关于加强基层党建工作的若干意见

关于加强基层党建工作的若干意见 根据*党委统一部署安排，2018年*开展了“政治工作建设五好单位”的检查评比工作和对部分党支部的巡察工作。通过巡察和检查情况来看，*各党支部积极开展“五好单位”创建工作，“两个责任”得到了较好落实。但也存在着一些不容忽视的问题，为进一步提升党支部的凝聚力和战斗力，现就加强基层党建工作提出如下意见：一、党建工作存在的问题（一）共性问题1、党支部作用发挥不充分（1）民主集中制执行不到位。由集体研究决定的事项有时不经党支部集体研究，或者无集体决策过程。如有的表彰推荐在会议记录上只记录结果但缺少讨论过程。（2）谈心谈话制度落实不到位。谈心谈话制度未能得到有效落实，监区双主管与普通民警交流沟通少，未能有效地调动普通民警的工作积极性。（3）对青年民警培养不到位。班子对监区青年民警培养跟不上当前需要，对监区青年民警关心交流不够。（4）支委班子沟通交流不到位。支委会准备不充分，针对性不强，多以传达上级精神、理论学习为主，缺少议事环节，对监区一些具体事务，如对警情、狱情的分析研判和应对处置等内容记录较少。2、党支部党建工作不规范。（1）组织生活不严格。存在党支部会议主题记录为“讲重作”专题组织生活会，而实际记载是学习研讨现象。组织生活会不严肃不认真，少数同志在民主生活会上未开展批评和自我批评；（2）党建台账记录不规范。“三会一课”制度执行不到位，会议次数不达标；党员活动日开展情况记录不清晰，且记录内容多以理论学习为主，形式较为单一，未较好发挥党员活动日的作用；参加会议人员未签名；党建相关工作记录在区务会议本未记录在支部会议本上，且记录简单；有的落实传达仅以支委会形式记录，未传达到全体党员民警；党支部工作记录本中党员、入党积极分子名册、预备党员等相关信息未登记；党课次数未达标且记录简单。（二）个性问题1、领导班子凝聚力不强。少数支部班子核心作用不明显，总揽全局的意识不强，工作协作不够，活力不强，积极性不高。2、落实支委会决定不力。少数支部支委会研究决定的事，事后监区支部记录、区务会记录上未见开展情况相关记录。3、支部工作记录造假。检查中发现少数支部记录有明显造假痕迹，如会议记录人显示不是同一人，但记录字迹一样或者记录人为同一人，笔迹不一样。（三）突出问题1、个别民警责任心不强。有的民警工作不积极不主动性，有慵懒散现象。有的在值副班期间，怕多干事担责，存在等下班的现象，容易导致队伍整体战斗力、执行力不强。2、对民警教育管理不够。党支部对民警日常教育管理不够严格，偏松偏软，存在老好人思想；对少数民警不能严格履行上下班制度和交接班制度、经常性缺席监区会议等现象重视程度不够，不能做到严格管理。（四）难点问题1、党建工作流于形式。党支部抓党建工作意识不强，存在“重业务、轻党建”倾向，有的会议一开了之，支部书记不关心后绪开展情况，不检查过问支部工作如何记录。2、从严治党缺乏力度。对个别履职不尽责的党员民警，监督教育的力度和问责的主动性不够。对民警存在的的问题没有做到抓早抓小，未及时做到提醒谈话。二、存在问题整改内容（一）共性问题1、党支部作用发挥不充分方面整改措施：一是进一步加强党支部班子自身建设。提高班子成员担当意识和创新意识，支部推荐表彰等相关工作，要经集体决策研究，不能由个人或少数人擅自决定。二是进一步建立健全谈心谈话制度。党支部书记（副书记）与班子成员之间，与普通民警之间要开展经常性的思想交流，及时关心民警的情况，了解他们的所思所想，营造团结和谐的工作氛围。三是关心青年民警成长。党支部要着重关心和培养青年民警，既要给他们布置任务压担子，支持鼓励他们参加*各项活动，也要关注他们的身心健康，及时与青年民警进行沟通交流，不得过度使用青年民警。四是支委会要发挥应有的作用。支委会讨论决定的议题主要是贯彻执行党的路线方针政策，省厅局、*重要工作部署和决定；年度或阶段性工作安排、重大决策方案；基层组织建设和党风廉政建设；民警思想动态及警情分析、工作分工、日常考核奖惩等问题与决策，警情、狱情的分析研判等相关事项，不允许以学习传达一代了之。2、党支部党建工作不规范。整改措施：一是积极创建基层党组织标准化创建工作，以此为抓手，促进支部制度规范运行，规范党支部各项工作。二是各支部组织生活会，必须按照要求召开，没有批评内容的视为会议不合格，责令重开，直至找到问题为止。三是认真整改党支部工作记录本。党员活动日开展可以组织学习教育，但不得形式单一，组织走访慰问、开展好人好事活动等均可作为党员活动日内容；参加党支部会议人员要及时签名；党建工作记录在支部会议本上，不得在区务会记录本上记录，且议事过程要一一记录；落实传达*相关会议或文件精神，不得仅以支委会传达，要传达到全体党员民警；完善党支部工作记录本中党员、预备党员等相关信息以及党支部工作计划总结等；党课每季度组织一次，党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。党课不仅有党课材料内容还要有讨论环节记录。（二）个性问题整改措施：一是提高政治站位，切实加强党的领导。党支部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，发挥好支部班子表率作用，加强沟通协调，切实发挥支部的战斗堡垒作用。二是党支部对支委会研究决定的事项要有跟进措施，党支部书记担负起监督管理责任。三是检查党支部工作记录，内容要真实可信，对出现的造假情况及时更正，巡察中发现问题的追究党支部书记责任。（三）突出问题整改措施：一是认真落实*民警谈心谈话制度，进一步加强对民警的教育管理，及时准确掌握警情民意，党支部书记尤其要与落后的民警增加谈心谈话频次，及时了解党员民警思想状态，做到早提醒早纠正。二是利用身边典型案例，加大警示教育力度，对民警不严格履行上下班制度和交接班制度的支部要及时批评教育，强化党员干部纪律意识、规矩意识，同时要了解和约束民警8小时以外行为。（四）难点问题整改措施：一是认真贯彻落实新时代党的建设总要求，把党建工作摆在更加突出的位置，严格落实党员领导干部过双重组织生活制度，机关党委和党总支班子成员要执行双重组织生活制度。二是科学制定党建工作计划，做好党建工作年终总结。以创建政治工作建设五好单位评比为抓手，促使党建工作在各项工作中起到领头羊的作用。三是强化党支部书记“一岗双责”意识。担负起职责范围内的党风廉政建设责任，同时也要充分发挥纪检委员的作用。党支部书记对本支部党员出现违纪行为要主动查处、主动上报，否则*将进行严肃问责。三、相关要求（一）高度重视，加强领导。各党支部书记要高度重视党建工作，认真组织，周密部署。支部书记作为第一责任人，要切实履行起职责，把加强党建工作作为重点工作，认真研究部署，将各项任务分解到人，切实防止走过场、流于形式。（二）认真自查，扎实整改。对于党建存在的各方面问题，各党支部要认真一一对照，逐条检查本单位存在的问题，发现一个，整改一个，制定整改措施和时间表。同时要举一反三，摒弃形式主义，让整改的