2010机关办公制度(排版)

济宁团市委制度汇编 团市委机关办公制度 团市委机关决策督查工作制度 整体活动项目化运作规定 团市委机关会议制度 团市委机关公文处理制度 关于进一步规范团市委机关公文处理工作的有关规 定（试行） 团市委文件注办制度 团市委机关学习制度 团市委机关工作日志制度 团市委机关考勤、请假制度 共青团济宁市委印鉴管理制度（试行） 团市委机关内部物资管理规定 团市委机关财务管理制度 团市委机关接待制度 团市委机关车辆管理制度 团市委机关车辆定额用油管理规定 团市委机关卫生制度 团市委机关保密工作制度 团市委机关领导干部保密工作责任制 1 团市委机关节约措施 团市委机关公务通讯费用管理规定 2 机关办公制度 一、全体工作人员必须牢固树立“追求卓越、争 创一 流” 的机关工作精神，共塑团结、勤奋、务实 、高效、廉 洁 的青年机关形象。 二、实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。 书记主持全面工作，副书记协助工作并向书记负责。副 书记分管的工作应自行研究处理，涉及两个副书记分管 的工作，应主动协商处理，重大问题和难以确定的问题 应向书记汇报或提交书记办公会、党组会或常委会集体 研究决定。各部部长应对分管书记负责，工作人员应对 部长负责。属于各部室职权范围内的问题，各部室要敢 于负责，大胆处理，需要其它部室共同完成的，主办部室 要主动与协办部室沟通协调，不推不拖。 三、实行部室月度工作目标管理制度。各部室依据 年度工作目标和每个阶段团市委的工作部署，在深入调 查研究、充分酝酿的基础上，制订出切实可行的月度工 作计划。月度计划要明确主要任务、目标和执行人，并于 每月 3 日前将计划报送分管书记同意后送办公室，办公 室集中装订成册，分别送书记、副书记阅示后存档，并发 至机关各部室。月度计划执行情况由办公室负责检查督 促，各部室要于次月 3 日前填写“月度计 划落实情况督查 表” 交办公室 查存，作 为年终总结评比的依据。与部室月 度工作目标管理制度相配合，在全体机关工作人员中实 行工作日志制度，建立工作日志，记录与各自工作相关 3 的内容。 四、认真维护机关正常的工作秩序。按时上下班，严 守工作岗位，严格执行上班签到制度。无论因公、因私外 出，工作人员要向部室负责人请假，部室负责人要向分 管书记请假，副书记要向书记请假。机关所有人员的电 话、手机等通讯联络工具应保证 24 小时通讯联络畅通， 遇有重大、紧急事项，及时向有关领导汇报。 五、严格执行请示报告制度。 1、对工作中出现的重要情况、重要问题，凡超出部 室职权范围的，应及时向分管书记或书记请示报告，并 提出解决问题的建议，由团市委领导确定；团市委解决不 了的，应由书记直接向市分管领导请示报告，由市领导 研究决定。对重大问题和紧急情况不请示、不汇报或处 理不及时而对工作造成影响的，给予严肃处理。倡树“马 上就办”的工作理念，领导布置的工作要做到有安排有落 实有反馈，认真办理，并将办理情况及时向领导汇报。 2、团市委副书记分工范围内的重要问题要及时向书 记汇报；对紧急重大情况书记或副书记可直接向市委、市 政府分管领导汇报。 3、全市团的工作情况和工作动态通过济宁共青团、 济宁共青团要讯等形式，及时向市委、市政府及人大、 政协和团省委等上级领导机关反映、汇报。 七、定期搞好总结评比和机关工作大事记工作，建 立健全激励机制。 4 1、各部室每季度都要进行一次工作小结，每半年进 行一次年中总结，年底进行一次全面总结。半年总结和 全年总结要形成书面材料，分别与 7 月初和 11 月底前送 办公室，由办公室统一装订成册，并在此基础上整理写 出团市委工作总结，送书记审阅后按规定上报、分发和 存档。 2、大事记评选和工作总结结合起来同时进行，即报 半年、全年工作总结时，同时将本部室大事记报办公室， 由办公室汇总编写出团市委工作大事记初稿交各部室讨 论，最后根据各部室讨论情况由团市委常委会研究，确 定团市委工作大事记和最佳大事记，评选结果在机关公 布后存档。 3、评比表彰结合岗位目标考核统一进行。工作总结 和大事记作为评比工作的重要依据。总结评比工作要坚 持“ 一分为 二，公平 竞争，相互促进，共同提高 ”的原则， 在充分发扬民主的基础上，评选出团市委机关的先进部 室、先进个人，经党组研究后，进行表彰奖励。 八、转变机关作风，讲求工作效率。 1、确立“基层第一、青年为本”的工作理念，建立基 层工作联系点，经常深入基层，开展调查研究。 2、对基层团委的请示，一般应在一周内给予答复； 对市委、市府、团省委和上级有关部门交办的事项必须 立即处理，并在规定时间内高质量完成；对部门之间需要 协调、 衔接的有关问题，要顾大局，识大体，积极主动配 5 合完成。要严格执行规范化的办事程序和办事制度，各 项工作都要高标准、严要求，提高效能、减少差错、避免 失误，在力所能及的范围内发挥最好水平。 3、机关各部室及全体人员要树立整体意识，团结协 调，自 觉配合，遇事不推诿、不敷衍，努力提高工作效率。 