关于加快发展家政服务业的建议

人民代表建议 关于加快发展家政服务业的建议 双城市代表团 鲍海春 2010 年 5 月 17 日，商务部发布了关于加快家政服务业 发展的意见。9 月，国务院常务会议专题研究部署发展家庭 服务业的政策措施，决定将从规划统筹、市场秩序、服务培 训、权益保护、财税扶持五方面，大力推进家庭服务业市场 化、产业化和社会化。这给家政服务业发展带来了难得的机 遇，同时，我们也必须认清当前家政服务业的现实情况，对 症下药。目前我市符合要求的专业家政服务人员奇缺，有经 验、受过正规培训的家政工仅不足千人，一个很大的消费市 场缺口正在等待补充。随着居民对家政服务需求越来越多， 家政服务的发展难以满足经济社会发展的需要，导致家政服 务市场处于管理无序状态，主要表现在机构缺乏统一规范， 行业服务没有统一标准；企业规模偏小，从业人员素质、业务 水平参差不齐；雇主和家政服务人员的权利、义务不明确；行 业的保障机制不够完善等。这些问题将直接影响、制约家政 服务业的健康发展。为此建议： 一、加强对行业的引导和规范管理 努力解决目前服务企业虽多，但其中没有资质、不正规 2 的占了很大比例，真正形成规模的很少，发展很不稳定的问 题。要通过政府规划和市场机制，引导企业实行家政服务员 工制度，培育一批信誉好、有品牌的家政服务企业，发挥示 范作用，引导、规范行业市场秩序。建议政府部门制定哈尔 滨市家庭服务业服务规范等行业标准。推出家政职业中介 机构资质等级的划分与评分细则，规范的家政服务合同（协 议书）等，进一步规范哈尔滨市的家政行业，使各家政企业能 够有章可循，遵章经营，凭认定的资格，确定经营范畴，扩大 家庭服务的产业规模和社会影响，让家政服务市场从无序竞 争向有序发展。 二、充分发挥行业协会的作用 制定家政服务业产业发展规划，规范行业管理。把家政 服务业纳入第三产业之中，制定发展规划。规范家政行业市 场秩序和行为准则，保护各从业人员及公司的合法权益。搭 建家政服务信息平台。组织制定行业标准，维护公平竞争的 市场环境。政府有关部门对此应积极引导、支持和帮助。 三、努力提高从业人员的服务意识与综合素质 政府应建立统一的培训机制，工会、妇联等职能部门要 制定好年度培训计划，认真组织与扎实开展对从业人员进行 职业操守、道德修养、专业技能等方面的培训，注重培训工 作实效，全面提高从业人员的整体素质。使从业人员具有爱 心、事业心和责任心，遵守职业道德与行为准则；还应具有从 3 事服务项目的专业技能。经过努力要逐步过渡到从业人员持 职业资格证上岗，达到行业整体服务质量的提高。 四、努力健全完善行业的保障机制 政府要积极建立与推进家政服务行业从业人员参加社 会保险、基本医疗保险和养老保险等相关政策和制度的落实。 增强岗位吸引力，让家政服务岗位有更多的人愿意干。要加 强家政服务员职业化管理。一方面，雇主与家政企业签订合 同，避免了与分散的家政服务员打交道，企业行为与个人行 为相比，更科学合理，比如家政服务员休息休假时，公司可 协调调派人员顶岗，雇主的利益就有了保障。另一方面，让 家政服务员成为公司员工，有家政企业做后盾，家政服务员 的利益相对有