2014年工作谋划最终稿

2014年重点工作谋划情况汇报 中共濮阳市华龙区委 濮阳市华龙区人民政府 （2013年12月20日） 一、总体思路 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发 展观为指导，以持续开展“一创双优” 活 动为动力，努力站位中原 经济区建设全局，坚决服务全市发展大局，强化中心城区的引领 作用，坚持“ 三产主 导抓繁荣、二产突破抓升级、一产求效抓特色 、民生求实抓具体” ，解放思想、务实重干，努力打造明星之区、 首善之区、首富之区，为全市实现“二三五 ”赶超目标率先作出贡 献。 二、经济社会发展预期目标 2014年，在保持较高增长速度的同时，注重经济增长的质量 和效益。初步考虑，地区生产总值增长13%，工作目标为14%；规 模以上工业增加值增长18%，工作目标为20%；固定资产投资增 长22%，工作目标为23%；公共财政预算收入增长14%，工作目标 为15%；社会消费品零售总额增长14%，工作目标为15%；城镇居 民人均可支配收入增长11%，工作目标为12%；农民人均纯收入 增长11%，工作目标为12%。人口出生率控制在13以内，人口 自然增长率控制在6以内，城镇登记失业率控制在4%以内,节 能减排完成市定目标。 - 2 - 三、重点项目建设 2014年，谋划实施重点项目174个，概算投资549.59亿元，年 度完成投资194.56亿元（市控以上重点项目59个、区级重点项目1 15个）。其中，工业项目40个，概算投资168.97亿元，年度完成投 资55.97亿元；城建项目78个，概算投资243.5亿元，年度完成投资 89.6亿元；商贸服务业项目26个，概算投资121.93亿元，年度完成 投资42.87亿元；社会事业项目22个，概算投资11.57亿元，年度完 成投资4.5亿元；交通项目2个，概算投资3.14亿元，年度完成投资 1.14亿元；水利项目3个，概算投资0.23亿元，年度完成投资0.23亿 元；农业项目3个，概算投资0.25亿元，年度完成投资0.25亿元。 （54 9.59亿 的 投 资 总 额 中 ，城 建 比 重 最 大 ，占 44.3%；工 业 比 重 第 二 ，占 3 0.7%；商 贸 服 务 业 占 22.2%；社 会 事 业 占 2.1%。） 四、重点工作 （一）强化第三产业主导地位，繁荣壮大商贸服务业 把发展商贸服务业作为调结构、促转型的重要举措，实施品 牌名牌带动战略，注重培育新型商业业态，加快人流、物流、信 息流、资金流的汇聚，进一步提高服务业（特别是现代服务业和 生产性服务业）在 GDP 中的比重和对财政增长的贡献率。2014 年，谋划新建、续建亿元以上重点商贸服务业项目 23 个，概算投 资 120.57 亿元，年度计划投资 42.14 亿元，新增、改造商业面积 30 万平方米。 - 3 - 一是全面提升特色商业区建设水平。以现有产业基础为依 托，以一批知名商家入驻为契机，推动特色商业区扩规模，提档 次，促繁荣，保持在全省 30 个特色商业区中的领先位次。2014 年，新上、续建商贸服务业项目 11 个，概算投资 46.7 亿元，年度 完成投资 16.92 亿元。重点推进万利财富广场二期、特色商业区 五星级酒店、恒丰城市综合体和联华城市广场等项目建设进度， 力争引进落地家乐福、北京王府井、红星美凯龙、居然之家等知 名商家。 二是加快豫北商贸物流园区建设。通过两年的基础设施建 设和项目准备，豫北物流园区已具备大建设、大发展的条件， 2014 年计划新上、续建商贸物流项目 6 个，概算投资 47.93 亿元， 年度完成投资 16.58 亿元。