九、建立非常规性工作处理制度。对随机性、应急性 工作按下述原则办理： 1、立即向书记或分管书记汇报，由团市委领导批示 交有关部室处理。 2、对紧急事项来不及向书记汇报或无法和领导取得 联系时，由办公室负责安排有关部室办理，随后向有关 书记汇报。 3、对职能交叉，涉及两个部室以上办理的事项，由 书记或分管办公室工作的副书记签批或提出办理意见。 十、进一步树立机关良好形象。对来机关办事的人 员，态 度要热情、诚恳，迎送起立，对客人提出的问题要 认真回答和解决，不准推诿，禁止说“不”。讲话要使用礼 貌用语，尤其是接打电话时，要先说“您好 ”，语言表达要 简练、准确、清晰，不 讲粗话、急话、气话。提倡使用普通 话。工作时间要衣着整洁，仪表大方。举办重大活动时， 机关工作人员都要着正装、戴团徽。各部室要保持清洁、 明亮、安静的工作环境，积极争夺卫生流动红旗。 6 决策督查制度 一、决策督查工作制度是落实团的重点工作的重要 措施，由办公室具体负责执行。 二、决策督查工作程序是：书记办公会或常委会重大 决策和重要工作部署作出以后，办公室负责抓好贯彻落 实全过程的督促检查，会同有关部室及时检查了解贯彻 落实情况，总结典型经验，找出存在的问题，提出建议措 施。 三、督查工作必须严肃认真。工作安排要件件有落 实，事事有回音。 四、督察情况定期在部室负责人会或书记办公会上 通报。 五、对已结办的督查事项要搞好立卷归档工作。 六、重大活动采取一事一结，活动结束后及时召开 相关人员总结会，总结经验，归纳不足。 整体活动项目化运作规定 机关各部室每年需设计开展 12 项大型活动，2 3 项部室活动，大型活动原则上采用项目化运作的方式。 一、工作程序：大型活动需提前 2 月策划，提前 1 月 提交成型工作方案（包括活动时间、地点、拟邀领导、宣 传方案、经费预算、经费来源等）。部室活动需提前 1 月 策划，提前 10 天提交方案。 二、承办主体：大型活动的承办部室为项目负责人， 7 在分管领导的指导协调下，全权负责活动的策划、组织、 协调。待活动方案成熟后，报经书记办公会同意，抽调相 关部室同志参与活动的筹备，但要尽力缩小抽调范围， 由办公室根据书记办公会意见，统筹安排人员抽调、分 工。各部室召开的启动仪式、座谈会、研讨会、报告会、 纪念活动等，原则上由相关部室筹备，必要时办公室参 与会务后勤服务。邀请书记在会议活动中发表讲话的， 原则上须提前一周将讲话参考稿报书记。 三、任务分解：机关部室负责活动的策划、组织协调 和推进步骤等。分管书记负责方案的论证、审核，相关文 字材料的审核把关，经费筹集的协调，办公室参与经费 协调和后勤服务，必要时书记出面协调相关重大事宜。 经分管书记审核把关的所有重要文字材料需提前 3 天报 送书记。未经分管书记审核把关的材料、方案不得呈报 书记。 四、经费来源：团市委机关整体活动所需经费原则上 自筹。所需经费 5000 元以下的，根据活动性质可以考虑 从团市委活动经费中列支。经费超过 5000 元的，原则上 一律通过项目化运作的方式解决，必要时，团市委给予 必要的经费支持。 会议管理制度 一、机关会议包括党组会、书记办公会、常委会、部 室负责人会和全体人员会。 8 二、机关会议坚持民主集中制原则，做到少数服从 多数，个人服从组织，言行一致，保守秘密。 三、党组会主要是研究机关党的建设、精神文明建 设、思想政治工作和干部问题，行使对机关干部的配备、 任免、奖惩及直属团委班子审批职权，确定常委会议议 题；书记办公会主要是解决团市委日常工作中需要由书 记集体商议的工作事宜，确定常委会议议题；常委会主要 研究全市共青团工作的重大事宜，分析形势，确定方向， 决策工作，审定决议；部室负责人会主要是交流情况，研 究工作，部署任务，协调关系；机关全体人员会议主要是 传达上级指示精神和重要文件，通报全市团的工作情况， 部署工作任务，总结交流经验。 四、党组会每月举行一次，由党组书记召集开会；书 记办公会每周举行一次，原则上安排在星期一，由书记 负责召集；常委会、部室负责人会，由书记办公会（党组 会）根据工作需要决定召开，原则上两周一次，全体工作 人员会议，一般每月召开一次。各部室评选和推荐的市 级以上先进集体、先进个人方案需经书记办公会核准。 五、党组会和常委会由办公室主任负责记录(组织人 事除外)，并存档 备查 。部室 负责人会和全体人员会由办 公室安排专人负责记录，并存档备查。 六、上述各种会议均由书记或书记指定专人主持。 各部室提请党组会或常委会研究的问题，须提出初步方 案，并报分管书记同意后，将拟定议题提交会议主持人。 9 党组会议题由办公室在会议召开前两天征求分管书记的 意见后汇总确定。 七、减少会议数量，控制会议规模。各部室安排会议 活动一律从严掌握，避免层层开会。可开可不开的会议 坚决不开；可以合并开的会议合并召开；能大能小的会议， 就开小会；必不可少的会议，要尽量压缩规模，减少参加 人员。