2013年吉林省梨树县县域经济发展情况

2013 年吉林省梨树县县域经济发展情况 梨树县结合自身发展的特点和优势，确立以发展农业现代化为 切入点和突破口，统筹推进“三化”进程，实现梨树县县域经济又好 又快速发展。预计到 2013 年末全县可实现地区生产总值 381.6 亿元， 实现一般预算全口径财政收入 8.02 亿元，地方财政收入 5.52 亿元， 城镇居民可支配收入 16930 元，农民人均纯收入 9773 元。 一、立足实际，谋划县域经济发展 梨树县是典型的农业大县，农业经济发达，已形成明显的产业 优势，渗透和影响县域经济的方方面面。与农业相比，工业化和城 镇化发展水平却明显滞后，导致了“粮食大县、工业小县、财政穷县” 的发展怪圈，很多发展问题、民生问题没有实力解决。以“以农促工、 以农兴城”为“三化” 统筹的切入点， “化” 传统农业为现代农业， “化”乡 村为城镇， “化”农民为市民，解决好农业、农村和农民问题。 积极制定实施“一城三线五区”创业富民战略，以四梨同城化和 四梨经济一体化为核心，坚持“以农业现代化促进工业化，推动城镇 化”的 “三化 ”统筹，重点发展农产品加工业，加速农产品加工业向现 代企业转变，推进农业工业化；通过组织农业社会化生产，增加农 民收入，拉动农村消费，吸引传统农民向中心集镇和企业集中，推 进农村城镇化。同时，随着工业化的不断推进，农产品深加工企业 对原料的需求会越来越旺盛，订单农业、绿色农业的效益会明显提 升，促进了农业标准化生产的提高，从而进一步巩固现代农业基础； 城镇建设发展起来后，各种生产要素会向城镇集中集聚，教育、科 技、医疗、文化、卫生等各项事业为进城农民提供服务，在这种生 产要求和生活方式下，农民的农业技能、专业特长和文化素养会不 断提升，为发展现代农业提供坚实的人才保障。以此形成“三化”相 互促进、共同提高的协调发展模式。 二、突出重点，加速实施“三化”统筹战略举措 围绕统筹“三化”协调发展，重点从三个方面入手，加速县域经 济发展步伐。 1、以“ 三区一建 ”工作为平台，在推进农业现代化上求突破。围 绕推进农业的标准化生产和产业化经营，狠抓粮食高产示范区、高 标准棚膜小区和高标准牧业小区建设，引进中国农业大学等一批科 研单位和大专院校，全县高产示范面积达到 42.5 万亩，实现了吉林 省中部农区第一块亩产吨良田，再创历史新高；加速棚膜生产和牧 业生产向精品化迈进，今年以来，全县新改扩建牧业小区 68 个，总 投资达到 1450 多万元；新建棚膜园区 9 个，总面积在 780 亩以上。 通过全省新农村建设试点镇、试点村和乡镇所在地环境综合整治， 全县城乡面貌极大改观，为各项事业发展提供了环境保障。 2、以开发区和特色产业园区建设为平台，在推进工业化上求突 破。围绕全党抓经济、重点抓工业、核心抓项目的工作要求，以三 个开发区和三个特色产业园区为平台，全面加大对外招商力度，年 初以来，签订了博友 100 万套车桥、悦临物流中心等 67 个合作协议， 协议金额达到 82.6 亿元。900 万只肉鸭加工、20 万吨精炼材、宏泰 240 万吨特种水泥等一批重点项目相继投产，以梨树经济开发区为 主体的现代农畜产品新型产业化示范基地正式通过省级审批，正在 申报国家级园区，以郭家店工业集中区为主体的梨树矿业加工产业 园区也已获得省级审批。开发区和特色产业园区建成为推进工业化 进程奠定了基础。 3、以县城新区和中心集镇建设为平台，在推进城镇化上求突破。 围绕四梨同城化和四梨经济一体化发展，将梨树城区向东、向南两 个方向拓展，加快梨树新区建设，加强基础设施建设，实施八怀线 改造、公铁立交桥等一系列民生工程，不断提高公共服务水平，中 心集镇对周边地区的吸纳能力进一步提升，推进城镇化建设步伐。 三、破解瓶颈，解决县域经济发展中的突出问题 对县域经济发展中遇到的的突出问题和困难，积极应对主动解 决，要采取切实可行的办法逐一破解。 1、突出规划引领，解决各自为政问题。牢固树立全县上下“一 盘棋” 的思想，按照城乡一体化发展的思路，高标准谋划，精心编制 城乡建设布局、产业发展、土地利用、基础设施建设、社会事业发 展、生态环境保护等专项规划，形成城乡统筹、相互衔接、全面覆 盖的梨树城乡规划体系，实现用规划引领和推进梨树县域经济发展 的目标。 2、推进“ 三个集中 ”，解决粗放经营问题。第一，促进土地向规 模经营集中。建立完善县乡村三级土地流转服务体系，积极探索土 地承包经营权转包、转让、入股等土地集约经营新路子，引导和促 进土地向种粮大户、规模经营大户和龙头企业等集中，提高农业综 合产出效益；第二，促进工业向园区集中。根据全县的产业布局， 积极引导那些不适合发展工业的乡镇，将招商引资项目和企业主动 向各开发区、特色产业园区摆放，通过建立合理的利益分配机制， 实现各开发区和园区产业的快速积聚；第三，促进人口向城镇集中。 组织开展农村新社区和居民点建设试点工作，鼓励有条件的乡镇通 过“宅基地换楼房”等形式，将分散居住的农民集合起来，将农村卫 生所、超市、学校等公共资源整合起来，打造新型农民社区，全面 改善农民居住条件和生活环境。 3、深化“ 四项改革 ”，解决体制障碍问题。第一，深化土地流转 改革。开展以农村房屋、土地为对象的确权、登记、颁证工作，逐 步建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农业产权 制度，在保障农民合法权益、增加农民财产性收入的同时，为土地 向规模集约经营创造条件；第二，深化户籍制度改革。消除附加在 户籍制度上的城乡差别，使务工农民与城镇居民享受平等待遇，促 进农村劳动力转移；第三，深化投融资体制改革。建立政府引导、 市场运作、社会参与的多元化投融资体制，围绕重大项目建设和重 点工程推进，采取开发企业垫付一块、财政补贴一块、向上争取一 块、银信部门抵押贷款一块的办法，研究和破解资金瓶颈问题，同 时借助物权试点契机，抓好农村土地承