探讨工程造价在项目决策阶段的控制

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 探讨工程造价在项目决策阶段的控 制 摘 要：建设项目造价控制是个 复杂的系统工程，不仅涉及的专业面广， 而且涉及到建设项目的参与各方，包括 业主、监理、设计单位、施工单位、政 府各相关部门。如何改进项目决策阶段 的造价控制的方法，使之更有实用性等， 成为工程造价工作专业人员探讨的重要 课题。 中国论文网 /2/view-12908181.htm 关键词：建设项目；决策；造价 控制；探讨 0、前言 项目决策是指对建设项目及其建 设方案的最后选择和决定,该阶段是项目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 建设的重要阶段之一1。项目决策的正 确与否，将直接关系到项目建设的最终 成败，也是对工程造价的高低和投资效 果的优劣都起着决定性作用。因此，正 确的项目决策是项目投资行动的重要前 提。据相关文献资料指出，项目决策阶 段对工程造价的影响可达到七成以上。 因此，项目决策是合理确定和控制工程 造价的基础，对之后的各个阶段工程造 价的计价与控制的科学性和合理性有着 直接的影响。 1、项目投资决策与工程造价相 互之间的关系 11 工程造价合理性的前提条件 是项目决策的正确 只有正确的决策，才能对项目建 设做出科学的判断，选择出最佳投资方 案，达到合理配置资源的目的2。也只 有这样，才能合理估算和有效控制工程 造价。如果决策失误，会直接造成财力、 物力及人力的极大浪费，甚至导致无可 挽回重大损失。所以，要实现工程造价 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的合理性，首先要保证项目决策的正确 性，必须避免决策失误。 12 决定工程造价的基础是项目 决策的内容 工程造价管理贯穿于项目建设始 终，决策阶段的各项技术经济决策，对 项目的工程造价有十分重要的影响，包 括建设标准的确定、厂址选择、施工工 艺的评价与选择、设备方案的评价与选 择等，都对工程造价的高低有着直接的 影响。 13 投资估算的精度以及工程造 价的控制效果受到项目决策的深度影响 投资决策的过程，是一个循序渐 进、逐步深化的过程，依次分为若干工 作环节，不同环节决策的深度不同，投 资估算的精度也不尽相同。如初步决策 阶段即投资机会及项目建议书阶段，投 资估算的误差率应控制在30左右； 而最终决策阶段即详细可行性研究阶段， 投资估算误差率则应控制在-1-10以内。 其次，在项目建设各阶段中，通过确定 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 与控制工程造价，对应形成投资估算、 设计概算、修正概算、施工图预算、承 包合同价、结算价及竣工决算等造价形 式。它们之间也存在着前者控制后者， 后者补充前者的关系。按照这种制约关 系，说明了投资估算对其后面的各种形 式的造价起着制约作用，是其它造价形 式的最高限额。 在项目前期决策阶段投资管理具 体谈以下两个方面： 2、在项目前期决 策阶段投资的管理 2.1 项目投资估算的管理 决策阶段的投资估算是进行投资 方案选择的重要依据之一，准确、全面 地估算建设项目的工程造价，是项目投 资决策阶段造价管理的重要任务5。在 对今后平均每年约 4 亿元左右的基建投 资算帐把关时，造价工程师能以独立的 企业法人地位参与工程造价的管理，从 而自觉遵守国家的法律、法规，既维护 国家利益，又能以公正的态度维护投资 者各方的利益，坚持原则，公正廉洁。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 他不同于概预算人员对建设项目基础数 据的简单加减，而是对影响工程造价的 主要因素严谨把关，即对项目合理规模 的确定，建设标准水平高低的制订，建 设地区、建设地点的选择，工艺设备的 合理选用全面的审核，固定资产投资估 算按照项目的性质、技术资料和数据的 具体情况，无论是静态投资或动态投资 不留缺口。铺底流动资金估算，按照国 家规定这部分资金必须列入项目投资计 划予以落实，否则不能立项，不予贷款。 对拟建项目的各建设方案从技术经济方 面进行综合评价，并在优化建设方案的 基础上，确定高质量的投资估算，初步 决策阶段，即投资机会及项目建议书阶 段，投资估算的误差率要求达到+30% 左右，最终决策阶段，即详细可行性研 究阶段，误差率在+10% 以内。据国外 一些资料报道：法国、德国工程造价咨 询业在详细估算阶段，准确度分别可达 到+5%+10%，造价控制也是建筑经济 师或工程师（即我国的造价工程师）通 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 过对建设标准的控制，优化设计，采用 新工艺、新材料等手段实现的5。 2.2 项目财务经济评价 造价工程师不仅要编制投资估算， 还要进行项目的财务经济评价，这是原 来的概预算人员所未涉及的新内容，作 为 80 年代从西方国家引进的新行业， 它是项目可行性研究的核心内容，其评 价结论是决定项目取舍的重要决策依据， 也是项目决策科学化的重要手段。在进 行财务经济评价之前，造价工程师应首 先对产品市场预测销售前景。这是项目 前期分析研究的重要内容。要从我国的 宏观微观产业政策着手，在结构、组织、 技术、产业布局、进出口政策等方面进 行多方面分析，对影响市场需求的商品 价格、消费对象、风俗习惯、消费心理 及水平，产品国内国际的经济寿命周期， 项目规模经济等因素，做深入细致地研 究，得出多方案的产品拟建规模，投入、 产出物的渠道及价格。