各部室召开的会议，要尽可能少要求县级团委书 记参加。 八、严格会议活动报批程序，严格控制会议活动经 费。各部室召开会议、举办活动等，须将会议、活动方案、 经费预算等提前送办公室，由办公室对方案进行核阅后 报书记审定。事前不汇报、事后一律不予报销。 九、与会人员应提前 5 分钟到达会议室参加会议， 遵守会议纪律，除特殊公务外，原则上一律不许请假，特 殊情况确需请假必须向主持人请假，全年非公务请假不 得超过 3 次。 十、机关会议的会议通知、会议记录、会务安排以及 会后需催办、督查的各项事宜，由办公室负责。 十一、部室召集的会议，需要使用会议室时，要提前 与办公室联系。要保持会议室卫生，爱护公物，会后由使 用部室负责打扫卫生。会议室的管理由办公室负责。 关于进一步规范团市委机关公文处理工作的有 关规定（试行） 10 为促进团市委机关公文处理工作进一步科学化、规 范化和制度化，根据中国共产党机关公文处理条例（中 办发 199614 号）和共青团山东省委山东 省共青团机关 公文处理办法（鲁青办 20029 号）有关规 定，结合团市 委机关工作实际,现就团市委机关公文处理工作有关问 题明确规定如下。 一、文件形式 （一）团市委机关公文版头的主要形式有：共青团济 宁市委文件、共青团济宁市委办公室文件、共青团济宁 市委与其他部门（单位）联发文件、任免通知等。 （二）团市委及内设机构的公文种类主要包括： 1、决议 适用于经会议讨论通过的重要决策事项。 2、决定 适用于对重要事项做出安排，奖惩有关单 位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。 3、意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 4、通知 适用于传达上级机关的指示，转发上级机 关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的 公文，发布要求下级机关办理和有关单位周知或执行的 事项，任免人员。 5、通报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、 交流重要情况。 6、报告 适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提 出建议，答复上级机关的询问。 7、请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 11 8、批复 适用于答复下级机关的请示。 9、规定 适用于对特定范围内的工作和事务制定具 有约束力的行为规范。 10、函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和 答复问题，请求批准和答复审批事项等。 11、会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事 项。 （三）团市委机关文号的主要形式通常有： “济青发”用于各级团 的机关发布团的工作的重大决 策、意见、部署、通 报 ，转发上级机关的文件，批转下级 机关的经验、重要报告、请示等。 “济青办发 ”主要用于 办公室根据授权，传 达团的机 关的指示，答复下级团的机关的请示，转发上级机关的 文件，批转下级机关的报告，印发不在前述公文种类范 围内的文件。 “济青联”，用于团市委与有关部 门、 单位的联合发 文。 团市委内设机构的文号还包括：济少发、济少办发、 济希办。 二、行文规则及公文格式 （一）草拟公文应遵循的基本原则： 1、符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及 其他有关规定，完整准确的体现发文机关意图，并同现 行有关公文相衔接。 12 2、行文应当确有必要，注重效用，坚持少而精。能通 过电子媒体发布的，尽量使用网站、电子邮件发布、转递。 3、提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。 4、情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理 清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。 5、文种、格式使用正确。 6、人名、地名、数字、引文准确。公文中汉字和标点 符号的用法符合国家发布的标准方案。计量单位的用法 符合国家主管部门的规定。日期应写具体的年、月、日。 结构层次序数，第一层为“一” ，第二 层为“ （一）”，第三 层 为“1” ，第四 层为“（1） ”，避免采用过多的 层次。公文中的 数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用 语、省略语和具有修辞色彩的语句中作为词素的数字必 须使用汉字外，应使用阿拉伯数字。引用公文应先引标 题，后引发文字号。