2012年度安徽省创建规范化乡镇财政考评表

2012 年度安徽省创建规范化乡镇财政所（分局）考评表 被考核单位名称（盖章）： 考核时间： 年 月 日 县、市考核评分 市 复 核项目 考核项目及评分标准 扣分细则 县自 评得 分 得分 考核 意见 省验收 得 分 一、组织 机构 （100 分） 1、按照机构独立、编制单列的要求，设置乡镇财政所(分局)(20 分)。 2、乡镇财政所(分局)由县( 市、区)财政部门垂直管理(30 分) 。 3、乡镇财政业务由县区农村局(乡财股)归口管理(25 分)。 4、乡镇财政机构根据承担的职能和工作需要，要合理配备工作人员(25 分)。 1、 未按照机构独立、编制单列的要求，设置乡镇财政所（分局）的扣 10 分。 2、 乡镇财政所（分局）不是行政建制或参照公务员管理单位的扣 15 分：未实行县（市、区） 财政部门垂直管理体制的 15 分。 3、 乡镇财政业务没有实行县区农村局归口管理的扣 20 分。 4、 在人口或财政收入达到一定规模的乡镇，未设置乡镇财政分局的扣 20 分。 5、 乡镇财政所（分局）没有达到 5 人的扣 20 分。 二、队伍 建设 （100 分） 1、对乡镇财政所工作岗位进行合理划分，设所长、副所长、预算管理员、惠民资金管理员、票据管理员、综合 会计等岗位，实行分工负责制，做到各司其职、各负其责(20 分)。 2、乡镇财政所要完善竞争上岗制度，严格按照用人标准和程序，加强干部管理，加大交流力度(20 分)。 3、积极组织参加学历教育和计算机培训，乡镇财政干部 80以上应达到大专以上学历，30应达到本科以上 学历；80以上人员应取得计算机一级证书，50以上人员应取得计算机二级证书(20 分)。 4、建立健全培训制度，按计划、分类别、分层次，精心开展各类培训，逐步建立具有财政特色、富有生机与活 力的干部教育培训机制，每年至少举办一至二期乡镇财政人员培训班(20 分)。 5、加强作风建设、反腐倡廉建设、基层党组织建设、财政文化建设，不断增强乡镇财政人员的大局观念、创新 观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念，不断提高依法理财、科学管理、勤政为民的本领(20 分)。 1、 未对乡镇财政所工作岗位进行合理划分的扣 20 分。 2、 没有按规定实行干部交流的，每发现一次扣 20 分。 3、 没有达到学历教育和计算机等级资格要求的各扣 10 分，且不得评为省级、市级先进单位。 4、 没有建立健全培训制度，年度内未举办乡镇财政人员培训班的扣 20 分。 5、 第 4 小项出现问题的酌情扣分。 6、 出现违反财经纪律的机构人员，本项目不得分。 三、业务 工作 （600 分） (一) 收入管理 (40 分) 1、加强与国、地税部门联系，建立健全协税护税工作机制，全面完成年度财政收入任务（10 分） 2、加强非税收入征收和管理，开通非税信息系统拨号专线，安装并正确使用系统执收软件，本级非税收入管理 实行“收缴分离、罚缴分离、集中收费、票据统管、票款同行” (20 分)。 (二) 支出管理(40 分) l、建立健全各项支出管理制度，规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序，严格控制乡镇会议费、招待费、 小汽车使用费等一般性支出，做到支出真实、合规、合理、合法(20 分)。 2、加强政府采购管理，严格执行政府采购制度，扩大政府采购范围和规模，规范采购程序，确保政府采购公开、 透明。 (20 分)。 (三) 预算管理(80 分) 1、按照现行乡镇财政预算管理体制的有关规定和上级财政部门要求，按时按质完成年度乡镇部门预算编制工作 (20 分)。 