2010年新一代农民工

2010 年河南选调生申论热点：新生代农民工 京佳公务员考试培训学院 姚汉诚 一、名称由来 2010 年 1 月 31 日，国务院发布的 2010 年中央一号文件关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见中，首次使用了“新生代农民工”的提法，1 并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。 编辑本段 特征概述 “新生代农民工” ，主要是指 80 后、90 后，这批人目前在农民工外出打工的 1.5 亿人 里面占到 60%，大约 1 个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲， 对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入、融入城市社会， 而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。新生代农民工年龄 18 岁到 25 岁，以 “三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受 力低。 二、新生代民工的消费特点 个人消费支出快速增加，不再为攒钱而使自己变成“苦行僧”这是不同于父辈的 显著特点。 据广东省统计局抽样调查显示，09 年第二季度，新生代农民工平均每月挣钱 873 元， 只交回老家 232 元，即将近八成的工资收入被自己花掉了，或者自己留着了。他们把超过 一成的收入花在了文化娱乐和电话费上。新生代农民工在接受城市文化和生活方式的同时， 也受到了一些不良风气和固有陋习的影响，出现了“娇子农民工” 、 “月光族”等现象。新 生代农民工大多是刚刚从学校毕业就直接进入城市打工，既没有吃苦耐劳的思想准备，也 没有吃苦耐劳的能力和精神，过分追求较好的生活，勤俭节约的品格逐渐淡化。调查显示， 有 68.5%的人收入主要用于自己的吃穿住行，工资很少寄回家，70% 的人拥有手机或小灵 通。一些人崇尚享受，注重攀比，非理性的消费观念让收入较低的农民工生活更加陷入困 境。 我国农民工市民化面临的前沿挑战是 20 世纪 80 年代以后出生的第二代农民工的市民 化。随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工陆续进入城市并成为农 民工的主体。这部分人的成长的社会环境和家庭环境与其长辈发生了很大的变化： 1、他们在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市认同感、生活方式、工作期望、 与农村家庭的经济联系等方面与第一代农民工也迥然不同 2、他们的“城市梦”也比他们的父辈更执著，他们中间大多数人不愿意在结束了若干 年的打工生涯后回乡务农 3、他们中间绝大多数根本没有务农的经历和经验。 三、面临社会问题 新生代农民工及其市民化面临的前沿而又现实的挑战突出表现在： （1）他们的劳动供给和就业行为明显不同于第一代农民工。在不同时代成长的农民工 有着不同的阅历和自身不同特点，导致他们追求目标、偏好等不同，因此，仅仅将农民工 视为同质群体的传统研究方法不能了解当今农民工劳动市场的供求状况。从经济学的角度 说，新生代农民工因为他们的效用和目标函数与第一代农民工的差异导致了他们的劳动供 给函数及其在劳动力市场的供求均衡点与厂商需求之间存在“缺口”而出现“民工荒”现 象。 （2）他们对社会保障的需要胜过第一代农民工。在心态和观念上，第一代农民工更接 近于农民，对城市认同感较低，即使在城市中无法生存时，还有回乡务农的最后一条退路。 第二代农民工更接近于市民，对城市的认同感较高，但与城市劳动力相比，由于缺乏必要 的专业技能和进入正规就业市场的本领，心中过高的期望与所面对的非正规就业市场，形 成巨大落差，在城市中无法实现真正立足，但也不愿甚至没有能力退回到农村中务农，成 为了城市和农村之间真正的“两栖人” 。