铁路货运组织改革的研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 铁路货运组织改革的研究 【摘 要】本文从铁路货运组织 面临的内外部形式分析，如宏观经济形 势和政策、市场份额、竞争对手、货运 手续程序以及价格波动情况等对铁路货 运发展产生的影响，提出相应的改革对 策建议。 中国论文网 /5/view-5635366.htm 【关键词】铁路货运；组织改革； 对策 随着改革开放的不断深入，各种 经济力量逐渐发展壮大，激烈的竞争正 改变着运输市场的格局，铁路在运输业 中“一统天下 ”的地位已悄悄地发生变化， 近几年受到了来自其它运输方式的严重 挑战。因此搞好铁路货运组织改革，与 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 扩大铁路市场份额及运输生产经营息息 相关，是铁路实现跨越式发展的重要基 础。 一、铁路货运组织面临的形势 （一）外部形势 1、宏观经济形势和政策对铁路 货运发展产生影响。一方面，经济增速 放缓。近年来，受全球经济形势影响， 出口不畅。未来投资与消费拉动经济效 果不明朗，还需进一步观察和研判。另 一方面，中国经济处在转型期。转变经 济发展方式、东部产业向中部转移、低 碳环保等引起产业结构调整，对以能源、 原材料运输为主要优势的铁路货运产生 一定的消极影响。 2、铁路货运在运输市场中的份 额逐年下降。2000 年至 2011 年全社会 货物发送量增长 172%，其中：国家铁 路增长 98%，公路增长 128%，水运增 长 249%；全社会货物周转量增长 261%，其中：国家铁路增长 115%，公 路增长 750%，水运增长 212%。铁路货 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 运虽然处于上升态势，但近年来增幅趋 缓，与铁路运输能力的增长形成了一定 反差。尤其是去年下半年以来，货源出 现下滑。从总体上看，铁路运输正在从 卖方市场进入买方市场，除局部地区运 能仍然比较紧张外，全路大部分铁路局 运能出现了供大于求的局面。 3、铁路受到以公路为主要对手 的激烈竞争。汽车运输发挥灵活机动、 迅速简便、运输周期短等优势，能够实 现“门到门”的运输服务。对汽运来讲， 运费只要高于燃料费、过桥过路费以及 生活费即可盈利，加上汽车配货公司在 全国各地快速发展，电话、网络预订货 车及回空货车配货、捎货，对社会上的 中小货主吸引力增大。 （二）内部形势 1、货物托运手续繁琐。托运人 要在铁路发送货物，必须在各单位间办 理多道手续。从报批计划、受理运单、 组织进货到车站配车、装车，不仅周期 长，而且时间没保证。同时由于铁路货 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 运要受国家和地方政府有关政令的制约， 货物受理承运时运输限制很多。 2、货物运价机制不够灵活。首 先，铁路货运价格结构复杂，除基本运 费外还有装卸费、仓储费、保价费等， 种类繁多。其次，不同程度地存在重复 收费、不服务收费和乱收费现象。再次， 铁路按标记重量收费，所装比重较小的 货物按货车标重收费。铁路基本运价虽 然便宜，但如果加上铁路的其它收费和 两端公路短搬费，部分品类已经没有运 价优势。 3、对铁路货物运到期限多有诟 病。由于铁路是一个大联动机，多工种 协作，中间运输环节和不确定因素多， 很难向客户保证较为准确的运到期限。 对大宗稳定货源来讲，由于能够集中配 车，集中挂运，运到期限相对有保障。 但是对地处繁忙干线上的中间站却存在 配车难，装运之后的挂运难以及在运行 途中中转和到达到站前方技术站之后的 输送难，从而导致货运超期。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 4、营销观念及意识有待提升。 一是缺乏竞争意识，铁路运输部门在总 体上仍延续着单纯生产服从型的计划经 济下的三级管理机制，坚持“以生产为 中心”的指导思想，以 “装、卸、排 ”为 主要考核指标。二是营销水平低，信息 反应慢，机制不灵活，营销手段跟不上。 三是人员素质低。由于铁路实行计划经 济体制和垄断性经营，使广大货运人员 对当前铁路面临的严峻形势和市场营销 重要性、迫切性认识不足。由于铁路货 运人员直接受传统业务教育，只熟悉计 划经济体制货运生产过程，严重缺乏市 场经济知识和市场竞争能力，使得铁路 营销的回旋余地狭小，经营基础薄弱。 二、铁路货运组织改革的措施 1、转变观念，强化素质，提高 服务质量。一是市场需要就是生产的需 要。铁路要想在竞争中立于不败之地， 就必须按照“ 运输服从营销，营销服从 市场”的原则，把满足货主的需要作为 最高准则。二是提高素质是铁路走向市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 场重点解决的任务。首先要彻底克服 “铁老大”等陈旧观念。其次加强对铁路 员工的职业培训教育，提高业务素质和 营销意识。三是改善运输服务质量，抢 占运输市场。只要与货主签订了铁路运 输合同（非现行运输合同） ，按合同交 付了运费，剩下包括各种手续在内的所 有工作均由铁路货运营销人员来完成， 直到所运货物按合同规定的时间、地点， 完好无损地交付给收货人。 2、构建新的营销体系，货运由 “多部门管理 ”向“一体营销”转变。整合 运输、货运、装卸、调度、物流等部门 相关业务和人员成立一个实力雄厚、专 业化强、外向型、权威高效的货运营销 机构。其主要职责是调查了解市场需求， 认真研究市场变化和走向，细致分析货 主心理动态，从而对产品营销和广告策 划采取相应的措施（包括选择运输方案、 制定运输价格、签订运输合同、安排运 输生产等） ，以便指挥生产部门完成产 品的综合开发和生产，并承担铁路货运 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 售后服务（如理赔）的任务。 3、完善收费。一是规范收费， 由“各环节分头收费 ”向“一口价”收费转 变。 （1）开展收费项目和标准的清理， 制定、发布货运和物流服务收费项目和 标准。 （2）抓紧研究探索实行”门到门” 全程“一口价 ”，先从白货、集装箱全程 “一口价”突破，建立统一报价和收费制 度。 （3）加大收费检查力度，对强制收 费、不服务也收费等乱收费行为，进行 严肃查处和责任追究。二是改革运价体 系，满足市场需要。铁路货物运价应以 模拟的平均运输成本为依据，考虑基本 国情，保证国家宏观调控和基本政策的 实施，制定一个包括各种杂费、附加费 和按最短路径计算的基本运价，并以此 乘以货物周转量后算得的收入作为铁路 各级部门的保底数。各级铁路营销部门 围绕基本运价按不同的运输成本（如不 同车型） ，根据地区的市场需求决定某 一时期内不同货物的运输价格。 4、推动全程物流发展，由“货运、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 物流分着办” 向“ 货运、物流一块办 ”转 变。一是加快推进货运与物流服务一体 化整合。总公司运输局设立物流管理专 门机构。各铁路局要按照货运、物流一 体化营销管理的要求，对相关机构、资 产、业务、人员、财务等实行一体化整 合，物流服务由运输部门管理，提供统 一对外的物流服务。二是着力构建“门 到门”接取送达网络。通过内引外联， 加强基础建设、资源整合、对外合作， 提升铁路物流服务能力。三是建立全路 跨局物流服务机制。按照发货局统一收 费、发货与到达局合理分成的原则，建 立完善顺畅的内部清算机制