内蒙古自治区人大常委会委员

内蒙古自治区人大常委会委员、农牧业 委员会主任赛革一行赴 杭锦后旗考察调研 接 待 手 册 中共杭锦后旗委员会 杭锦后旗人民政府 二 O 一一年十月十三日 目 录 一、 自治区调研组领导名单及午休房间安排 二、 巴彦淖尔市陪同领导名单及午休房间安排 三、 杭锦后旗陪同领导名单 四、 杭锦后旗调研日程安排 五、 杭锦后旗概况 六、 杭锦后旗调研点简介 1、杭锦后旗节水改造工程简介 2、杭锦后旗农村饮水安全工程简介 3、杭锦后旗污水处理厂简介 自治区调研组领导名单及午休房间安排 赛 革 自治区人大常委会委员、农牧业委员会主任（202） 康 跃 自治区水利厅副厅长（206） 魏 茹（女）自治区人大常委会农牧委办公室副主任（203） 朝 鲁 自治区人大常委会农牧委科员（204） 云小林（女）自治区水利厅水政与安全监督处处长（203） 陈德亮 自治区水利厅农牧处副处长（204） 司 机 （101） 巴彦淖尔市陪同领导名单及午休房间安排 钱永喜 市人大常委会副主任（201） 邱进宝 河灌总局党委书记（205） 梁志军 市人大常委会委员（104） 邢国良 市政府副秘书长（102） 张三红 河灌总局副局长（103） 陈海青 河灌总局副局长（103） 王占礼 河灌总局水政处处长（104） 高丽如（女）市人大常委会农牧委办公室主任（106） 司 机 （109）（110） 杭锦后旗陪同领导名单 王智和 旗委副书记 张宝珠 旗人大副主任 郭兰海 旗政府副旗长 周文智 旗人大常委会委员 郝星荣 旗人大常委会委员 杨文魁 旗政府副调研员、水务局局长 高正飞 旗人大农经委主任 谢宗渊 旗政府办副主任 调研日程安排 时 间：10 月 13 日（星期四） 上午 9 ：00 视察杭锦后旗双庙镇增光村节水改造 工程项目区 10：00 视察杭锦后旗沙海 -三道桥-南渠农村 饮水安全工程 11: 00 视察杭锦后旗污水处理厂 12：00 塞上园午餐（查干浩特）、午休（4 号楼） 下午 3 : 00 塞上园会议室（3 号楼二楼）座谈 6 : 00 塞上园晚餐（查干浩特） 杭锦后旗经济社会发展概况 杭锦后旗地处河套平原腹地，北靠阴山，南临黄河，东接 乌拉特草原，西接乌兰布和沙漠，总辖地面积 1644 平方公里， 其中耕地 132 万亩，全部引黄自流灌溉。地貌属冲击平原， 气候属典型的大陆性气候。得天独厚的引黄灌溉便利条件和 丰富的土地、光照资源，造就了 “黄河百害，唯富一套”的美 名，曾以大面积“ 吨粮田 ”闻名遐迩，被国内农业专家称为创 造了“ 北纬 40 度高原上的奇迹 ”，誉为 “塞上粮 仓”。 杭锦后旗成立于 1953 年 9 月 28 日。全旗现辖 8 个镇， 107 个村，14 个居委会。境内居住着蒙、汉、回等 14 个民族， 总人口 31 万。旗政府所在地古镇陕坝，抗战时期，曾是国民 党绥远省会和西北战区司令长官部，傅作义将军在此屯垦戍 边，指挥了著名的绥西抗战和五原大捷，傅将军在烽火中创 办的奋斗中学至今享誉海内外。 “十一五” 以来，杭 锦 后旗旗委、政府紧紧 抓住西部大开 发的历史机遇，围绕“ 兴工惠农、城乡统 筹、科学发展、富民 强旗” 的主 题，坚定 实施“ 四个三”发展战略，（即： 三个坚定 不移：坚定不移地打造农牧业产业化大旗，坚定不移地推进 新型工业化进程，坚定不移地扶强扶大河套酒业集团；三 个决不：决不以牺牲农村为代价扩张城镇建设，决不以破坏 生态为代价谋求一时政绩，决不以忽视民生为代价换取眼前 利益； 三个再造：再造一个工业园区，再造一个陕坝新城， 再造一个河套酒业；三全目标：实现全民创业、全域绿化、 全员社保），坚持不懈的推进“三化” 互 动协调发展、城乡统筹 一体化发展、生态环保可持续发展、以人为本和谐发展，全 旗经济社会发展取得了令人瞩目的成就。