2、在规定时间内与县(市、区)财政做好年终对账和结算工作，及时提供相关资料，按时完成年度部门决算报表 编制工作(20 分)。 3、按照政策规定，及时掌握乡镇财政供给人员变动情况，按时报送财政供养单位人员信息(20 分)。 4、加强债务管理，严格控制新增债务，积极消化原有债务，建立健全债务管理制度(20 分)。 (四) 资金监管(150 分) 1、依照国家法规政策，认真履行各项财政监管职能，对本级和上级财政部门安排以及通过其他部门下达的财政 资金实行全程监督，做到依法理财、科学理财、规范理财(20 分)。 2、按照“乡财县管”要求，加强乡镇行政、事业单位财务收支监管，按时向县(市、区)国库支付中心履行报账。 建立健全财务收支账薄，做到账目清晰、处理及时、票据合规、资料完整(20 分)。 3、在项目资金监管上，实行以项目公示制、法人负责制、招投标制、工程监理制、竣工验收制、资金报账制、 决算审计制、管护责任剖、绩效评价制和责任追究制为主要内容的“十制”管理，建立项目动态监督管理台账， 全程参与项目的招投标，严格按照程序办理习目资金，实行县级报帐和国库集中支付，将资金直达项目施工单 位或商品、劳务供应商，对项目申报、工程实施、竣工验收、资金报账等各个环节实行全程监督(20 分)。 4、积极参与农村“三资” (资产、资金、资源 )代理服务，加强村级财政转移支付资金及村级组织的全部收入 和支出纳入专户管理，强化对村级财务的指导和监管(20 分)。 5、建立健全工作台账。认真执行财政部和省财政厅有关加强乡镇财政资金监管工作的文件要求，按照省财政 厅转发财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知 （财农村【2012】131 号） ，突出抓好乡镇财 政资金监管信息通达、公开公示、抽查巡查等三个重点环节，建立健全相应环节的工作记录及台账（60 分） 。 (五) 财政补贴农民资金管理与发放(200 分) 限据安徽省财政补贴农民资金管理和“一卡通”打卡发放工作考核办法 (财农村2009)1135 号)，年终组 织专项考评，按考评结果的 2 倍折算计入考评总分。 （一）收入管理 1、没有建立健全协税护税工作机制的扣 10 分 2、没有开通非税信息系统护拨号专线，安装并正确使用系统执收软件，本级非税收入管理未 实行“收缴分离、罚缴分离、集中收费、票款同行”的扣 20 分。 （二）支出管理 1、没有建立健全各项支出管理制度，规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序的扣 5 分； 支出不真实、不合规、不合理、不合法的扣 20 分。 2、没有严格执行政府采购制度和采购程序的，发现一起扣 5 分。 （三）预算管理 1、没有按照现行乡镇财政预算管理体制的要求，按时按质完成年度乡镇部门预算编制工作的 扣 20 分。 2、没有在规定时间内与财政做好年终对账和结算，按时完成年度部门决算报表编制工作的扣 20 分。 3、没有按照政策规定，及时掌握乡镇财政供给人员变动情况，按时报送财政供养单位人员信 息的扣 20 分。 4、没有建立债务管理制度，债务管理措施不力的扣 20 分。 （四）资金监管 1、未 对 本 级 和 上 级 财 政 部 门 安 排 以 及 通 过 其 他 部 门 下 达 的 财 政 资 金 全 程 监 督 的 扣20 分 。 2、没有按时向县（市、区）国库支付中心履行报账，未建立健全财务收支账薄，账目不清晰、 处理不及时、票据不合规、资料不完整的扣 20 分。 3、没有实行“十制”管理的，每少一制扣 2 分。 4、没有推行“三资” （资产、资金、资源）代理服务的扣 5 分。 