快粮食批发、海西电子商务与服务外包基地等 10 个专业市场建设，其中惠好医药、快消品配送中心、水果批发等 3 个市场建成投入运营，力争新培育发展限额以上商贸企业 15 家， 专业市场年成交额达 8 亿元以上，社会消费品零售总额达 19 亿 元以上，加快形成辐射周边的建材、家俱、服装等商品集散地。三 是拓展消费服务业。支持各类促销活动，壮大社区服务，扩大通信 产品、文化娱乐、体育健身消费，发展电子商务、中介服务等新型 8 流通方式和经营业态；实施城乡便民商业网点和城市副食品调控 基地建设，新完成万村千乡市场工程农家店 30 个、配送中心 1 个，加快改造提升集贸市场，扶持发展副食品调控基地，不断改善 城乡居民消费环境，提升消费水平。 （五）强化社会建设，推进和谐发展。实行财政投入向公共服 务领域倾斜，不断加快以改善公共服务为重点的社会建设，让发 展成果全民共享。一是发展各项社会事业。实施学前教育三年行 动计划，推进城乡中小学标准化建设，加快普及高中教育，提升宁 化职业教育中心办学水平，推进各类教育均衡发展；加快科技创新 体系建设，争创国家科技进步先进县；加强疫情监测和疾病控制、 卫生监督、公共卫生能力建设，提高卫生医疗服务能力；实施更加 积极的就业政策，扩大养老、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面， 提高公务员津补贴和中小学教师绩效工资标准，同步实施其他事 业单位绩效工资，增加低保补助，改善优抚对象和革命“五老” 人 员待遇。二是深化重点领域改革。继续推进行政审批制度改革，开 展事业单位分类改革； 加快公立医院改革，实施基本药物制度试 点，健全基层医疗卫生机构补偿机制；深化部门预算、国库集中收 付、收支两条线、政府采购、收费基金等制度改革，整合提高财政 资金使用效益。三是加强生态文明建设。加快水土流失