水利工程项目建设前期工作综述

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 水利工程项目建设前期工作综述 摘 要近几年来，我国经济社会 在不断发展，水利工程项目建设的重要 性也日渐突显。要发挥出水利工程效益， 就要将建设管理和运行管理两者结合起 来，尤其是重视水利工程项目建设的前 期工作。本文阐述了水利工程项目建设 前期工作的重要性，并提出了水利工程 项目建设前期工作开展所遇到的问题， 探讨了该如何加强水利工程项目建设前 期工作。 中国论文网 /1/view-12796829.htm 关键词 水利工程 前期工作 工 程项目 管理 中图分类号：TV 文献标识码： A 文章编号： 1009-914X（2015）19- -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 0111-01 一、引言 水利工程项目建设前期工作管理 制度在不断完善；基础工作也得到了大 大加强，水文、地质、地形勘测得到了 完善；很多先进的科技手段应用到了前 期工作中，提高了前期工作的质量，使 工作成果更具有真实性和可靠性。但是， 水利工程项目前期工作中也存在一些不 容忽视的问题，如：前期工作深度不够， 质量不够高，前期工作经费管理不规范， 不少项目实施进度滞后等问题。所以， 要提高前期工作质量，及时转变观念， 加大投资力度，这样才能保证前期工作 质量。 二、水利工程项目建设的前期工 作概述 水利工程项目建设的前期工作是 一项非常重要的系统的工程。为了能够 确保水利工程的前期工作能够有序合理 高效地顺利开展。工程项目的管理人员， 应该积极的制定高效、协调、有长久意 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 义的前期工作方案。此外，工程项目的 法人需要按照水利项目的有关规定，在 工程建设的前期，根据项目的复杂程度 以及项目涉及的范围等实际情况，按照 项目的具体需求，确定领导部门的建立 和领导人员的组成，而且每个成员应该 熟悉自己在工程项目中的责任，并按照 领导指定的合理建造计划有效地完成建 造任务，工程任务落实到个人以增强个 人对工程的责任心。 三、水利工程项目建设前期的重 要性和必要性 不同的水利工程建设项目，它的 前期工作内容也是有侧重点的，为了能 突出工程设计中的重点，就要求设计人 员加强对相关程序的理解和把握，通过 水利工程建设项目规定的设计、校核、 审查等多项程序，必须在水利工程建设 前期保证设计成果的正确性、合理性。 即要求工程施工能高效的按照设计方案 来完成，也要保证项目在完成后的质量。 总的来说，做好水利工程项目建设的前 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 期工作才能满足人民对水利工程的期望， 这也是顺利完成工程项目建设的前提与 关键。 1、从资金流通方面看，任何一 个工程都是一个整体，资金在建设阶段 进行投入，资金的收回及工程效益的发 挥都要在运行阶段得到体现和实现，故 在可行性研究、设计、建设阶段对工程 的管理体制、运营方式、管理机构、人 员结构、资产配置、运行期投资等加以 考虑是可行且必要的。 2、从前期的运行管理上讲，如 果水利工程运行期的管理得不到重视， 其功能、效益得不到发挥，那么水利上 程建设的必要性就没有意义了，前期所 做的一切工作都成了无用功，相应地项 目建议书和项目可行性研究所论证的经 济效益和社会效益也都无从谈起了。 四、水利工程项目建设前期工作 开展遇到的问题 1、准备时间不够，工作繁杂 目前，水利工程项目经营企业较 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 少，并且专业技能不够、人才稀缺。在 供给不足的情况下，需求却日益扩大。 现阶段，水利工程项目遍地开花，饮水 等重要项目纷纷开展。对于人才、技术 和速度等的要求急剧上升。供需矛盾冲 突，供给严重不足，只能缩短时间，而 准备时间不够工作自然做不好。