引用外文应注明其中文含义。使用非 规范化简称，应先用全称并注明简称。使用国际组织外 文名称或其缩写形式，应在第一次出现时注明准确的中 文译名。 7、对上级团的机关的来文，如无具体贯彻意见，可 按保密要求原文翻印（或通过电子公文）下发，不再重复 行文转发，受文单位应按照执行。 （二）公文格式： 1、文件一般由版头部分、正文部分、文件尾部分组 13 成。 2、版头由发文机关全称或规范化简称加“文件” 二字 或标明文种组成。联合发文，版头一般并用联署机关名 称，主办机关排列在前，也可以用主办机关名称。 3、正文部分包括文件标题、主送机关、正文、附件、 印章、发文时间、附注、主题词等。 文件标题力求准确、简要。标题中除法规、规章名称 加书名号外，一般不加标点符号。 除“决定”、 “决议” 、“纪要” 、“通报”外，文件抬头必须标 明主送机关。 成文日期，以会议通过或负责人签发日期为准；联合 行文以最后签发机关负责人的签发日期为准；电报以发 出日期为准。 附件的标题注在正文末尾之下、发文日期之上；附件 多的要注明顺序。 4、文件尾部包括抄送栏、抄报栏、印发机关栏、印发 时间栏、印发份数等项。 5、公文的汉字从左至右横排。公文用纸幅面规格一 般采用国际标准 A4 型（长 297 毫米， 宽 210 毫米）。左侧 装订。用于张贴的公文，其纸型根据实际需要确定。 三、发文办理 （一）团市委机关拟制重要公文应由负责人亲自动手 或亲自主持、指导，进行调查研究和充分论证，征求有关 部门意见；机关各部（室）起草涉及具体事项的机关公文， 14 应由部（室）负责人亲自动手或亲自主持讨论、确定思路， 经本部（室）负责人审签后，送办公室按规定程序审理。 机关各部（室）拟以本级团的机关名义或办公室名义 行文，应代拟文稿。 （二）团市委机关文件发文程序：主办部（室）承办人 拟稿部（室）负责人核稿审签办公室核稿团市委领 导审阅签发办公室编号、打印主办部（室）发放。 （三）公文文稿送负责人签发之前，应由办公室文秘 人员进行审核。公文审核的基本任务是协助机关负责人 保证公文的质量。 审核的重点是：是否确需行文；行文方式是否妥当； 内容是否符合党和国家的方针、政策以及法律、法规，与 本机关发过的有关文件是否衔接；是否符合行文规则和 拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定； 涉及其它部门的问题有否协商一致；文字表述、文字格式、 文种选择是否准确；发放范围是否符合要求。 未经发文机关办公室审核的文稿，负责人原则上不 予受理、签发。核稿时发现有不妥，但问题比较简单、文 字修改不大的，可由办公室修改；如需作较大修改的，应 退回原拟稿部门处理。 以团市委名义制发的公文和以常委会名义发出的信 函及其他重要公文，由主要负责人签发；办公室发布的公 文，其他机关与团的机关的联合行文，由主要负责人或 由主要负责人授权的其他负责人签发。负责人签发公文， 15 应明确签署意见，并写上姓名和日期。 公文正式印制前，办公室应进行复核，重点是：审核、 签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、 规范，与部室负责人协商该公文的印刷方式。 经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复 审。 团的机关所有公文均由办公室文秘人员统一编号、 登记、核校。 电子公文、电报由负责机要交通（或机要通讯）的专 门人员具体办理。 （四）规范发文办理程序，拟稿件的草拟、审核、签发、 复核等程序，均要附上本机关统一印制的“ 共青团济宁市 委发文稿纸” 。 （五）对团市委文件，办公室以文件原稿和领导签批 为据用印，并将签发稿与正式文件由办公室一并存档备 查。 公文办理程序 一、公文处理包括收、发、传、存。 二、机关所有来文，均由办公室指定专人(文书)负责 签收、拆封、登记、分发。 三、凡传阅文件，文书须及时认真填写传阅文件登 记表，按办公室主任签批的阅文范围分类传阅。阅文者 应及时签阅，文书负责及时收回。不得横传、截留或带出 16 机关。 四、严格文件借阅手续。阅文时不得将文件随便抽 出传阅夹，借阅者必须办理借阅手续，借阅密级文件须 经办公室主任批准，一般应当天归还。 五、对于急办件的处理，由办公室主任签批。经文书 交分管书记指示后，与有关部室办理转交手续。有关部 室应及时将公文处理结果及意见报分管书记。 六、所有来文处理完毕，由文书及时分类归档。凡机 关各类会议、活动的有关材料，由主管部室负责立卷成 册，事后交办公室存档。 七、所有传真电报、电话通知等均由办公室登记，根 据书记注办意见，安排相关人员落实。通过公文交换站 交换的材料，必须在每周一、三、五各取一次，确保及时 转达。 八、行文必须填写发文稿纸，按照行文内容，由部室 负责起草，部室负责人审核，分管书记签发。团市委正式 文件，须由分管书记审核，书记签发。