新生代农民工不仅需要劳动权益的保护，而且需要 社会失业救急网络的保障。 （3）他们的市民化问题如不能顺利解决，将直接关系到城乡的社会稳定。与第一代农 民工相比，第二代农民工是更需要市民化也是更容易市民化的群体。他们更加渴望城市的 文明，意识和行为已接近于城市人，但因为个人、制度和市场等多方面原因依然滞留在农 民工队伍中。随着第二代农民工进入城市的规模越来越大，如果长期不能迈过市民化这道 “门槛” ，累积到一定时期和规模时很有可能引发为比较严重的社会问题。 四、与第一代农民工区别 人们的印象多是“大包小包、一头乱发” ，但在本报等单位主办的第四届“民工招聘会” 上，出现了不少与此大相径庭的“新生代”农民工:他们年龄普遍在 25 岁以下，说一口标 准的普通话，时不时地从包里掏出名牌手机；基本没有务农经历，受教育程度较高；他们 与上一代农民工有着截然不同的生活观和就业观。 “新生代民工”不再老老实实地待在最脏、最累、最“没出息”的工作岗位上，不再 省吃俭用攒钱往家里寄，更不会挣够钱回家盖房娶媳妇。在受到歧视时，他们会摔门离去。 中国社科院研究员王春光用更为“学术”的语言对他们进行了描述：新生代民工有 76%未 婚；基本上没有务农的经历，很多是从学校毕业后就直接外出的，甚至连基本的农业常识 都缺乏；从动机上看，他们基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地将流动视为改 变生活方式和寻求更好发展的契机。 第一代农民工普遍将谋生作为第一目标，建筑工地是他们的聚集地，新一代农民工的 目光则投向三产服务业、制造业、纺织业、电子业等行业，赚钱只是他们外出打工的部分 目的。他们希望在城里买房，能像城里人一样生活。 因为有着更多的企盼,他们找工作时也往往更“挑剔” 。 “虽然我来自农村，但这并不代 表我对生活质量没有要求。我同样需要娱乐，需要交友，需要上网来了解全国各地的信息。 ”王玉明今年 23 岁，初中毕业，一家招工单位对他有意向，但因为单位地处偏僻，上网、 外出都不方便，他一口回绝。 “我有技术，不愁工作，我要进大企业工作。我原来那家单位管吃管住，但早晨馒头、 咸菜加白开水；中午一年到头都是炒白菜，这样的生活，我不能忍受。 ”这是一个第二代农 民工对找工作一直持观望态度。 许多用工单位很需要这些人,但也对此表现出了相当的担忧。 “现在不少年轻人，在工 厂有点不高兴，什么也不想，马上走人。 ”一家企业招工负责人曾说，用人单位有一部分认 为，第二代农民工存在的最大问题，就是敬业精神差。 五、歧视与城市融入 “民工”是“农民工”的简称。从社会分工角度来看，农民本来是一种职业，然而在 中国农民自古以来就带有身份的色彩。 改革开放以后，农村生产率的迅速提高，使本来就人多地少的农村有了大量剩余劳动 力，当城市工矿产业改革迈开脚步时，大批农民涌入城市务工。其时在上世纪 80 年代中期。 城市对农民入城，既欢迎又有些排斥。农民进入城市大多干的是最苦、最累、最脏、 挣钱最少的工作，的确填补城市职业的许多空白，给城市居民带来许多方便，也促进了城 市经济的发展；然而，农民涌入城市也带来了一些社会问题，使得城市居民对他们产生一 种拒斥意识。 入城务工人员所受到的经济上、政治上的待遇，与有城市户口的工人相比确实也是 “二等工人” 。他们与有城市户口的工人同工不同酬，同工不同权，同工不同福利保障，就 业单位的管理人员还把他们当作另类工人管理，甚至有的城市规定限制他们进入某些行业 就业。 这些现象，不仅明显违反劳动者享有平等就业、选择职业、取得劳动报酬等一系列权 利；而且背离了现代社会通行的文明准则，不符合市场经济的平等规则，伤害了为数众多 的社会成员的尊严，固化了城乡二元结构，妨碍城市发展的正常化进程，甚至对目前的贫 富两极分化也起着推波助澜的作用。给人们直接的感觉，就是它放大着社会业已存在的不 公。 六、心态问题 对大多数第一代民工而言，他们清楚地知道自己只是城市的“过客” ，他们来自农村， 归宿也在农村。 