这种情 况更多的是反映在县级地区的专业公司， 有的开发商只顾追求眼前利益，根本不 考虑确保质量所需时间，欲速则不达， 进而就无法做好准备工作。 2、政府监督职能不到位 工程项目的准备工作问题百出、 漏洞不断，政府部门尤其是地方政府的 责任是无法逃脱的。很多施工单位都不 和资格，不仅缺技术、设备，还缺少专 业人才，并且在施工态度方面也极差， 对于轻视工程项目准备工作，基本点质 量监督问题也不尽力完成。除上述情况 看，更有甚者，不少开发商做“私家” 项 目时，不顾项目是否通过就急于开展。 3、资金短缺导致准备阶段考察、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 策划不到位 水利工程项目的准备工作有一个 大的缺口就是资金短缺，这一问题也是 各地都普遍存在的，最突出的地区是西 部县以下的地方，其资金的主要来源是 各级的扶助。随着改革开放的不断深入， 这些部门早已变成盈利部门，没有充足 的资金到位作保障，他们是不愿冒这种 风险的，即使冒险展开工作，资金不足 也不能保证考察、策划达标。不少经费 不足单位，冒险也是迫于无奈搞起了非 专业考察和策划，最后只能是大大降低 项目成果不达标。 4、开发商的目光短浅、不够专 业 开发商自身的非专业性会造成其 对水利工程前期的准备工作十分轻视甚 至忽视。还有一些开发商本身也是水利 专业出身的，因自身目光短浅、只顾眼 前个人利益，而不重视这个工作。选择 竞标公司时不考虑其工作能力及技术实 力，谁开价低就选谁，这又是一大弊端。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 五、加强水利工程项目建设前期 工作采取的对策 1、水利工程项目建设单位要充 分发挥出前期工作中的主导作用 （1）保证准备工作的资金 不能只因为客观的地方政府资金 无法保证，就消极怠工，不发挥自己主 动性。因为实践表明，只要充分发挥积 极主动，施工单位集思广益想尽各种方 法上报上级相关政府，利用金融、财政 工具能在一定程度上缓解该问题。 （2）对水利项目工程准备工作 策划进行竞争、监督 施工单位在准备工作中，对将进 行策划考察部门进行筛选竞争、监督， 增加选择性，择优而取，策划工作会更 加顺利。同时，还要增加技术投入、突 破，节约资金，缩短时间提高速度，保 证准备工作质量合格达标。 （3）施工单位对项目的控制从 策划开始 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 现如今，水利工程项目的准备工 作还存在这样一个矛盾。开发商到项目 确定通过后才确定下来，换句话说，整 个项目的策划目的，并不完全符合开发 商的要求，开发商并没从一开始的策划 阶段就控制了整个项目。然而事实上我 们知道，水利项目的一贯性是很强的， 这样的矛盾只会造成整个环节的脱节， 不利于项目后期的保养和管理。 2、加强水利工程前期建设工作， 推动水利事业向前发展 （1）加大资金投入，确保水利 工程项目的前期工作得以顺利进行 为保障水利工程项目前期工作顺 利进行，要积极争取县级财政支持，把 前期工作经费纳入到财政范畴，设立水 利工程项目前期工作资金专户，专款专 用。不断强化前期费用保障，千方百计 筹措落实前期工作各项费用，全力支持 可研报告、初步设计编制、外业查勘和 审查批复等各项工作，从根本上保证了 前期工作进度。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 （2）科学设计项目，保证设计 质量 派专业人员全程参与物探、测量、 选址等重要环节，保证数据准确，内容 翔实，高质量、高水平完成各种要件。 定期召开各部门相关负责人参加的协调 会议，听取水利工程项目前期工作汇报， 开展集体讨论，集思广益，有针对性地 制定推进措施，集中精力加快项目可研 报告修改等项工作，有效保证初步设计 质量和水利工程项目前期工作的推进速 度。 3、狠抓审批进度？，这是水利 工程项目前期工作的又一个重点 严格按照国家有关政策依据和项 目管理程序，抓好项目建议书、可行性 研究报告、初步设计和项