办公室主任负责审 核发文规格，文稿一经签发，他人不得改动。所有行文底 稿一律交打字室保存。 九、各种文件材料，办公室负责打印，由办公室主任 签字同意；各种文印及办公用品的购置需经办公室主任 同意并报分管书记批准后方可办理；凡外出打印材料，须 填写文印通知单，由办公室主任签字同意。胶印材料一 般限于市委领导讲话、联合发文、上报团省委材料三种 17 情况；复印的材料不得超过 20 页，填写复印单，由部室 负责人签字。微机、复印机以及纸张由专人管理，其他同 志不得擅自使用。 十、各部室收文处理程序参照以上条款执行，形成 和收存的上级文件，由各部室分别管理年终移交办公室 归档。 文件注办制度 文件注办是由办公室对上级来文提出拟办意见、督 促有关部室及时办理的一种办文方式，积极推行文件注 办制度，目的是及时、准确、全面地抓好上级文件精神的 贯彻落实。 一、文件注办工作流程： 1、收文登记。在注办件登记表和文件注办进度 表中注明文件字号、收文时间、文件标题、交办时间、办 理时限、承办部室、联系人、联系电话、办理情况， 团市 委注办件登记簿存档备查。 2、研读来文。接到上级文件后，由专门办文人员认 真研读，深入理解，迅速把握文件的轻重缓急、主要内容、 性质和具体意图，区分办件和阅件，阅件由办公室登记 后进入传阅流程，办件进入注办流程。特急件和急件要 先办理，接到即办，最大限度地缩短文件在手中的滞留 时间。特急件、急件和绝密件在送领导阅办之前，办文人 员要在批办单右上角标注“特急件” 、“急件” 或“ 绝密件”字 18 样以提醒领导；一般文件在送领导阅办之前，办文人员要 将文件办理要求等内容以下划线形式标出以提醒领导。 3、拟办意见。由办公室主任或指定的专人按照“简 明、准确、具体、可行” 的原则提出拟办意 见，填写 团市 委办公室公文注办单。 在酝酿拟办意见时，要注意做到虑事周全，措词得 当。对紧 急公文，要明确办理时限，保证上级文件精神的 贯彻不拖办；需要两个以上部门办理的文件，要明确指定 主办部门，并明确主办部门和协办部门各自职责，保证 上级文件精神的贯彻不漏办；对内容复杂的文件，要明确 文件的主旨和重点，保证上级文件精神的贯彻不误办；上 级机关领导同志批示件、涉及比较重大或全局性问题的 上级文件，要及时报团市委主要领导批示；来文中如有要 求制定实施方案、向上级报告贯彻落实情况等内容的， 要在拟办意见中列出，明确由主办部门牵头办理。拟办 意见力求科学、合理、简洁、准确和全面，要一语中的、 简单直白，不要含糊不清、冗长拖沓。 4、领导阅批。将团市委办公室注办单贴在文件上， “团中央、团 省委文件注办夹” 要一文一夹 。在注办件登 记簿上登记后，送办公室分管书记阅示。 5、转交承办部室。领导批示后，及时、迅速联系承办 部室交办，要求承办部室按时限要求报告办理进度和结 果。在注办件登记簿上登记承办部室、联系人、联系电 话，请 承办部室来人签收。 19 6、督办落实。 文件注办进度表专人记录，时刻关注、 掌握工作进展，及时催办，绝不能交办后坐等办结报告。 7、办结报告。注办件办理结束后，重点做好办理结 果的规范和上报工作。每办结一件，在文件注办进度表 、注办单 、注办登记簿上分别加盖“此件已 办结” 印章， 注明办结时间。每办结一件，及时填制团市委办公室注 办件办理报告单，将办理结果向分管领导报告。 8、存档。注办件办结后，及时存档保存。 二、拟办意见的内容格式 建议转请部室（或：会同 部门、部门 ）根据团 省委文件精神（或：团中央文件和团省委文件精神）， 研究提出贯彻落实意见。 （不需要发文贯彻上级文件的， 可表述为：做好贯彻落实。 ） 请阅示。 （团市委分管 领导） 学习制度 一、每天每周学习制度。规定每天学习至少 1 小时， 每周 1 次机关集中学习，其中理论学习、大政方针学习 每月不少于 1 次。 二、调研制度：每人每年完成一个调研课题。创新调 研理念，采取电话、谈心、走访、座谈、听汇报、看总结等 多种形式相结合，改变下基层专题调研的单一形式，做 到在工作中调研，在调研中工作。 20 三、 “我的讲台”：每月一次开 设“我的讲台”，机关每位 同志就任一社会热点，新闻事件，文学著作、艺术作品等 发表自己的观点、体会，不断增强分析问题的能力和语 言表达能力。每次讲解必须采用“PPT”方式。 四、 “提升工程”：根据 团工作特点和机关干部整体素 质，重点开展团务、礼仪、交际、计算机、金融、法律等各 种现代知识学习，丰富和拓展机关干部知识面。 五、好书荐读：每两月精读一本好书，并写出读后感 或书评，在机关局域网上交流。适时开展读好书理论论 文大赛、合理化建议“ 金点子” 大赛等活动 ，促进机关干 部学习积极性的提高。 六、学习的内容、时间及考勤，由办公室具体负责， 集中学习非紧急公务每年请假不得超过 3 次。 