先后荣获“改革开 放 30 年内蒙古区域发展先锋”、“ 新中国六十年 县域经济特 殊贡献奖”、“ 中国西部最具投 资潜力百 强县”、“全国农牧业 产业化经营先进单位”、“ 全国小城镇建 设示范镇”、“全国城 市环境综合整治优秀县城”、“ 国家生态 建设示范旗”、“全国 绿色小康县”、“ 全国 绿化模范县”、“全国平安建 设先进旗” 、 “全国全民健身优秀 组织奖” 、“全国科技进步先进旗”、“ 全国 劳动力转移就业示范旗”、“ 全国妇联基 层组织建设示范县”、 “第二次全国经济普 查先进集体” 、“自治区两基巩固提高工 作先进旗”、“ 全区星 级文明竞赛先进旗 ”、“全区农村公路建 设第一名”、“ 全区十大魅力名 镇”等荣誉。 旗域经济高效运行，综合实力显著增强。2010 年地 区生产总值实现 102 亿元，同比增长 20%，是”十五“ 末的 2.4 倍，年均增长 18.7%。财政收入完成 60126 万元，同比增长 28.2%，比 “十五” 末增加 3.2 亿元，年均增 长 20.2%。固定资 产投资完成 80.3 亿元，同比增长 19.6%。工业总产值完成 115 亿元，实现工业增加值 40 亿元，增速 31.5，工业经济 效益综合指数达到 448.5。三次产业结构之比由 2005 年的 35.2：35.6：29.2 调整到 23.5:47.8:28.7，工 业比重达到 39.2%， 工业引领型经济结构更趋合理。城镇居民人均可支配收入和 农民人均纯收入达到 14800 元和 8820 元，分别比 2005 年增 加 7209 元和 4402 元，年均分别递增 14.3%和 14.8%，两项 收入均位居全市前列。先后投资 3 亿多元，完成陕坝、蒙海 工业园区框架及配套建设，“一区两园” 初具规模，为杭后工 业长足发展打下扎实基础。龙头企业河套酒业集团在金 融危机蔓延的情况下，逆势而上，销售额、上缴税金分别增 长 43%和 36%，荣获“ 中国驰名商标”、“ 中华老字号”、“北方 第一窖”、 “中国酒业 最具成长性企业”等一系列荣誉，“河套 王” 酒被内蒙古自治区人民政府冠名为政府接待指定用酒。 基础设施日臻完善，城市建设亮点纷呈。按照“畅口、 拓城、提质、秀内” 的思路， 对接“ 一市三区 ”和与临河组团式 发展规划，借助临策铁路开通和临哈高速公路建设，继续拉 大城市框架，拓展城市空间。“十一五”以来，累 计投入 37.7 亿元，推动城镇大开发、大建设、大发展，建成区面积由 2005 年的 6.83 平方公里扩大到 11.8 平方公里，城区规划控制面 积达到 30 平方公里。人口由 5 万人增加到 11 万人，城镇化 率由 30.1%提高到 42%。建成“ 四大游园” 、“三大广场”，城区 绿化率达到 37%，人均公共绿地 13.7 平方米，超过国家园林 城市标准。现在城区每平方公里建有一个 2 万平米以上的街 景公园，市民步行 100 米便有一个文化休闲场所。