关于2015年烤烟生产工作的实施意见(草案)

中共本庄镇委员会 本庄镇人民政府 关于 2015 年烤烟生产工作的实施意见（草案） 各村，镇直有关单位： 为切实做好 2015 年烤烟生产工作，进一步推动我镇烤 烟产业持续健康稳步发展，结合我镇实际，特制定 2015 年 烤烟生产工作实施意见。 一、指导思想 以党的十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻 落实科学发展观，以稳定烟叶生产规模为首要任务，以优 化结构为中心，以基地单元建设为载体，以现代烟草农业 建设为抓手，注重规范管理，提高质量效益，努力促进我 镇烟叶生产长期稳定健康发展。 二、工作目标 全镇种植烤烟 5400 亩，收购烟叶 1.08 万担（各村具 体种植收购计划安排详见附件），上等烟比例达 55%以上. 三、工作措施 （一）以稳定烟叶生产规模为首要任务，确保我镇烟 叶生产持续健康稳定发展。 1、统一思想认识，稳定生产规模。2014 年由于遭受四 次百年难遇的洪灾，烟农种烟比较效益下降等原因，没有 完成预定计划。生产计划是一种有限资源，计划来之不易， 保持计划更不容易。我们要有清醒的认识，用好计划，抓 好计划落实，稳定生产规模，实现农业增效、财政增收、 农民增收。为此，我们要统一思想认识，把稳定规模作为 2015 年烟叶生产的工作重心，抓好落实。 2、严格合同管理，抓好计划落实。在新的形势下，各 村、各有关部门更要在稳定生产规模的同时，严格烟叶种 植收购合同管理，提高烟农对烟叶种植收购合同重要性及 严肃性的认识，规范生产经营，提升烟叶种植收购合同的 管理水平，实现烟叶种植收购过程控制的目的，切实做到 以合同组织烟叶种植收购工作。 一要加大宣传力度，各村、各部门要利用各种机会、 渠道和媒体深入农户，对明年烟叶生产形势、政策等进行 大力宣传，使烟农了解、掌握政策及形势，增强烟农信心， 提早准备明年的烤烟生产。 二要科学合理布局，科学规划烟区发展，严格布局调 整。要围绕现有炕房设施或交通方便，采取土地流转方式， 以集中连片 200 亩以上为主规划烟区，同时要重点把握三 点：1、低洼田烟、排水不便向坡塝田转移，增强烟株抗洪 保障能力：2、坡度在 25 度以上的偏砂地向适宜田烟、好 土转移，增强烟株抗旱保障能力：3、是种烟多年发病率高 的烟区向适宜新烟区转移，增强烟株抗病保障能力。 三要全面签订烟叶种植收购合同，严格合同管理，充 分发挥合同指导生产、落实面积、组织收购的作用。要按 照县安排的烟地规划面积落实种烟主体，原则要求以 30 亩 50 亩的职业烟农为主，适当发展 50 亩以上的家庭农场和 专业合作社，优先安排有经验、懂技术、善管理、讲诚信 的农户种植烤烟。认真抓好指导性种植面积落实到户、到 田土工作，进行逐村摸底、逐户造册登记，把计划落实精 准，同时合同的签订必须与烟农购买的烟用物资相配套， 确保烟叶质量。 （二）加大扶持力度，切实调动镇村干部和烟农的积 极性。 1、镇对村扶持奖励。按镇下达的 2015 年收购计划， 完成收购计划任务 200 亩（含）以下的按照烟叶税分成返 还款中的 30%返还：200 亩 600 亩（含）按照烟叶税分成 返还款中的 20%返还:600 亩以上的按照烟叶税分成返还款 中的 18%返还，超任务完成部分按照 50%返还。对完不成任 务的村下浮 5%再按比例返还。返回村级的奖励金，其中 50%应 用于村级公益事业和来年发展烤烟生产，奖励制止烟叶外 流及用于技术培训等。对烟叶生产收购工作不积极、不支 持、不主动以及村干部有参与烟贩活动的村，取消该村村 干部的奖励。将 2014 年烟叶税分成款中的 30%作为 2015 年 阶段性考核（阶段考核方案另定）。 2、镇对种烟农户奖励补助。继续全面开展下部不适用 烟叶田间处理，保留每亩补贴 50 元政策不变，上部不适用 烟叶处理补贴并入收购价格后，价格总水平上升 3%，同时 适当提高工业企业需要的上等烟叶价格，适当下调下低等 烟价格。继续执行上等烟 70 元/担的新技术补贴、50 元/担 的专分散收补贴政策。 3、镇对各挂村领导和包村干部（含计生包村干部）奖 励。按镇绩效考核目标执行。 4、以上奖励由我镇从奖励返回的烟叶税中负责兑现。 对烟叶生产收购不积极、不支持、不主动及工作完成任务 较差的村，取消该村全部奖励及村、村干部评先评优资格， 在以后的项目申报、烟基工程建设及各项资金安排上不予 考虑；对有实施 2015 年度烟田（路）基础设施建设项目的 村，其 2015 年的烤烟种植面积不得低于计划种植任务，否 则暂缓该村所有烟基项目的施工。 （三）突出质量，凸显特色，不断提高烟叶栽培烘烤 水平。 要坚持走好主攻质量、突出特色的路子，要重视规模， 也要重质量、上水平、显特色。要积极发展职业烟农，重 抓关键技术、提升烟叶质量。一要抓好烟田轮作、稻草回 田、溶田等土壤改良措施的落实。二要抓好练苗、培育壮 苗。湿润育苗后期的肥水管理，通过合理控制水分、科学 剪叶和练苗，培育具有发达根系、抗逆性强的健壮烟苗。 三要严格控制氮肥施用，抓好平衡施肥。四要抓好烟叶烘 烤工作，进一步提高烟叶烘烤水平。我镇烟叶烘烤潜力还 很大，一方面要加强烤烟辅导员自身烘烤技术水平的提升， 另一方面要加强烟农培训、指导。要继续采取建立烘烤示 范户的措施，以点带面，带动烟叶烘烤整体水平的提高。 附：各村 2014 年烤烟生产收购考核及计划安排表 中共本庄镇委员会 本庄镇人民政府 2014 年 12 月 15 日 附表： 各村 2015 年烤烟生产收购计划安排表 单位：亩、斤 种植收购计划 村别 收购计划 计划面积 界牌村 180000 900 瓮堡村 130000 650 狮柳村 166000 830 岩门村 200000 100 瓮仰村 4000 20 沙坝村 240000 1200 大槽