5、没有推行“三资” （资产、资金、资源）代理服务的扣 5 分 6、列入示范县未使用系统软件的扣 10 分 （五）财政补贴农民资金管理与发放 根据安徽省财政补贴农民资金管理和“一卡通“打卡发放工作考核办法 （财农村2009 1135 号） ，年终组织专项考评，按考评结果的 2 倍折算计入考评总分。 安徽省创建规范化乡镇财政所（分局）考评表 被考核单位名称（盖章）： 考核时间： 年 月 日 县、市考核评分 市 复 核项目 考核项目及评分标准 扣分细则 县自 评得 分 得 分 考核 意见 省验收 得 分 三、业务 工作 （640 分） （六）资产管理（20 分） 建立健全乡镇国有资产台账和明细账，完善资产购置、保管使用、报废核销、变卖等手续，定期对乡镇行政、 事业单位国有资产进行清理，做到账证、账表、账实相符，严防国有资产流失(20 分)。 (七) 票据管理(20 分) 建立票据管理制度，完备票据领、用、销手续，做到领用发放有记录，结报缴销有手续，专柜保管、专人负责、 填写规范、缴款及时(20 分)。 (八) 其他工作(100 分) 1、认真做好民生工程相关政策的宣传、解释工作，耐心接待群众来电来访，按时上报民生工程相关信息，加强 民生工程资金和项目的监督管理(10 分)。 2、积极参与新型农村(城镇)合作医疗参合资金的收缴、政策咨询及参合人员补卡等工作，加强对参合变动人员 的监督管理(10 分) 3、积极开展农村综合改革工作，根据上级有关政策规定，扎实做好一事一议财政奖补等各项业务工作(10 分)。 4、加强会计事务管理工作，认真宣传贯彻会计法规，做好各项会计基础工作(10 分)。 5、按照预算单位银行账户管理要求，认真做好乡镇预算单位银行账户的开立、变更、撤销、备案、年检等工作 (10 分)。 6、按时上报年初工作计划、半年工作小结和年度工作总结，及时报送上级财政部门要求的有关资料、材料(10 分)。 7、按时参加县(市、区)财政部门召开的各项会议，及时传达落实会议精神，做到工作有计划、有方案、有措施、 有效果(10 分) 。 8、定期召开财政所工作人员会议，全面加强政策理论学习，善于分析和总结问题，提出整改措施和意见，推动 工作开展，重大事项通过民主讨论决定(10 分)。 （六）资产管理 没有建立健全乡镇国有资产台账和明细账的扣 5 分；资产购置、保管使用、报废核销、变卖等 手续不符合规定的扣 5 分；没有定期对乡镇行政、事业单位国有资产进行清理的扣 5 分；没有 做到账证、账表、账实相符的扣 5 分。 （七）票据管理 没有建立票据管理制度的扣 20 分；领用发放无记录，结报缴销无手续，票据管理不规范的， 发现一次扣 5 分。 （八）其他工作 1、民生工程政策宣传、解释不到位，接听来电不及时、接待来访不热情，造成群众投诉的， 发现一次扣 5 分；按时上报民生工程信息，并不少于规定的篇数，每少一篇扣 5 分；民生工程 资金和项目监管不力的扣 5 分。 2、未能做好新型农村（城镇）合作医疗参合资金的收缴、政策咨询及参合人员补卡等工作的 扣 10 分。 3、没有开展农村综合改革及一事一议财政奖补工作，根据上级有关政策规定，做好各项业务 工作的扣 10 分。 4、未能加强会计事务管理工作，认真宣传贯彻会计法规，做好各项会计基础工作的扣 10 分。 5、没有按照预算单位银行账户管理要求，认真做好乡镇预算单位银行账户的开立、变更、撤 销、备案、年检等工作的扣 10 分。 6、没有按时上报年初工作计划、半年工作小结和年度工作总结，每少一项扣 5 分，直至该项 分值扣完。 7、没有按时参加县（市、区）财政部门召开的各项会议，每缺席一次扣 5 分；没有及时传达 9、加强政治思想、法律法规、业务知识、微机操作等知识的学习，做到有学习计划、学习记录和专门学习笔记 (10 分)。 