完成旧城 改造和房地产开发 189.2 万平米，先后被评为全国 72 个小城 镇示范镇之一、全区“十佳” 文明城关示范 镇、全区卫生城镇、 全区八星级文明城镇，并以全市唯一城镇竞选全区“十大魅 力名镇”。 新农村建设扎实推进，现代农业已具雏形。精心实 施“ 十百千 ”工程，以中南渠村为代表的 21 个示范引领村建 设成效显著，以“ 生 态家园” 为目标的“百村示范 ”工程深入推 进，以“三清三治 ”为主要内容的“千村整治 ”工程进展顺利。 乡村油路建设强力推进，投资 4.38 亿元，修建各级油路 1000 公里，初步形成了“ 四横五纵、八大出口 ”的公路交通网 络，全 旗县际、乡际油路全部实现黑色化联网，80%的行政村通油 路，形成以陕坝为中心的“半小时经济 圈” 。农牧业产业化渐 成体系，酒类酿造、乳品保鲜、肉类加工、番茄果蔬、籽类炒 货、高筋面粉、精炼油脂、玉米转化、木材造纸、沙草枸杞十 大产业初具规模。先后被授予全国绿色食品原料基地示范县、 全国无公害蔬菜标准化示范区、全国产业化先进县等荣誉称 号。 生态建设成果丰硕，人居环境明显改善。“十一五” 以来，我旗累计投资 3 亿多元，以建设“ 绿色文明新杭后、塞 上园林新陕坝” 为目 标，强化生态建设 和环境保护。继续实施 三北防护林、退耕还林和农田防护林工程，连续六年每年投 资 1000 万元以上，造林面积达到 61 万亩，森林覆盖率比“十 五” 末 提高 6 个百分点，达到 24%。完成陕临路和京藏高速公 路全部 27.4 公里绿化工程，打通了跨区域绿色通道。深入推 进“ 四 环” 绿 化工程，完成通道 绿化 100 公里，实施乌兰布和 沙区治理工程，完成造林固沙 6000 亩。河套国家森林公园项 目已获得国家林业局立项批复，同意建设。全旗水域面积达 到 7500 亩，饮用水源地水质全部达标。严格执行环境影响评 价和“三同 时” 制度，重点企 业防污染设 施运行正常，主要污 染物全部实现达标排放，环境质量进一步改善。先后被评为 全国生态示范建设试点地区、全国绿色小康县、全国绿化模 范县，旗委书记杜存荣获国家级生态示范建设优秀领导称号， 并被国家绿化委授予“全国绿化奖章” 。 高度关注民生问题，社会事业协调发展。坚持教育 优先发展，“ 十一五 ”以来，投入资金 2.4 亿 元，实现了旗直中 小学楼房化、农村学校砖瓦化，远程教育系统城乡学校全覆 盖。被评为自治区“ 两基” 巩固提高先进 旗、 2009 年度教育工 作优秀旗，是全区唯一同获两项荣誉的旗县，奋斗中学连续 三届荣膺全国百强中学。加快“文化大旗 ”建 设步伐，打造“塞 上酒乡”、 “傅作义将军”、“奋斗教育” 三大文化品牌。投资 2000 多万元建成文化科技会展中心。摄制了全市首部故事影 片心结，将在中央电视台电影频道播出，填补了巴彦淖尔 电影空白。 “十一五” 期 间，用于社会事 业和民生工程的支出达到 8 亿元，其中财政增支 6.5 亿元，自治区确定的六项民生指标 在全市靠前，民生支出占到可用财力 30%以上。社会保障体 系不断健全，各类参保人员超过 14 万人，是“十五” 末的 3 倍； 与经济社会发展水平相适应，逐步提高低保补助标准，城乡 低保达到 1.65 万人，帮扶近 4 万人稳定脱贫，新型农村合作 医疗参合率达到 100%，城镇居民基本医疗保险实现全覆盖。 人口和计划生育综合改革全面推进，被评为“全国计划生育 优质服务旗”。“ 十一五 ”以来累计转移农村劳动力 5 万多人， 城镇登记失业率控制在 4.2%以内。