2011年度扬州市国土资源公报

2011 年度扬州市国土资源公报 发布时间：2011-2-1 2011 年，全市国土资源部门紧紧围绕“保增长、保红线”的要求，积极 应对，主动作为，不断提升自身素质、服务能力和监管水平，各项工作目标 任务按时超额完成，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的资源支撑和 服务保障。 一、 国土资源状况 土地资源 截止 2011 年 12 月 31 日，全市土地总面 积 988.68 万亩。其中耕地面积 427.07 万亩，园地面积 20.07 万亩， 林地面积 7.85 万亩，草地面积 1.9 万亩，城镇村及工矿用地面积 149.97 万亩，交通运输用地 39.75 万亩，水域及水利设施用地 330.99 万亩，其他 土地 11.08 万亩。 矿产资源 我市共有矿产资源 15 种，其中已探明储量的矿产资源 12 种。 其中石油、天然气储量居全省前列。玄武岩主要分布在仪征和高邮天山一带， 建筑用砂及鹅卵石（雨花石）在仪征丘陵地区广泛分布；地热在 1000 米深 度以 50等温线圈定面积约 251km2。 二、 矿产资源开发利用 2011 年，我市开采的矿产资源主要有石油、砖瓦用粘土、地热和矿泉水 等。共有各类矿山企业 134 家，其中，部发证石油 1 家，省发证矿泉水 3 家， 地热 2 家，县（市）发证砖瓦企业 128 家；按企业性质分国有矿山 1 家，集 体矿山 22 家，外资企业 1 家，私营企业 110 家。年产石油 171 万吨，砖瓦 粘土 222.3 万吨，地热矿泉水 36.5 万吨。矿山企业从业人员 17192 人，年 销售收入 105.8 亿元。 2011 年，矿产资源补偿费征收入库总额 1710 万元，其中市以下直接征 收 110.5 万元。加强关闭矿山的环境整治工作，纳入省“百矿整治”项目的 仪征小铜山、高邮神居山废弃矿山环境整治项目如期完成并通过省验收，仪 征捺山石柱林地质遗迹保护与废弃矿山整治项目获省厅立项。扬州市土地质 量地球化学普查和等级评价项目正式启动。 三、 耕地保护 2011 年，全市共实施城乡建设用地增减挂钩面积 5961 亩，通过拆旧复 垦耕地 5752.5 亩。全年完成占补平衡补充耕地项目库项目 244 个，新增耕 地 25052 万亩，超额完成了市政府下达的 2 万亩补充耕地任务，确保了全市 耕地占补平衡。4 个省以上投资土地整理项目顺利完成并通过验收，增加耕 地 3882.9 亩。新争取 5 个省以上投资项目，实施面积 6.5 万亩，争取资金 9752 万元。2011 年，被国土资源部、农业部评为全国基本农田保护先进单 位。获全国“保增长、保红线”成效显著单位二等奖，获奖 800 亩农用地计 划指标。 四、 土地征收 2011 年，省下达我市土地利用计划 9530 亩，其中农用地 5890 亩。全市 累计获省批准征收 16686 亩,其中通过重大项目向国土资源部申报获批土地 2555 亩,先行用地 655 亩。 2011 年，全市获省批准的点供和独立选址项目 27 个，总面积 3865.61 亩，比上年度减少 47%。广陵、江都获批点供项目相对较多，邗江、宝应等 地全年未申报点供项目。 2011 年，全市核定参加基本生活保障人数达 14124 人，进入社保账户资 金 3.29 亿元，做到“即征即保”。 五、土地利用 土地供应总量 2011 年，全市供应土地 25728.2 亩,与去年同期相比减 少 16%。其中江都、宝应增幅较大，分别为 55%、39%，高邮增长 5%，市区、 仪征同比下降 37%、20%。供地总量中，新征土地与存量土地分别为 18959 亩、 6769 亩，占供应总量的比例分别为 74%、26%。 土地供应结构 2011 年，全市供应的各类用地中，商服用地 5063 亩、 占供地总量的 20%；住宅用地 7898.5 亩、占供地总量的 31%；工矿仓储用地 10487.4 亩、占供地总量的 41%；公共管理及公共服务用地 804.3 亩、占供 地总量的 3%；交通运输及其他用地 1475.02 亩、占供地总量的 5%。市区保 障性住房实际供地 1121 亩。 土地节约集约水平 2011 年，全市共盘活各类存量土地 4242 亩，同比 增长 16%。全市土地消耗总量呈递减趋势，同比降低了 16%。新增单位 GDP 的耗地量为 114.22 亩/亿元，与上年基本持平。 六、 国土资源市场建设 土地市场 2011 年，全市共出让土地 21964 亩、同比减少 7%；土地出 让合同总价款为 103.7 亿元（不含已成交未签合同的 11 宗、32.6 亿元，下 同），同比增加 19%。其中招标、拍卖、挂牌出让土地 20064 亩，同比减少 9%；合同价款为 98.9 亿元，同比增加 15%。