对于新生代民工来说，他们往往不清楚自己的未来在哪里。他们向往城市，却不被城 市所接纳；他们的根在农村，却对农村日益疏远。对他们而言，城市意味着一种新的生活 方式，意味着不一样的前途，不一样的命运。他们希望通过进城务工经商，告别祖祖辈辈 “面朝黄土背朝天”的生活。 外出的经历更让他们深刻地体会到城乡之间的巨大差异，因此他们才发出了“死也要 死在城市”的心声。但是城市高昂的生活成本、严格的户籍制度、冷漠的社会歧视等一道 道有形无形的门槛不断粉碎着他们的城市梦。 城市文化的耳濡目染又不断消解着他们对家乡存有的情感认同和社会记忆，生活方式 的巨大差异也使他们渐渐不再适应农村的生活方式。总之，比起第一代民工，他们真正成 了既融不进城，也回不了乡的“边缘人” 。因此，他们无法规划自己的人生，走一步看一步、 得过且过的心态相当盛行。 七、培训与发展 新生代农民工更期待未来的发展，大多数人有着自己创业的梦想，对未来的渴望超过 第一代农民工，对未来的人生轨道也有一定的规划，但是往往因为喜欢享受，总是离自己 的预期目标很远。 与第一代农民工求生存为主不同，学技术成为第二代农民工外出务工的一个重要原因， 他们大多希望有一技之长以谋求更广阔的发展空间。有 56.9%的第二代农民工认为打工是 为了多挣钱，但也有高达 62.6%的人未来有做老板的打算， “有自己的事业”是他们中不少 人的最高理想。 由于第二代农民工的受教育程度较高，因此他们对文化精神生活也有着强烈的需求， 很多人认为看电视、看报纸都只是较低层次的精神需求，但由于收入较低，他们只能选择 比较廉价的文化消费方式。调查显示，31.2%的人在工作之余选择学习，56.2% 的人希望当 地有关机构能组织开展各种技能培训。 第二代农民工在选择工作时，非常关注“对人的尊重” ，希望被他人尊重和被社会认可。 调查中，第二代农民工对一些公司控制加班时间，进行人性化管理非常满意，认为这样会 得到精神上的满足，工作的信心和动力更大。 调查显示，尽管目前城市的管理、服务与青年农民工的实际需要相差甚远，但仍有 27.4%的人希望一直呆在城市参与城市建设和分享城市发展成果。广东省青年干部学院青 年研究所所长谭建光认为，这说明第二代农民工内心对城市的认同感和渴望融入的心理， 他们希望参与城市种种公共活动，体现自己的价值。 “民工潮”兴起于改革开放初。从上个世纪 80 年代起，一个又一个躁动的身影，告别 “日出而作，日落而息”的生活模式，义无反顾地闯进陌生的城镇，汇聚成让人叹为观止 的亿万农民工大军。一方面似乎是永远汹涌的“民工潮” ，另一方面民工开始回流。2007 年，湖南劳务输出达 1093 万人，占农村劳动力总人数的 30，近年，湖南各地纷纷对回 乡创业者制订优惠政策，加大信贷支持力度和金融服务力度，提倡和鼓励“劳务湘军”回 乡创业。据不完全统计，目前，湖南全省已有约 30 万外出农民工回乡创业，创办“回流型” 企业 3.3 万多个，吸纳近 120 万农村劳动力。 80 后农民工的生活逐渐被城市化，他们在穿着、饮食习惯、价值观念、谈吐、思维方 式等方面逐渐与城市的孩子接近，城市的“向心力”日益增强，如何为他们提供就业教育 机会、提高他们自身素质、完善进城配套政策等已成为当前政府部门思考的课题。许许多 多像万春水一样的老民工回乡后一去不还。取而代之的是小杰这样的年轻娃子。他们有文 化，有想法，更加的不安分。这些 80 后民工的精彩故事，告诉我们一个结果，那就是外出、 赚钱、回乡、建房、再出来，已经不是民工们外出打工的唯一选择。人生的路，在农民工 的脚下，越走越宽。 八、人群评价 农村流动人群已不再是昨天的农村流动人群， “新人换旧人” ，新的一代已经成长为农 村流动人群的主力：他们“新”在年轻， “新”在没有务农经历， “新”在对城市生活更强 的憧憬和向往， “新”在更少的家庭负担。 面对新一代农村流动人群，我们的一些城市仍然“我自岿然不动” ，无动于衷，甚至有 个别城市还想着法子，拆迁“城中村” ，让流动人群无容身之地，从而企图变相地迫使他们 离开。