造价工程师对财 务经济评价的准备工作也要充分、完整， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 包括了解拟建项目的现有状况、建设目 的、投资环境和主要技术方案，项目建 议书或可研报告审批文件，建设工程设 计合同等。收集整理基础数据资料，项 目资金来源，贷款使用及偿还计划，拟 建项目当地税收政策，特殊税率，各项 成本开支比例、费用标准、通货膨胀， 汇率，价格指数对项目成本费用的影响 等。然后根据拟建项目各项财务盈利能 力分析指标和清偿能力分析指标，在综 合分析对比各项经济参数的基础上对项 目的财务可行性进行正确的判断。据国 外最新项目投资成本费用分析资料报道， 医药、化工总成本费用组成与我国大致 相同，分成研究开发费、市场费用、工 资成本、管理费。但项目成本费用估算 却细致得多，就人工费估算而言，某项 目估算工艺设备操作需要人工：A 设备 0.3 人/台，B 设备 0.05 人/台，生产 成本费用估算精确度可见一斑。成本和 销售收入的测算是影响财务经济效益指 标最敏感的因素，是决定财务评价结论 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 准确、科学与否的关键。只有具备工程 技术、经济和管理知识的复合型专业人 才，才能为国家和业主做好这一经济参 谋。 3、项目投资决策阶段对工程造 价的主要影响因素 31 建设规模的确定 建设规模的确定是解决“生产多 少”的问题。生产规模过小，导致无法 有效配置资源，产品的单位成本提高， 经济效益降低；生产规模过大，若超过 了市场需求量，会导致机器不能满负荷 运转、积压产品或低价销售，同样导致 项目经济效益低下。所以，项目的成败 受合理选择项目规模的影响。项目规模 合理选择的制约因素有： (1)市场因素 确定项目规模需要首先考虑市场 因素。 (2)技术因素 项目规模效益赖以存在的基础是 先进适用的生产技术及装备，而实现规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 模效益的保证则是相应的管理技术水平。 (3)环境因素 因为项目的建设、生产和经营都 是在一定的社会经济环境中进行的，确 定项目规模需要考虑的主要环境因素有： 政策因素，燃料动力供应，协作及土地 条件以及运输及通信条件。 32 厂址选择 321 建设地区的选择 建设地区的选择，对拟建项目在 很大程度上起着决定性因素，不仅影响 到工程造价的高低、工期的长短、建设 质量的优劣，而且还影响到项目建成后 运营情况3。所以，在选择建设地址时 要充分考虑各种因素的制约，要遵循靠 近原材料、燃料供应地和产品消费低和 工 业项目适当聚集两个原则。 322 建设地点选择 选择建设地点的要求： (1)节约土地，少占耕地。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 (2)减少拆迁移民。 (3)应尽量选在工程及水文地 质条件较好的地段。 (4)要有利于合理布置厂区和项目 安全运行。 (5)应尽量选择靠近交通运输和水 电供应等条件好的地方。 (6)应注意环境保护，尽量降低对 环境的污染。 33 技术方案的选择 生产技术方案包括生产产品时所 采用的工艺流程和方法。技术方案不仅 对项目的建设成本有影响，也对项目投 产后的运营成本有直接影响。因此，必 须认真选择和确定生产技术方案。选择 技术方案时应遵循先进适用、安全可靠 和经济合理三个基本原的则。 34 设备方案的选择 在确定了生产工艺流程和技术后， 要根据生产规模和工艺的要求，对设备 的型号和数量进行选择。生产设备的选 择与生产技术两者之间必须配套。二者 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 之间的关系密不可分、相互制约。 35 工程方案的选择 工程方案最终构成项目的实体。 主要是指在已选定项目建设规模、技术 方案和设备方案的基础上，对主要建筑 物、构筑物的建造方案进行研究论证， 以及确定建筑标准。一般工业项目的建 筑物、构筑物的工程方案，主要研究其 面积、层数、高度、跨度等建筑特征、 结构形式，以及防火、防爆、防腐蚀、 隔声、隔热等特殊建筑要求，地基基础 工程方案、抗震设防等。在选择工程方 案时，应满足生产和使用功能的要求、 适应线路走向或已经选定的厂址、符合 工程标准规范有关要求并遵循经济合理 的原则4。 36 确定科学、合理的环保措施 建设项目无可避免的会引起项目 所在地自然环境、社会环境和生态环境 的变化，产生噪音、废水、废气等污染， 对环境状况、环境质量造成不同程度的 影响。所以，需要在厂址选择和技术方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 案的确定时，对环境条件进行认真调查 研究，对拟建项目影响环境的因素进行 识别和分析，提出治理和保护环境的有 效措施，对环境保护方案比选和优化。 环境保护的基本要求。 (1)符合国家环境保护法律、法规 和环境功能规划的要求。 (2)坚持污染物排放总量控制和达 标排放的要求。 (3)坚持 “三同时原则”，即环境治 理措施应与项目的主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使用。 (4)力求经济效益与环境效益相统 一，在研究环境保护治理措施时，应从 环境效益、经济效益相统一的角度进行 分析论证，力求环境保护治理方案技术 可行和经济合理。 (5)注重资源综合利用，对环境治 理过程中项目产生的废气、废水、固体 废弃物，应提出回水处理和再利用方案。 4、结束语 -精选财经经济类资料- -最新财经经济