提升住房保障档案管理的社会效益政策研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 提升住房保障档案管理的社会效益 政策研究 摘 要：房地产保障房财务档案 管理系统构建是信息化和科学化的体现， 也是政府保障社会发展的必然需要。因 此，目前房地产保障房档案管理工作必 须寻求一个提高档案管理科学化水平的 有效路径，即制定既有原则性又有可操 作性的档案管理规章、培养和选用档案 管理的专业人才、加强档案管理基础实 施建设、强化档案管理科学化的思想意 识。 中国论文网 /2/view-12922338.htm 关键词：档案管理；保障房；房 地产；财务 1 引言 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 应建立健全保障性住房的保障对 象家庭的诚信档案体系，通过电视、网 站、报纸、举报电话等手段，将保障性 住房申请家庭的收入、住房信息等审查 情况定期进行公示，以此加强社会监督 力度，体现保障性住房分配的公开透明 性。对于保障性住房资格审查，可以安 排保障性住房申请者所居住小区的社区 工作人员先对申请者的基本情况进行核 实，构建居委会、房管局、区县到市的 四个层级的联合审核体系。各地住房管 理部门，应该把城区内所有现有房屋的 产权进行登记，将其纳入个人住房信息 系统，并在全省范围内将资源信息共享。 通过建立个人住房信息系统，从源头上 杜绝没有保障性住房保障资格的群体通 过不合理的手段获得保障性住房的情况 出现。 2 建立主动退出保障房的档案管 理系统 个人及家庭的收入会随着工作、 经济环境等方面的变化而有所改善，保 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 障性住房的建设面积大小、相关配套设 施等要既要满足低收入住房家庭困难家 庭的住房需求，又不足以对较高收入群 体产生吸引力，从而减少投机性行为的 产生。一方面，当保障对象的收入条件 改善或者住房面积改变时，我们应该鼓 励其主动退出保障性住房的保障对象行 列；另一方面，当发现违反保障性住房 法律法规行为发生时，可以增加对相关 行为的处罚力度。现行的相关法律性文 件中，对于违反保障性住房相关规定的 处罚较轻，多实行劝退、补交租金等方 式，今后可以将罚金提高至租金的数倍、 提高罚款金额，延长不能再次取得获保 资格的年限，甚至规定违反规定者终生 不得再申请保障性住房，还可以增加法 律处罚的种类等方式。 为公众提供住房保障是我国社会 保障的重要内容，但是为保障对象提供 良好的居住环境，不断完善保障性住房 居住小区的医疗卫生、文化教育、交通 出行、物业管理等方面的工作， 也是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 政府应尽的责任和义务。首先是加强物 业管理，由于居住社会保障性住房的群 体均是城市中低收入人员、收入较低， 为社会保障性住房小区提供物业管理尤 为重要，政府可以直接提供物业管理服 务，或由社会物业管理公司运作并由政 府对其提供补贴的方式来加强物业管理。 其次是完善配套服务，政府应该为保障 性住房的入住居民提供公共交通、医疗 卫生、教育文化、体育锻炼设施等配套 服务，为入居人员提供良好的生活环境。 3 设立专门的住房保障档案管理 机构 住房问题是一个涉及面广、专业 性强的问题，必须设立专门的管理机构 来进行统一的管理，西方发达国家均设 有专门的部门和机构来负责住房保障的 相应工作，如美国的住房与城市发展部、 日本建设省住宅局等。从国家层面来讲， 相关机构的设置较薄弱，而且相关的保 障性住房的建设及后续管理都归入国家 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 建设部门，从长远来看，应该将住房市 场中住房保障职能归入国家社会保障部 门；就地方而言，有必要建立一个专门 机构来对保障性住房进行统一管理，应 该将保障性政策制定与执行的职能分开。 例如政策制定机构，可以推行地方政府 设立“住房保障办公室 ”，住房和房地产 管理机构联合办公，而执行机构在可以 在原有的廉租房管理中心和经济适用住 房管理中心的基础上增设保障中心，负 责对保障对象的登记和审查等相关工作。 此外，还可以将保障性住房的开工率、 竣工率、入住率均列入对地方政府进行 考核评价的指标中，提高地方政府对保 障性住房建设的建设力度。 4 提高档案管理的对策建议 4.1 强化保障房档案管理的思想 意识 当前档案管理水平较低、效率不 高的现象在很大程度上归结于对档案管 理科学化的思想意识不够，没有意识到 新形势对档案管理工作的更高层次的要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 求，因而导致不少领域和单位仍然沿袭 传统的档案管理模式，保持传统的档案 管理服务意识，使得档案管理工作严重 滞后于经济社会的发展需要。所以，在 思想意识方面需要要加强认识，第一， 档案管理工作必须服务于社会主义精神 文明建设，用真实、高效的方法收集、 储存经济社会的数据和信息；第二，档 案管理的社会功能已逐渐转向服务型功 能，这就要求档案管理人员必须加强服 务意识，并以服务意识指导工作；第三， 档案管理工作有内在的科学化要求，进 而需要档案管理工作人员加强自我学习 和自身业务素质的提高，以加快档案管 理科学化水平的提升速度。 4.2 进一步规范的档案管理规章 保障房档案管理规章是对档案管 理工作的原则性要求，包括制度安排、 体系构建、人员配备、操作规范等各方 面。当前大多的档案管理规章要么太过 随意性而无章可循，要么太过原则性而 有章难循。一个完善、科学的档案管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 规章，既要从法律法规的角度进行制度 建设，确立档案管理规章执行的强制力， 又要结合各个领域和单位的个体差异， 进行具体问题具体分析，避免管理规章 的同质而缺乏效力，进而提高档案管理 规章的可操作性。另外，在现代管理制 度中，任何一个工作岗位都需要规定明 确的岗位职责和绩效考核。档案管理工 作也一样，针对不同的领域和单位，需 要设计一套自上而下的岗位职责明细， 并落实责任到具体岗位和个人。同时， 根据岗位职责制定相应的绩效考核管理 办法，做到奖惩分明，随时发展问题随 时解决问题。 4.3 强化对档案管理的人才培养 确定房地产保障房档案管理专业 人才的培养层次。随着新时代信息和网 络技术的发展，档案管理的纸质档案、 实体档案已经不能达到档案管理工作的 效率水平，档案电子化、数字化已经成 为全球档案管理的必然趋势。经济社会 的不断变革，使得档案管理的贮藏型社 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 会功能已经不能满足当前经济社会的需 要，档案管理在安全管理的基础上，更 注重于对档案的利用，即档案管理的服 务型功能。如何在安全管理的前提下最 大程度得实现档案管理的经济效益和社 会效益，便是当前经济社会对档案管理 工作提出的新要求。其次，重视人才、 选用人才，做到“ 唯才是用 ”。在当前很 多领域的档案管理工作岗位上，存在不 少专业素养低下、缺乏职业精神、占岗 不干事的档案管理人员。这主要是由于 传统的档案管理方式单一、业务素质要 求不高、重