重点推进豫北崛起建材、中原诚德信 现代物流、圣大商贸物流等项目的建设进度，确保一期工程年内 建成运营；开工建设石油机械仓储物流、五彩石材产业园和市第 二粮食中心库物流项目。 三是强力发展现代服务业。以新兴服务业为引领，着力发展 现代信息产业、文化创意产业、金融服务产业，搭建总部经济、 第三方电子商务、现代物流等公共服务平台，努力实现业态多元 化、经营信息化、品牌连锁化。招商引进河南国际电子商务产业 园、深圳数码港电子商贸中心等新型商业业态，将孟轲乡日用消 费品配送中心申报为省级或国家级“新网工程” 项目。 - 4 - 四是进一步加强市场建设。市场是商业繁荣的载体和支撑。 2014年，概算投资12.58亿元，年度完成投资3.3亿元，实施金宇市 场、天龙市场、金桥市场、东方商城等商业市场改造项目4个，改 造 、建 设 面 积 29.98万 平 方 米 ，并 启 动 二 手 车 交 易 专 业 市 场 建 设 。 （二）持续推进城市综合提升，精心打造美丽宜居城区 通过近几年的综合提升，城市基础设施日臻完善，管理体系 日趋明朗。2014年的工作重点是拆建结合、建管并重，持续提升 建成区，进一步完善规章制度、规范工作流程、建立长效机制， 实现城市管理的精细化、网格化、数字化、规范化和无缝隙、全 覆盖。2014年，谋划实施城建项目78个，概算投资243.5亿元，年 度完成投资89.6亿元。 一是全力以赴服务濮阳新区建设。站位全市发展大局，坚持 把服务新区建设和市政重点项目建设作为严肃的政治任务来对 待，确保500KV 高压线 路迁改、新区东 湖三期工程所涉及的征地 拆迁工作，支持配合新区做好中心商务区涉及村庄、卫都路东延、 文明路北延的拆迁安置等工作。 二是扎实推进“以拆促建”攻坚行动。随着2013年700万平方 米拆迁任务的大头落地，预计2014年拆迁任务总量将相对下降， 但攻坚任务仍然繁重，预计拆迁面积300多万平方米。计划实施 文化路东侧大杂院、惠民路前合大杂院、南里片区大杂院、田拐 大杂院、京开道与绿城路交叉口、金桥市场、兴华招待所、木材 - 5 - 公司家属院、边马前、李家楼、后铁炉、旧城片区改造等“以拆促 建” 项 目27 个。 三是持续推动房地产项目开发建设。2013年，华龙区完成房 地产施工面积413万平方米，完成建筑面积220万平方米。2014年 持续推进房地产开发，重点实施清怡华庭、建业桂园、海斯顿公 园等25个房地产项目建设，年度计划完成投资42.1亿元，完成建 筑面积140万平方米。 四是加快实施城中村改造。争取全部完成尧当、戚城、赵村、 东干城等6个城中村安置房建设，新增建筑面积46万平方米。启 动李家楼、李家村、后铁炉、杨干城、辛田、东白仓以及边拐、马 拐、前合等黄河片区城中村改造工作，目前规划方案和相关准备 工作正在进行。 五是提高城市网格化管理水平。近期出台城市管理督导考 核实施方案、关于进一步加强违法建设综合整治工作的意见、 查处违法建设行为责任追究办法等，以制度建设规范城市管 理，严厉查处违法违章建筑和“六乱” 行 为，强化主次干道、背街 小巷和城区结合部的综合整治。投资500万元购置大型环卫车辆 6台，确保机械化环卫作业覆盖率达到40%以上。 （三）以新型工业化为引领，提高濮东产业集聚区发展水平 以濮东产业集聚区为平台，以院企、校企合作为依托，以科 技创新为动力，以项目建设为支撑，拉长产业链条、培育龙头企 - 6 - 业，构建现代产业体系，打造省内外有影响力的能源机械装备制 造基地。