工作日志制度 一、机关工作人员每天要将工作情况如实、全面、详 细记录，包括每周小结、半年、全年总结； 二、书写要认真、工整、清晰； 三、每两周各部室部长检查其部室同志工作日志； 四、每月部室分管书记检查分管部室同志工作日志； 五、书记不定期抽查团市委所有同志工作日志，并 定期集中展示优秀工作日志； 21 六、团市委办公室负责将抽查结果纳入年终个人考 核； 七、工作日志属于机关内部资料，要妥善保管、注意 保密； 八、机关全体同志要把工作日志制度作为自我监督、 自我加压，力促工作上水平、抓落实的重要环节长期坚 持好。 九、本制度由办公室负责管理、实施。 考勤、请假制度 一、机关人员考勤，实行上班签到制度。 二、签到时间以市政府颁布的作息时间表为准，任 何人不得代签。特殊情况，如外出开会、离岗学习、抽调 帮忙、考察调研、包村蹲点要根据审批权限由相关负责 人及时告知办公室，由专人在签到表上作相应记录并登 记事由。 三、机关人员不得随意离岗，不得早退，有事必须请 假。 四、考勤情况每月汇总通报。 五、享受国家规定的探亲假、干部休假、婚丧假和产 假，需办理请假手续。 六、个人因事、因病请假或因公外出，1 天以内须经 部室负责人同意，3 天以内或部室负责人请假须经部室 分管书记同意，3 天以上或副书记请假，须经书记同意。 22 七、经组织批准参加的各种培训、学习，其上课时间 由所在部室根据工作情况统筹安排，当学习和工作发生 矛盾时， 应服从工作需要。 八、一年内事假(婚丧假除外) 累计 20 天，病假( 产假、 公伤除外) 累计 1 个月， 旷工累计 3 天、 迟 到 15 次以上者， 年终考核不得定为优秀。 九、机关考勤由办公室具体负责。 印鉴管理制度（试行） 1、团市委和团市委办公室的印鉴以及其它业务专用 章均由由团市委办公室主任负责严加管理，各部室的印 鉴由各部室指定专人保管。 2、使用团市委印鉴须经团市委书记或分管书记批准， 各部室印鉴由各部长批准。对印章使用情况办公室进行 登记备查。详细登记用印人姓名、单位、事由、用哪种印、 次数，时间，用章登记情况要及时归档。年终要将登记过 的登记本及介绍信统一整理立卷、登记归档。 、印鉴一般不准带出使用，如确需带出，须经团市 委领导批准，二人以上同行。 、各部室与有关单位会签的文件，印章一律在办公 室加盖并由专管人员亲自用印，力求做到印迹清晰、规 范。他人用印时，专管人员不得离开。 5、印章使用要严格履行审批、登记手续，不得在空 白介绍信上盖印。 23 内部物资管理规定 一、物资管理原则：加强管理，堵塞漏洞，避免多头 重复购置，合理配置供应物品；勤俭节约，发挥物资应有 效益，为机关工作搞好后勤保障。 二、统一采购。根据机关整体工作和各部室工作以 及各类活动的需要，坚持“先请示、后开支、勤 俭节约” 的 原则，由 办公室指派专人负责，比价定点，统一采办。 1、各部室日常办公用低值易耗品采购，由办公室根 据日常办公用度，确定专门采购员，统一、按时、定量采 购。 2、专项活动所需物品采购，由专项活动牵头部室编 制预算， 经分管书记同意，向办公室提出采购计划，办公 室接到采购计划后，按经费开支审批权限报请有关负责 人（书记办公会）同意后，经书记同意，由办公室指定专 人按需采办。 3、贵重及大宗物品采购，由办公室统一提出申请， 经分管财务的书记同意，报书记办公会通过后采办，并 负责维护和管理。 4、每宗采购，预算额度 200 元以下的，由采购员负 责，报办 公室主任审批；预算额度 200 元1000 元的，由 办公室主任委派专人负责，报分管财务的书记审批；预算 额度 1000 元以上的，由书记办公会指派专人负责。 三、统一保管。建立物资仓库，设保管员，严格出库 24 手续。 四、健全帐薄。保管员要建立固定资产和低值易耗 物资帐，并做到同收同付，帐帐相符，帐物相符。 五、物资入库。采购员根据批准计划采购的物品，由 保管员根据实物与发票验收无误后，采购员方可到办公 室报销。 六、物资管理。不属部室保存的耐用物品管理，由办 公室保管员负责。入库物资要分门别类，物资存放要做 到安全、有序、防火、防潮、防虫、防盗，物品出入库要严 格按手续，即要保证供应，又不得大量积压。属各部室保 存的耐用物品管理，由各部室负责。 七、物资核查与报废。仓库物资每半年盘存一次，年 终进行全面清仓核资，由保管员负责。保管员对使用年 限过久、自然损坏、且不能修复的固定资产类物资写出 报废申请，经分管书记批准，填写物资报废单一式两份， 减少财务、仓库帐面库存，并将原件送回仓库，作为帐外 物资妥善处理。 八、其他 1、各部室提出的采购计划，非因紧急情况，应提前 3 天送办公室。采购人员应及时按采购计划进行购置。 2、外单位赠送、调入或自制( 家具)的固定资产类物 品，由保管员办理入库建帐手续。 3、各类物品的保管使用要坚持爱护公物、精打细算、 勤俭节约的原则，如造成损失或漏洞，根据情节，处以相 25 关责任人 5%50%的 罚金。 财务管理制度 一、团市委机关财务管理遵循济宁市财政集中支付 核算的有关规定和要求。 二、团市委机关财务管理主要是指基本经费、项目 经费、希望工程基金和团费等的管理使用。基本经费是 指财政拨入的办公经费、印刷费、邮电费、交通费、差旅 费、一般会议费、招待费等。