我们仍然看不到农村流动人群如何分享城市发展、繁荣的成果。不少城市并没有把 农村流动人群作为中低收入者看待，低保、廉租房和经济适用房这些为城市中低收入者设 计的福利政策都没有他们的份儿。 尽管国务院曾专门为农民工发过文件，要求流入地政府解决农村流动人群子女的上学 问题，但是不少城市的教育部门仍不能解决农民工子弟学校的问题。 新一代农村流动人群一方面想永久地离开农村，不愿返回农村生活定居，另一方面他 们在城市没有“家”的感觉，找不到融入城市的钥匙。城市对他们构筑起一道道屏障。一 些城市想通过产业结构调整、改造“城中村” ，让农村流动人群没有了就业机会和安身之所， 从而让他们自动离开。事实上这只是一厢情愿的想法，只要仍然存在城乡二元差别和地区 差别，那么城市的繁荣就会吸引农村流动人群向城市流动。如果一个城市如此无情地对待 为其繁荣和发展做出巨大贡献的农村流动人群，那么农村流动人群会以什么样的方式“回 报”它呢？它又将怎样实现和谐呢？和谐社会何以可能呢？ 新一代农村流动人群不会“坐以待毙” ，总要寻找他们在城市的生存和生活空间。在城 市社会的排斥下，他们形成了自己的生活圈和社会。他们在城市主流社会找不到认同和价 值的肯定，而转向自己群体的认可，建立了自己的生活圈子和社会，在这个社会中他们凭 借着老乡、亲戚朋友等传统资源，去维持他们内部的秩序，以他们特有的方式解决他们自 身的问题。在不少城市，已经形成同一个县或省来的人生活在一起、集中在同一个行业的 现象，甚至出现各种老乡团伙，占据一方天地。 有研究者研究发现，最近农村流动人群上访少了，并不等于他们面临的问题比以前少 了，而是他们更多地借助于其内部的非正式力量和方式解决问题。这就是城市排斥的结果。 城市的排斥，使得农村流动人群更倾向于挖掘内部的传统资源，去构建他们的生活秩序和 圈子，去支撑他们在城市的生活、生存。长此以往，城市将形成双重结构：主流社会和边 缘社会。当边缘社会不断扩大，势必对主流社会产生强大的冲击，从而会带来隔离、断裂 后的紧张、矛盾和失序，城市居民也就不会有安稳的日子。 为了避免这样的恶果出现，每个城市都不要为了眼前的利益而将农村流动人群排斥在 外，不能再继续把他们仅仅当做“过客” ，新一代农村流动人群的出现和壮大，已经让城市 没有多少时间去享受流动人群的“红利”了，继续靠农村流动人群的廉价劳动维持繁荣和 发展的余地将越来越小。因此，只有给予农村流动人群以基本的市民待遇，让他们分享城 市改革、发展和繁荣之成果，一个城市才能真正实现和睦相处、社会和谐的理想，才能保 持可持续性发展。 随着中国城市化进程，从“卖苦力”到“拼智力” ，从城乡两栖到定居城市，从单向涌 入城市到开始回乡创业，中国农民工群体正在发生着脱胎换骨般的变化。 新一代农民工的生存与梦想 来源：福建日报 作者：何金 刘益清 发布时间：2010-3-25 20:24:00 浏览次数：450 次 此信息由 liangjian1964614 志愿者发布 提要 在福建省制造业重地泉州，汇聚了全省最大的一个农民工群体，这些来自全国各地的农民 工，总数超过 200 万人，其中超过 65%属于 80 后和 90 后新一代农民工。连日来，记者走进这个备 受关注的群体，倾听他们的心声，感受他们真 在福建省制造业重地泉州，汇聚了全省最大的一个农民工群体，这些来自全国各地的 农民工，总数超过 200 万人，其中超过 65%属于 80 后和 90 后新一代农民工。连日来， 记者走进这个备受关注的群体，倾听他们的心声，感受他们真实的生活。 频繁跳槽 3 月 13 日，星期六，泉州北峰工业区。 为了“抢工”，一大早，工业区的许多工厂就在马路边摆起了招工“长龙”。一家工艺品 生产企业的人力主管马林湖告诉记者，节后公司员工返岗率不到 40%，公司管理层正在 想方设法招工。眼下用工潮正在蔓延，附近各个工厂都在摆摊招人，这种现象几乎每天都 会出现，周末更加严重。 马林湖说，在公司的员工队伍中，80 后、90 后一代占到 75%。