10、加强财政文书档案管理，做到制度完善、资料完整、保密安全、入档及时、存放有序、查阅方便、专柜保 管（10 分） 落实会议精神，工作无计划、无措施、无效果的扣 5 分。 8、全年召开财政所工作人员会议不少于 12 次，且每次均有会议记录，每少一次扣 5 分；所内 重大事项没有通过民主决定的扣 5 分。 9、学习无计划、无学习记录和专门学习笔记的，每少一次扣 5 分。 10、档案资料不完整、没有进行规范管理的扣 10 分。 四、基础 高施（60 分） 1、乡镇财政所（分局）办公用房要满足履行各项职能的基本需要，设办公室、会议室、档案室、为民服务大厅 （窗口）以及必要的配套用房等，使用面积不低于 300 平方米（20 分） 。 2、配备计算机、打印机、复印机、空调等必要的办公设备等（20 分） 。 3、办公场所要设置美观规范的对外宣传梯形或便民服务橱窗，按照政务公开的要求，在醒目处公示各类必要的 公示内容（10 分） 。 4、制定办公用房修缮和办公设备维护更新的日常管理制度，提高使用效率（10 分） 。 1、没有独立的办公用房或者办公房使用面积低于 300 平方米扣 20 分。 2、没有配备计算机、打印机、复印机、空调等必要的办公设备的，每少一项扣 5 分。 3、没有调置美观规范的对外宣传栏或便民服务橱窗的扣 10 分。 4、没有制定办公用房修缮和办公设备维护更新的日常管理制度的扣 10 分。 五、内部 管理 （100 分） (一) 制度建设(20 分) 建立和完善各项制度，制定切实可行的工作、学习、考勤、信访、接待、文书处理、岗位责任、票据管理、财 务管理、档案管理、公物管理、网络管理、政务公开、服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结、AB 岗 位、责任追究、作风建设、廉政建设、文明创建、安全保卫等相关制度，并严格遵守，做到以制度管人、以制 度管事(20 分) 。 (二) 文明创建(20 分) 1、扎实开展文明创建活动，制定翔实的工作方案，落实工作责任制，积极争创文明单位和人民满意的基层站所 (10 分)。 2、制度健全，资料齐全，档案规范，在创建文明单位活动中率先垂范(5 分)。 3、加强财政所环境、卫生和绿化管理，做到办公环境优美，卫生清洁，定期维护(5 分)。 (三) 作风建设(20 分) 加强思想作风、工作作风、生活作风、学风和领导作风建设，坚持依法行政，执政为民，牢固树立为民理财理 念，树立良好的工作作风 (20 分)。 (四) 效能建设(20 分) 1、深 入 开 展 能 力 建 设 ， 切 实 增 强 财 政 干 部 的 学 习 能 力 、 创 新 能 力 、 谋 划 能 力 、 执 行 能 力 和 自 律 能 力(10 分 )。 2、主动接受所在地县、乡镇人大代表和义务监督员的监督，定期召开有关会议，广泛吸纳意见和建议，认真及 时加以整改(5 分)。 3、效能建设各项制度健全，措施得力，效果明显(5 分)。 (五) 廉政建设(20 分) 1、加强对职工的职业道德教育和警示教育，增强为民服务意识，严格遵守廉政准则，做到为政清廉，秉公理财， 依法办事(10 分)。 2、实行廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的各项规定，做到不以权谋私，不搞权钱交易(10 分)。 （一）制度建设 没有制定切实可行的工作、学习、考勤、信访、接待、文书处理、岗位责任、票据管理、财务 管理、档案管理、公物管理、网络管理、政务公开、服务承诺、首问责任、一次性告知、限时 办结、AB 岗位、责任追究、作风建设、廉政建设、文明创建、安全保卫等相关制度的，