2014年，主营业务收入达到75亿元，利税3.5亿元；完成 固定资产投资70亿元，其中基础设施投资完成6亿元，产业投资 完成64亿元，从业人员达到2万人。 一是进一步打造能源装备制造业生产基地。围绕打造创新 能力强、产业特色鲜明的新型工业化示范基地的目标，组建行业 协会和产业指导办公室，加快形成链条完备、产品齐全的能源机 械装备制造产业体系。2014年，新上中原总机、深圳数码港产业 园、浙江圣力电气化设备等亿元以上工业项目19个，概算投资 109.75亿元，年度计划完成投资39.4亿元，其中10亿元以上的工 业项目5个，510亿元的工业项目7个；续建石大石油、望联机械、 一龙井下工具等项目20个，年度计划完成投资15.37亿元，确保中 信激扬、翔龙机械制造等14个项目建成投产。加快金属陶瓷等先 进技术的研发和应用，新建5个研发中心、3个博士站。争取中国 石油石化装备协会的帮助和支持，筹办首届中国濮阳（华龙区） 石油装备制造企业展会。规划建设能源装备企业孵化产业园，整 合、引导30家油田改制企业组团入园。 二是加强基础设施和公共服务设施建设。开 工 建 设 能 源 装 备 制 造 展 示 中 心 、省 级 石 油 装 备 制 造 产 品 检 测 服 务 中 心 、产 品 交 易 服 务 中 心 ；加 快 建 成 并 投 入 使 用 濮东会展中心、科技信息 大厦；开工建设森林生态园三期、龙湖广场西半部主题公园、湿 - 7 - 地公园、文体中心、中小企业服务大厦、濮东国际大酒店、濮东 小学、濮东幼儿园等项目；投资6亿元，新修经一路、经三路、锦 田东路、苏北路东延、新东路北延等园区道路11条，继续推进苏 北路、经二路、卫都路等8条道路辅道、绿化带建设和路灯安装工 作。 三是加快推进龙湖广场周边区域的开发建设。以提高土地 利用率为切入点，实现土地预期收益最大化，完善生产服务、生 活服务环境，加快推进龙湖广场周边800亩商住用地的开发和特 色商业街、商业综合体建设，2014年上半年掀起施工高潮。 四是积极推进迁村并点工作。坚持人口集中向新型社区转 移，编制实施北寨、惠寨、李家楼等产业集聚区村庄的迁村并点 规划，开工建设辛田社区，为项目建设腾置发展空间，促进产业 集聚区连片发展。 （四）切实保障和改善民生，促进社会事业全面协调发展 随着华龙区综合实力的增强，我们有条件、也有责任拿出更 多资金投入到民生上，让改革发展成果惠及广大人民群众。 第一、在卫生事业上，投资2923万元，完成孟轲乡卫生院迁 建、岳村乡卫生院改扩建工作，新建濮东社区卫生服务中心、区 人民医院健康体检中心、区120急救指挥中心、区卫生监督所服 务楼、区疾控中心实验楼等项目；按照市委、市政府要求，加大投 入，争取年内全部完成标准化村卫生室建设任务，实现基本药物 - 8 - 零差价。 第二、在教育事业上，投资2550万元，实施标准化学校建设 和学前教育提升工程，改扩建中小学3所，拟新建幼儿园2所；投 资1078万元，实施旱厕改造、医务室建设等提升工程6项。 第三、在文化事业上，建设东北庄民俗杂技大剧场、室外幕 布放映场，提升中原杂技博物馆；完善乡、办文化站、文化活动中 心、社区文化活动室、村级文化大院的文化娱乐设施。 第四、在安居工程上，加快保障房、公租房建设进度，投资2.5 亿元，完成2520套、建筑面积16万平方米的四季花城经济适用房 主体工程；投资1.9亿元，完成1734套、建筑面积9.5万平方米的公 租房建设项目。 