招拍挂中，商住开发用地出让总 价款为 85.8 亿元，同比增长 23%。 全市出让工业用地 9927 亩，同比下降 24%，其中市区 1318 亩，同比下 降 81%。 2011 年市区共出让土地 8520 亩，同比减少 36%；合同价款为 64.4 亿元， 同比增加 23%。其中招标、拍卖、挂牌出让土地 7716 亩，同比减少 38%；合 同价款为 62.8 亿元，同比增加 22%。招拍挂出让中商业、住宅等房地产开发 用地 6220.7 亩，同比增加 12%；合同价款 60.4 亿元，同比增加 43%。其中 专项用于融资地块 3561 亩、合同出让金 14.3 亿元。扣除融资用地后，实际 用于开发的商住经营性用地为 2659.7 亩，同比增加 20%；合同价款为 46.1 亿元，同比增长 96%。 2011 年全市土地出让均价同比增加 27%，其中招拍挂出让均价同比增加 25.9%。 全年市区土地二级市场成交 9862 件，同比增长 159%，土地交易面积 95.48 万平方米，同比增长 22%。 采矿权市场 2011 年，规范采矿权有偿出让，全市采矿权出让 101 宗， 收取采矿权价款 157 万元，出让方式以挂牌为主，采矿权有偿出让率 100%。 七、 土地储备 2011 年，市土地储备中心新增收购土地 9 宗、1043.2 亩，同比增加 3%。年末储备库中尚有储备土地 87 宗、5910.26 亩。全年支付收购款项 4.51 亿元，提供土地上市 13 宗，成交面积 1353.3 亩（其中商住用地 9 宗、 面积 877.49 亩；园区融资 4 宗、面积 475.81 亩），成交总额 23.4 亿元； 贷款余额 8.44 亿元，同比增长 20.5%。 八、 国土资源基础业务 全市土地利用规划大纲通过省国土资源厅评审。各县（市）规划大纲初 稿已编制完成，其中仪征市规划大纲通过市级评审，报省待评；江都、高邮、 宝应规划大纲待县（市）政府讨论后报市评审。 农村土地现状调查、基本农田调查上图工作已完成并上报国家。完成市 区城镇地籍调查内外业工作。城乡一体化地籍、测绘管理信息系统开发完成 并集成。完成原土地登记发证档案扫描入库，实现档案查询、调阅无纸化。 全市共发放各类国有土地证书 61720 本，各类集体土地证书 5634 本。其 中市区发放国有土地使用权分割转让证明 35267 本，同比去年增加 13421 本， 增长 61.4%；市区发放各类国有土地证书 27814 本，同比去年增加 10359 本， 增长 59.4%。 出版扬州市区影像地图集，编制扬州市区影像地形图、扬州 市政区图。完成扬州市城市规划区 266 平方公里的 1：500 地形图，扬州 城市“一体两翼”1：5000 比例尺、1：25000 比例尺地形图测绘工作。 九、 国土资源执法监察 2011 年，全市违法违规用地形势相对严峻。从省国土资源厅组织的卫片 执法检查和我市组织的执法巡查情况来看，我市违法违规用地占新增建设用 地比例仍然偏高，有的县（市）还比较突出。此外，个别县（市）信访问题 仍然比较严重。 2011 年，在市局组织的动态巡查中，立案查处违法用地案件 69 宗，比 去年同期减少 13 宗。市区下发停工通知书 105 份，制止 42 起违法用地，责 令拆除建筑物 6.7 万平方米，没收建筑物 84.5 万平方米，罚款 783.5 万元， 责令退还土地 2083.9 亩。 在市区卫片检查中违法用地立案率 100%，罚款 536.2 万元，没收建筑物 30.03 万平方米，拆除建筑物 3.83 万平方米。在开展“十日清查”行动中， 按照“拆除一批、保留一批、盘活一批”的原则，对新发生的 212 宗、8125 亩违法用地，逐宗地排出整改方案，及时自查清理、查处整改。全市 58 宗 需立案查处的新增违法用地中，结案 53 宗，结案率 91.4%；72 宗、1820 亩 需拆除的违法用地中，拆除到位 55 宗、1449 亩，到位率 79.6%。 联合法院、检察、公安等部门制定国土资源违法查处联席会议制度，市 检察院建立了扬州市行政执法与刑事司法信息共享平台，保证违法用地特别 是重大、典型违法用地快速反应、有效查处。联合纪检、监察、组织等部门 建立共同查案机制，做到既管事又管人。全年提出党政纪处分建议 46 人， 落实 30 人，其中乡（科）级干部 10 人。 2011 年，全市受理涉土来信 598 件，与去年同期相比下降 8.71%；来访 375 批次，与去年同期相比下降 22.37%。 十、 国土资源管理队伍建设 2011 年，全市国土资源管理系统年末从业人员 899 人，其中行政编制人 员 118 人。全系统以深入学习实践科学发展观活动为契机，扎实开展了“积 极应对，主动作为，促进三提升”活动、服务企业“双百行动”以及预 防职务犯罪专项活动。在干部教育培训方面，选送 39 名干部赴国土资源部 北戴河培训中心参加全国县市局长培训班，完成 85