项目经费是指财政追加的在 基本经费之外完成特定工作活动所需的经费。 1、基本经费由办公室统一管理、使用，其他部室不 得另设帐目。 2、专项经费由办公室统一管理、使用，实行专项管 理、专 款专用。 3、希望工程基金由希望工程办公室管理，书记办公 会决定使用意见；团费由组织部管理，书记办公会决定使 用意见。 4、所有经费使用都要遵循“先请示、后开支、勤 俭节 约” 的原则 。经费开支 200 元以内由办公室主任 审批； 200-1000 元由分管 财务 的书记审批；1000 元以上报书记 办公会审批。 5、综合性会议、大型活动，由办公室事先编制预算， 报书记办公会或常委会审批。单项会议和活动，由承办 部室事先编制预算，经分管书记同意后报办公室，由办 26 公室按预算额度上报审批。无预算或超预算部分原则上 不予报销。 6、所有财务开支单据一般应在开支后 10 日内到办 公室报帐，超过时间不予报销；财务开支单据在报帐前应 先报会计人员审核，确认单据有效后，由具体经办人按 开支额度报相应负责人审签。 7、活动收入（含社会赞助费）统一交办公室入帐，统 一由办公室支出。 三、因公借款应严格执行市财务制度，一律填写借 款单，并 经分管书记审批，方可办理借款事宜，事后一周 内报帐。借条每月清查一次。不准因私借款，任何人不得 以任何借口挪借专项经费。 四、出差住宿等严格按有关财务制度规定标准执行， 出差期间确需自费就餐，每人每餐按 30 元标准报销，其 他无关费用一律不得报销。 五、各部室收入除团费和希望工程基金外，一律由 办公室统一出具收据，不准以部室或个人名义对外开具 收据。部室收入瞒报、漏报者，视同私吞公款，将按财经 纪律和党风廉政纪律的有关规定追究当事人责任。 六、财会人员必须认真执行财经纪律，严格检查审 批手续，不符规定者不予报帐。财会人员交帐时，不得以 借条充帐。 七、团市委机关人员内部轮岗或调离，须先交清财 务帐目及耐用办公用品清单，否则不得办理有关手续。 27 八、实行民主理财。建立团市委机关财务收支情况 月报制度。 九、青少年宫要参照团市委机关财务管理规定，结 合本单位实际，制定严密的财务管理制度，要严肃财经 纪律， 严格审签程序，确保财务管理规范、有序。 接待制度 一、所有对外公务接待必须报经书记同意，由办公 室按有关规定统一安排。其他任何个人未经书记允许不 得安排办公室安排食宿。 二、各类会议及大型活动的食宿安排，由书记办公 会研究决定。 三、上级、兄弟地市团委来人，重要客人食宿安排， 按上级规定和领导安排办理。县市区团委、驻济大单位 团委来人，一般安排工作餐，标准每人 20 元，严格控制 就餐人数，尽量减少陪餐人员。 四、机关工作人员加班就餐应经部室分管书记批准， 批准后将就餐人数报办公室主任，按每人每次 10 元的标 准安排用餐。一次加班就餐超过 200 元的，必须报办公 室分管书记批准。 五、对随意超标准安排的接待费用和其他人自行安 排的接待费用，由具体责任人自付。 六、严禁工作日中午饮酒。 28 车辆管理制度 一、机关车辆的用途是保证领导公务和各部室业务 用车。 车辆使用统一由办公室安排。私人用车一般不予 安排，特殊情况确需用车者，须经办公室分管书记批准。 二、部室工作业务用车由部室负责人提出申请，经 分管书记批准后，由办公室调度派车。部室市区 2 公里 内工作业务原则上不派车，鼓励搭乘公交车或自行车， 确需用车，须经分管书记批准，办公室调度派车。 三、为实现节约用车、节约用油，实行用车登记制度、 车辆定点加油、定点维修制度。用油采取一车一卡制，刷 卡用油。过路过桥费和在外临时加油，在公务结束后 10 个工作日内到会计处报帐，超过 10 个工作日不予报销。 四、市内使用出租车，原则上一律不报销。特殊紧急 公务，按 “一事一报” 的原则，写清事由，当 时处理。 五、驾驶员要搞好车辆维修和保养，工作日清晨及 出车回来要及时清洁车辆，保持车内外清洁卫生，服从 派遣，保证安全。出车期间，严禁饮酒。 六、机关车辆一律由办公室负责派遣，任何个人不 允许直接调派车辆。未经办公室允许的出车一律属于私 自出车， 发现一次个别批评教育，发现二次通报批评，超 过二次，严肃处理相关责任人。实行驾驶员上班前报到、 公务返回报告制度，办公室实时掌握车辆的运行和待岗 情况，保证正常公务和应急用车。 七、不出车时车辆必须停放在办公院内，下班时间、 29 非工作日停放在指定地点，未经办公室允许，一律不准 私自出车。 八、机关车辆由办公室专人管理和驾驶，除驾驶员 外，任何人在任何情况下都不允许驾驶机关车辆。未经 允许， 车辆不得在驾驶员之间交换驾驶。驾驶员或其他 人员私自出车，违反交通规则或发生交通事故，后果自 负。 九、驾驶员必须遵章驾驶，保证行车安全。违章损车、 违章罚款由驾驶员本人负担。 车辆定额用油管理规定（试行） 为切实加强团市委机关公务车辆的管理，实现车辆 用油管理的规范化和制度化，按照建设节约型机关的要 求，本着“安全、高效、节约、及时”的原则，为领导和各 部室提供快捷、周到的服务，特制定本规定。 