第五、在扩大就业和社会保障上，确保城镇新增就业2万人， 失业人员再就业4500人；发放城乡低保资金6200万元、特困家庭 救助资金100万元、城乡医疗救助资金380万元。扩大社会保险覆 盖范围，新增参保人员1.3万人。 第六、在食品安全上，建立健全餐饮行业区、乡办、村居三 级食品安全管理体系，形成网格化管理模式；严格落实蔬菜、肉 食、豆制品抽检制度，对城区内10多个农贸市场进行全天候监督 检查，确保城区居民吃上放心食品。 第七、在生态环保上，配合全市河道截污治污，全面开展城 区河道污染源排查，完善水、大气和噪声污染防治措施，严肃查 - 9 - 处各类污染事件，全力保护城区生态环境。 第八、在人口和计划生育上，免费开展孕前优生健康检查， 投资200万元建设全省一流的人口信息化网络平台、3个流动人 口均等化管理服务中心。 （五）做好农业农村工作，持之以恒强农富农 随着城区的发展，华龙区的耕地面积越来越少，一产在 GDP 中的比重也越来越小，重点是在有限的土地上做精、做细、 做活农业，围绕市区所需的“果盘子、菜 篮子、花瓶子” ，调整农业 结构，大力发展现代设施农业。 一是扎实推进农业产业结构调整。年内完成土地流转面积 5000亩，投资189.2万元提升惠濮现代农业园区，投资268万元实 施2013农业综合开发项目，投资2000万元建设濮阳市丰硕生态 观光农业园区一期。 二是加强生态林业体系建设。全力支持东部卫生防护林带 建设，高标准完成342国道（原 S101）绿 化任务；新发展花卉苗木 基地2000亩，改扩建泓森苗木花卉基地。 三是加强农田水利建设。投资1455万元建设高效节水项目， 投资300万元完成渠村灌区续建配套工程，投资545万元完成输 水明渠改造提升工程。 四是推进美丽乡村建设。按照美丽乡村建设标准，大力开展 农村环境整治，重点抓好石佛店、辛庄等6个市级示范村综合提 - 10 - 升，全面改善农村人居环境。 （六）关于春节过后拟开工项目准备情况 一年之计在于春，谋划准备在于冬。在打好今年各项工作 收官之战的基础上，为确保2014年的工作开好局、起好步，拟在 春节过后建设一批项目。利用冬季这段时间，加快推动几个大项 目的签约，做好土地清点补偿、拆迁安置、手续报批、规划设计、 环评和招投标等前期准备工作。春节过后初步计划陆续开工项 目26个，概算投资110.9亿元。主要项目有：深圳数码港产业园、 恒正移动供热装备制造、浙江圣力机械制造等6个工业项目；湿 地公园、文体中心、能源装备制造展示交易服务平台、能源机械 产品检测服务中心、高阳大道、赵村城中村改造二期等16个城建 和基础设施项目；还包括圣大国际物流、新金宇国际商城、濮东 文化苑、东北庄杂技文化园区民俗杂技大剧场等商贸服务业和 社会事业项目。 五、保障措施 为确保目标任务顺利完成，必须在以下几个方面提供强有 力的保障： （一）动力保障。持续深入开展“一创双优” 和“扬正气、重实 干、争一流” 活动，以活 动促创新、以活 动促落实，为我区赶超发 展、率先发展提供不竭动力。提前谋划、扎实开展党的群众路线 教育实践活动。 - 11 - （二）要素保障。资金方面，在充分规避融资风险的前提下， 用好 BT、BOT 等融 资模式，进一步规范城投、建投公司运行机 制，保障项目建设和城市发展资金；土地方面，进一步用好、用活 土地“ 双挂 钩” 和省政府支持省控重点 项 目建设用地等政策，更大 力度地做好土地储备和跟进报批工作，争取全年审批土地指标 5000亩，保证重大工程或项目建设用地需求；人才方面，进一步 围绕产业发展和企业需求，积极探索校企、院企合作等模式，实 施 高