结束社区没有办公场所 的历史，社会管理工作走在了全市前列。大力推进“平安杭后” 建设，被评为 2005-2008 年度全国平安建设先进旗。全旗精 神文明建设、民族团结、双拥共建等工作迈上新台阶，先后 成为全区创建文明旗县城工作先进旗、全区双拥模范旗、全 区民族团结进步模范集体。2006 年以来，连续四年组织旗级 领导和部门、乡镇主要领导结对帮扶全旗村（居）委会，实施 “十个一” 工程，重点为群众办好培育产业 、促进就业、帮贫扶 困等十个方面的实事，促发展、保稳定、构和谐，被群众誉为 民心工程、德政工程。 2011 年，是“十二五 ”的开局之年，也是中国共 产党建党 90 周年。杭锦后旗将在“十一五” 辉煌成就的基础上，紧紧围 绕“ 打造幸福杭后 ”这一战略目标，继续坚 持 “兴工惠农，城乡 统筹，科学发展，富民强旗”的主题，努力 实现“ 两个率先”（率 先形成城乡经济社会一体化发展新格局，率先建成全区现代 农业发展示范旗），深入推进“三个再造” ，加快发展方式转变， 推动经济转型升级，大力加强社会建设，奠定全面建设小康 社会更加坚实的基础。2011 年全旗经济社会发展的预期目标 是：地区生产总值达到 118 亿元，同比增长 15%。财政收入达 到 7.25 亿元，同比增长 20.6%。固定资产投资完成 100 亿元， 同比增长 18%。城乡居民人均收入分别达到 1.7 万元和 1.02 万元，同比增长 15%和 16%。城镇登记失业率控制在 4.13 以内，人口出生率控制在 10以内。节能减排工作完成上级 下达的目标任务，各项社会事业进一步发展，为顺利完成“十 二五”发展任 务开好 头、起好步。 杭锦后旗节水改造工程简介 杭锦后旗辖地面积 1644 平方公里，属河套灌区，现有引 黄灌溉面积 145.6 万亩，全部为引黄自流灌区，灌溉条件便 利，是典型的没有灌溉就没有农业的旗县，水利在农业生产 中发挥着极其重要的作用。 全旗境内现有干渠 3 条，分干渠 10 条，支渠 68 条，斗、 农渠 1900 多条，毛渠 12500 多条。从 2008 年开始我旗以改 造中低产田项目、土地整理项目、节水改造项目为支撑，开 展了以渠道衬砌为主要内容的节水改造工程。到目前，全旗 境内衬砌干渠 29 公里，衬砌分干渠 7 公里，衬砌支渠 24 公 里，衬砌斗、农渠 370 多公里，控制面积 42 万多亩，占全旗 耕地面积的 34%。 以上节水改造工程的实施，取得了良好的节水效益和生 态效益，为全旗节水农业发展奠定了坚实的基础。 杭锦后旗农村饮水安全工程简介 杭锦后旗总人口 30 万，其中农村人口 24 万人，全旗砷 病区人口 13.73 万人，氟病区人口 3.39 万人，苦咸水区人口 12.88 万人。近年来，全旗共建供水工程 32 处，全旗人口全 部吃上了自来水。 2000 年-2006 年建成工程 26 处，其中集中供水 5 处，小 型分散供水工程 21 处。工程总投资 3325 万元，其中国家投 资 2169 万元，地方配套 1156 万元。工程解决了 9.49 万人及 21.9 万头（只）牲畜的饮用水问题，其中砷病区人口 4.97 万人， 氟病区人口 0.88 万人，苦咸水区人口 3.64 万人。 2007 年-2011 年完成了沙海-三道桥- 南渠乡农村饮水安 全工程、太阳庙-大树湾农村饮水安全工程、红旗乡农村饮水 安全工程、头道桥-查干农