“这些新一代打工族， 工作状态很不稳定，往往说走就走，有时连工资都还没领完，就不见人影了。”马林湖无奈 地说。 在招工“长龙”前，一位打扮入时的年轻小伙子吸引了记者的注意。记者盘问后得知， 小伙子名叫张雷林，23 岁，来泉州务工已有三年。他说，去年在南安市一家童鞋厂做制鞋 工，月工资 1300 元左右，春节前领完最后一笔工资后，就没打算回去了。 张雷林对之前的制鞋工作待遇很不满意。他算了一笔生活账：每月房租 200 元、电话 费 100 元、伙食 500 元、日常杂务开销 300 元，一个月下来所剩无几，一到过年回家就 更加身无分文了。“我这几天都在这里转悠，想找一家能免费提供住宿、薪水又高一些的工 厂。”张雷林说。 张的经历在新近出来打工一两年的农民工中具有很强的代表性。记者采访了多位新一 代农民工后发现，这些出来打工时间不长的年轻人，薪水不高，工作技能尚不娴熟，多为 一线普通操作工，因工资待遇偏低，往往选择频繁跳槽，游离在多个工厂之间，过着“混一 天是一天”的日子。 而一些熟练的技术工，在缺工大背景下，也在纷纷选择跳槽。3 月 10 日，在晋江陈 埭镇中国鞋都人才招聘市场，湖南怀化籍的 80 后农民工林多福仔细阅读着招聘栏上的各 种招工信息。半个小时后，他选择了安踏、特步几个大型企业进行面试。当天，在谈好薪 酬等各项待遇后，他最终与安踏公司达成求职意向。林多福告诉记者，他之前在陈埭镇一 家中等规模的运动鞋企业做制鞋工已有四年多了，积累比较丰富的操作经验，所以才能成 功跳槽到安踏公司。“公司免费提供公寓，工资待遇还提高了不少。”林多福高兴地说。 采访中，记者了解到，由于缺工潮，相当一部分新一代农民工抓住机会跳槽，工资跟 着水涨船高，尤其是熟练工，薪水涨幅比较大。那些实力较强、工作环境好的企业，往往 被打工者“相中”，而一些用工环境不好的小厂，新一代农民工往往选择“用脚投票”。 比“饭碗”更重要的 3 月 12 日，在泉州市劳动力服务中心，记者见到受聘于市区一家酒店做服务员的刘 晓美。她告诉记者，之前她在一家服装厂工作了一年半，虽说工资不低，但还是想换个环 境。“工厂的工作太辛苦了，有时候累得腰都伸不直，而酒店服务员的工作虽然薪酬比服装 厂低 200 元，但工作轻松了很多，空闲时间也多一些。”刘晓美道出跳槽初衷。 针对新一代农民工频繁跳槽现象，石狮市人事劳动和社会保障局副局长廖闽欣说，泉 州的产业以传统纺织服装、鞋帽、石材等劳动密集型为主，需要大量的一线劳动力。而新 一代农民工，吃苦耐劳的精神明显不如上一代，这些年轻人，越来越不愿意从事工厂一线 的工作，相比之下，他们更青睐酒店、餐饮等工作环境更好、更轻松的服务业。 “上个月去福州，这个月去厦门，下个月又可能到泉州”这是老一代打工者李力华对儿 子李小勇的评价。李力华来自江西九江，在惠安县惠南工业区一带工作已有 8 个年头。他 告诉记者，他们这一代人进城打工的目的很简单，就是尽可能地多挣钱，然后把钱寄回家， 让在农村的家人生活好一些。多存些钱，等到老了的时候，回到农村舒服地养老。 但年轻一代的儿子李小勇却不满足于此。在李小勇看来，进城打工，挣钱固然重要， 但更重要的是学习技术和寻找发展空间。“我希望我的薪水不是简单地停留在 1000 多元的 水平上，我想在技能和管理方面有所作为。”李小勇充满信心地规划自己的未来。“如果岗 位有发展前途，即使从学徒做起，我也愿意。”李小勇说。 在泉州市技工学校，前来报名学习汽配制作技术的小伙子张瑞强告诉记者，之前他在 泉州鲤城区一家机械厂工作两年，表现不错。但春节过后，他辞掉了这份工作，决定到技 校学习汽配制作技术。张瑞强满怀信心地打算:“如果有了一技之长，走到哪里都不愁薪水 问题。” 据泉州市技工学校负责人介绍，今年，像张瑞强这样有工作经验，却选择回校学技术 的新一代农民工越来越多。“他们工作后知道社会缺什么、工厂缺什么，回校后学习就更有 针对性。”该负责人说。 现在，新一代的农民工，考虑问题更长远，他们有了“充电”的需要，也舍得在培训方 面花钱。 希望扎根城市 3 月 1 日，晚饭过后，在石狮凤里