一、以实际行车里程和用油量计算出的百公里耗油 量为考核依据。百公里耗油量根据国家按各种车型规定 的用油标准及实际车况以往油耗情况来计算各种车型的 用油数据。 归属团市委办公室日常管理的车辆平均油耗情况如 下： 鲁 HH0016：12 升/100km； 鲁 HC6236：13.5 升/100km； 鲁 HD7356：16 升/100km。 30 每年 11 月-2 月，按每 100km 增加 1 升计算，每年 5 月-9 月，按每 100km 增加 2 升计算。 二、根据归属团市委办公室日常管理的车辆以往月 平均行驶里程数，确定每台车每月油费充值数量。具体 为： 鲁 HH0016： 2000 元 /月； 鲁 HC6236：1500 元/月； 鲁 HD7356： 3000 元 /月。 每台车当月未用完的指标滚入下个月。 如出现因工作量增大等特殊原因致使车辆行驶里程 数增加的月份，由该车驾驶员向办公室负责人说明情况， 并报请分管领导批准后，可以适当上浮油费充值数量。 三、严格加强油料管理，实行指定油站加油，采取一 车一卡制，刷卡用油。办公室专人填写加油单，有加油单 和油卡方能加油，且所开的加油单须和加油车辆牌号一 致才能加油。 四、每台车的油卡限本台车专用，严禁用卡对外加 油。 五、驾驶员在出长途车前必须将油加满，尽量杜绝 非定点加油现象发生。每次加完油，驾驶员要核实好数 据，在油卡上签字确认。无特殊情况不得用现金加油，如 长途出车确需在外加油，需及时向办公室主任报告，乘 车领导签字。 六、实行用油季报制度。办公室财务报账员每月将 31 车辆行驶里程、油耗情况制表，每季度初，将上季度用油 报表公示。 七、对耗油量过高，确实存在问题的驾驶员，要采取 批评教育、单位通报、经济处罚，直至停车待岗等方式进 行处理。 八、以往相关规定与本规定不相符合之处，以本规 定为准执行。 卫生制度 一、保持办公区良好的卫生环境是机关全体同志的 共同职责。 二、每星期五下午，要对室内卫生进行一次全面彻 底的清理和打扫。 三、办公室负责书记室、会议室和档案室的卫生，每 日上班时必须坚持清扫，保证环境整洁、无乱堆杂物现 象。 四、机关每一位同志都要保持办公桌面的整齐、干 净，保持个人卫生。 五、实行卫生流动红旗制度，每月由部室派人组成 检查小组进行检查评比，对获得红旗的部室进行奖励。 保密工作制度 为确保党和国家的秘密，使保密工作更好地服务于 团的各项工作，根据保密法的有关规定，结合团市委 32 机关的具体情况，特制定本制度。 一、青年工作中国家秘密及其密级具体范围的规定 (一 )青年工作中国家秘密的具体范围包括： 1、不宜公开的青年现状分析，重要动态反映及其对 策性建议； 2、市、县团代会筹备期间的人事酝酿情况； 3、尚未公开的全市共青团组织情况统计数据； 4、与国外境外青年组织交往中的方针、政策、方案。 (二 )青年工作中国家秘密和密级具体范围如下： 1、机密级事项 (1)青年 (青年统战对象)对重大社会敏感问题 、国家 重大方针政策的综合反映、动态分析及其对策性意见； (2)配合有关部门处理青年突 发性事件的方针、政策； (3)市 团代会筹 备期间 的人事酝酿情况； (4)与国外及境外青年组织交往中未公开的方针、政 策、计 划、会谈方案。 2、秘密级事项 (1)尚未公开的有关青年状况的分析、调查报告和统 计数据； (2)尚未公开的全市共青团组织情况统计数据； (3)县 市区级团 代会筹 备期间的人事酝酿情况； (三 )青年工作中涉及其他部门的秘密事项及其密级 按所涉及部门的规定执行。 33 三、通信和办公自动化的保密 1、不在普通电话上讲国家秘密； 2、不用明码电报传递国家秘密； 3、坚持密电密复，不用明电答复密电； 4、召开涉密会议不使用无线话筒； 5、不自编密码进行通信； 6、存储秘密的微机、计算机必须安装干扰器等保密 设施。 四、涉密会议的保密 1、选择具有保密条件的场所召开涉密会议； 2、根据工作需要，限定参加会议人员的范围； 3、依照有关保密规定使用会议设备(不使用无线话 筒等) 和管理会 议文件、 资料； 4、确定会议内容是否传达及传达范围。 领导干部保密工作责任制 为使团市委机关领导干部切实履行做好保密工作的 责任，根据中华人民共和国保守国家秘密法，制定本 制度。 一、本制度所称领导干部，是指团市委机关担任县 处级领导职务的干部。 二、领导干部必须自觉接受保密监督，模范遵守保 密法律、法规和下列保密守则： (一 )不泄露党和国家秘密。 34 (二 )不在无保密保障的场所阅办、存入机要文件、电 报、资 料。机要文电阅办后及时清退给文电管理人员，不 积压，不横传。 (三 )不擅自或指使他复制、摘抄、销毁或私自留存带 有密级的文件、资料。确因工作需要复印的，经主要领导 签批后方可复印，复印件应按同等密级文件管理。 (四 )工作笔记属保密范 围，应妥善保管。不在非保密 笔记本或未采取措施