不断提高工业项目建筑密度和容积率

不断提高工业项目建筑密度和容积率 曾经引以为荣的花园式厂房，在当前土地资源紧缺的情况下，成为一种极大的铺张浪费。 加大工业用地开发强度，提高工业企业建筑密度和容积率，已逐渐成为汕头市各级党政、部门 和工业企业的共识。记者在采访中了解到，汕头市在工业项目土地、规划管理中，注重从规划 审批入手，通过对工业用地规划技术指标，包括建筑密度、容积率的控制，从源头上实现工业 用地的节约集约利用，并从政策法规上给工业企业以实实在在的优惠和扶持。目前，汕头市工 业用地建筑密度的实际控制已提升到 40，工业企业容积率有了普遍提高，不少企业在建设厂 房时往往超过了合同规定的容积率，容积率在 2.0 以上的工业企业逐渐增多。 据汕头日报报道，汕头人多地少，土地资源一直以来都较为缺乏，但工业用地的节约 集约利用在一段时间得不到应有的重视。花园式厂房一度大受欢迎。随着工业经济的快速发展， 工业用地日益紧张，并逐渐成为制约汕头发展的一大瓶颈，节约集约用地对汕头发展来说，显 得尤其迫切。如何节约集约用地，支持工业企业发展，促进汕头经济发展，成为近年来市委、 市政府和各级各部门不遗余力的一大课题。 要节约用地，就要让土地发挥最大的效益。汕头市首先抛弃建设花园式厂房的做法，从规 划和土地管理上对工业用地的建筑密度进行严格控制，鼓励和支持企业在符合规划、消防、安 全要求的前提下，建设更多面积的厂房。从 2004 年起，汕头市工业用地建筑密度开始按照 35进行控制，即 100 个单位的工业用地上可以建设厂房基底面积 35 个单位。到 2006 年，工 业用地紧张程度对节约集约用地提出更为迫切的要求。市规划部门又相应加大了工业用地建筑 密度的审批控制，在实际控制中从 35提高至 40，进一步加大了土地利用效益，支持工业经 济的发展。市规划局直属分局局长陈受正表示，目前，汕头市正在根据城乡规划法修订汕头 市城乡规划条例，制订汕头市城乡规划管理技术规定，其中，对工业项目的建筑密度和 容积率等规划技术指标将进行专门深入研究，提出科学合理的控制要求，鼓励和支持企业提高 土地的使用效益。 “向天空要土地”，汕头市还从工业用地垂直方向做文章。通过政策法规，控制和鼓励工 业企业提高容积率，通过增加厂房的层数实现工业用地的节约和利用效益的提高。据悉，由于 汕头市过去对工业企业容积率做出“限高不限低”的规定，超容积率的一律需要补交地价款， 汕头市大部分工业企业容积率一直不高，2006 年以前只有 1.3，2006 年后才逐渐提高至 1.6 至 1.8。为提高土地利用效率，节约用地，汕头市在先后出台的关于进一步加强土地管理的若干 意见、汕头市地价管理规定等政策法规和相关措施中，明确规定“土地使用者超过国 有土地使用权出让合同规定的建筑容积率的工业用地，免补交地价款”，以看得见的实惠去 鼓励企业提高容积率，节约用地。金平国土资源分局有关负责人以一个正在办理手续的实例为 记者列举企业在这项政策中获得的实际优惠：金平区一工业企业批准用地 8800 多平方米，容积 率是 2.0，可建厂房 17600 多平方米，实际建厂房 20700 平方米，厂房建筑面积超过 3000 平方 米，超容积率 0.338。按原规定，需补交地价款近 10 万元。如今，企业只要符合新政策规定， 这近 10 万元的地价款就不用补交了。 记者从市规划局直属分局了解到，提高容积率已成为汕头市大部分工业企业的共识，去年 以来，汕头市工业企业容积率已普遍提高，更有 3 家工业企业容积率达到或超过 2.0。其中金 平工业区的广东皮宝制药有限公司容积率达 2.2，龙湖珠津工业区的汕头市龙湖区亿丰旅游用 品有限公司容积率达 2.4，达濠街道工业区的汕头市美达工艺制品有限公司容积率在 2.0。 厂房用地有突破 企业可申请提升容积率改扩建 新厂房的容积率从 0.91 提升至 2.6，建筑面积从 1 万来平方米直接增加到 28369 平方米 这让温州爱好笔业副总南宪德心里的石头总算落地了：“这样就可以增加好几条生产线，卡住 企业发展的用地瓶颈终于突破了。” 让他心头大定的容积率调整措施，来自于市规划局本轮振兴实体经济优惠政策。记者昨从 市规划局获悉，在符合城市规划、确保安全的前提下，市区工业企业厂房的容积率上限可至 2.6、建筑密度上限可至 50%。 爱好笔业是中国轻工制笔行业十强企业，2012 年龙湾区制造业纳税状元。自 2009 至 2011 年，企业年产值同比均增 30%，但 2012 年实现产值 7.16 亿元，增速放缓至 15%，今 年前三季度增速为 10%。 “瓶颈就在厂房上。” 南宪德说，企业厂房总面积才 9.3 万平方米，其中近 9 万平方米是 用于生产的，厂里共有 5000 多名工人，生产线拥挤不堪。 此次该企业的厂房提升容积率项目，先后共办理了两次规划许可手续，分别是二区厂房加 层扩建及新增用地厂房拆扩建许可。其中，二区厂房加层是在原有厂房的基础上加建第六层， 新加建筑面积 2764.21 平方米，将原有容积率从 2.4 提升至 2.6；新增厂房的拆扩建项目，则 是在新增用地 10925 平方米上拆除原有建筑物，新建建筑面积 28369 平方米，同时开发利用 地下空间，新建地下室 4686 平方米，机动车泊位 71 个。 市规划局审批处处长郑凯表示，对符合规划在原厂区新建、改建工业厂房的，经规划论证 可行并经公示程序，直接可以办理规划许可手续。因企业生产需要，确需突破上述指标规定范 围的，可以按实际需要办理。 据统计，今年以来，市规划局共办理企业提升容积率改扩建项目共 36 个，新增建筑面积 共计 26 万多平方米。其中鹿城区 13 个，容积率提升后新增建筑面积 15.8 万平方米；龙湾区 9 个，容积率提升后新增建筑面积 6.6 万平方米，瓯海区 14 个，容积