完善我国创业贷款法律法规的必要性与建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 完善我国创业贷款法律法规的必要 性与建议 一、完善创业融资贷款法律法规 的必要性 中国论文网 /2/view-12940425.htm 依法治国是我国的治国方略，完 善创业融资贷款模式，保障创业融资的 顺利进行，法律法规的相关规定必不可 少。我国创业融资贷款面临紧迫的形式， 需要不断完善法律法规予以保障，才可 促进创业融资市场的稳健发展，进而促 进创业的顺利进行，保障经济发展。 近年来，高校毕业生供需比例失 衡，就业市场竞争激烈。随着大学毕业 生人数的急剧增加，大学毕业生就业难 也成为全社会关注的热点问题。近年来 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 我国高校大学毕业生就业中出现了一些 与以往不同的新情况，诸如：就业率呈 下降趋势；毕业生就业市场结构性失衡； 就业歧视严重；人才浪费现象日趋严重； 就业过度集中等，大学毕业生的就业已 经成一了个全社会关心的问题。大学生 是我国创业队伍的主力军但是由于资金 来源受限，很多大学生对于创业望而却 步，制定创业贷款的法律法规，有利于 通过法律手段来解决大学生创业融资难 问题，从而促进创业的成功率。大学生 创办企业，不仅解决了自己的工作问题， 而且能够为社会提供大量的工作岗位， 促进经济发展，很大程度上解决就业问 题。 就目前我国甚至世界范围内的创 业发展形势来看，创业融资贷款是必须 解决的重要问题，创业融资过程中遇到 的种种问题，尤其是大学生创业融资， 都需要法律的保障。完善创业融资法律 法规具有不容忽视的必要性、可行性和 紧迫性。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 二、国外相关法律法规的借鉴 相比我国融资贷款法律法规发展， 世界其他国家关于融资贷款的相关法律 法规比我国早，也比我国完善，因此， 学习借鉴其他国家的相关规定，才能进 一步促进我国创业融资贷款法律法规的 完善。 （一）日本相关法律制度 日本早在明治维新后，就出现了 金融机构，关于融资贷款的相关规定也 随之出现。针对日本的民间金融发展， 专门出台了无尽业法进行规制，对 民间金融活动进行严格的规制，如实行 行政审批制，限制资金运用的范围等。 为了改善无尽组织这种管理模式的缺陷， 日本于 1951 年通过了互助银行法案 ， 使无尽组织向小规模商业银行转变。此 外，为防止投资欺诈行为，日本还专门 制定了投资顾问法 。至于信托法 更是在 20 世纪 20 年代就已经出现，并 一直处于不断完善过程中。 （二）美国相关法律制度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 信用合作社作为美国民间金融体 系的主要形式，以此来规制美国民间金 融融资的发展。1929 年，美国专门为提 供贷款的合作社出台了一部农业市场 法 ，使美国民间金融走向法制化。随 后，在全国范围内实行了联邦信用社 法 ，联邦政府和各州纷纷建立信用社 和管理监督机构。为了帮助中小企业融 资，专门制定了如中小企业经济政策 法 、 小企业投资奖励法 、 小企业开 发中心法等一系列相关法律。为了促 进农业发展，专门制定了一系列包括 农村电气化法 、 农业贷款的妥协、 调整和取消 、 农场信贷法 、 农业信 贷法在内的农场信贷法律。 （三）德国相关法律制度 德国民间金融法律监管制度。德 国的民间金融就比较自由化，给予民间 金融机构很大的自由独立性，德国市场 经济发展程度比较高，金融融资贷款市 场秩序比较好。德国以形式评价为主调 整法律规范，其最基本的选择是法人化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 规制模式。1975 年德国颁布了德意志 合作银行法 ，该法充分体现了德国金 融监管体制的成熟和完善。 通过对日本、美国和德国相关法 律制度的了解可知建立独立完整的融资 机构和监管法律体系是极其必要的。 三、创业融资贷款法律规制体系 的完善 通过对创业贷款中所遇到问题的 分析，以及借鉴其他省份和国内外的做 法，提出以下几种建议： （一）加强对众创空间的引导， 推动政府参与下的市场化 财政投入应采取投资引导资金等 市场化运作方式，围绕众创空间，由政 府主导的创新创业激励政策，以及众创 空间管理机构主导的一系列空间管理制 度是众创空间创业活力与运营秩序的有 力保证，但是在政府参与的前提下应当 适应社会的发展，充分发挥社会力量的 主力军作用，释放创新创业政策集聚和 “互联互通”的系统有效性，有效利用国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 家自主创新示范区、国家高新区、大学 科技园和高校、科研院所的有利条件， 盘活利用政策工具、仪器设备、闲置厂 房等资源，进一步降低创业成本和门槛， 释放蕴藏在大众创业、万众创新之中的 无穷创意和无限财富，培育新的经济增 长点，打造新常态下经济发展的新引擎。 （二）引导高校、众创空间、产 业集群等发挥在融资中介和担保中的优 势 孵化器由于空间和资源有限，正 常情况下，孵化器在创业企业入驻时已 经进行了较全面的考察和严格的筛选， 通过提供场地孵化服务与在孵化企业朝 夕相处，对其项目发展情况、创业者及 创业团队的情况更是实时跟踪，了如指 掌。此外，在业企业入驻一段时间 以后孵化器开始提供政策申请服务，在 此过程中创业企业由于资金的迫切需要， 会主动配合孵化器提供企业状况、关键 技术、创业团队、股权结构等方面核心 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 信息，有的资金项目还需创业项目取得 高新认证等较高资质，出具不同等级的 资信评估报告。此外，申请政府资金一 定程度上起到了试金石的效果，申请中 的表现以及申请结果有助于孵化器对在 孵化企业的竞争力和发展状况作出准确 的判断。因此，孵化器在筛选、提供优 质创业项目、实施投资后监管方面具有 天然的业务优势。另外一方面，高校自 身作为大学生的担保人，既可以一定程 度上避免担保人在中间赚取差价，损害 大学生创业者到手的可用资金，另一方 面也可以为大学生提供较为坚强的后盾， 减少大学生创业者的后顾之忧。由高校 出面和银行签订创业贷款的合同，可减 少创业者贷款的繁琐手续，当然这一切 都需要法律法规或政策的支持作为保障， 例如通过制定相关法规，提高小额担保 的贷款额度，充分发