双峰县招商引资和优化园区发展环境专项效能监察工作总结

双峰县招商引资和优化园区发展环境专项 效能监察工作总结 今年四月以来，我县严格按照市监察局的有关要求，认 真贯彻县委、政府的方针政策，深入一线服务企业，精心组 织开展了招商引资和优化园区发展环境的专项效能监察，进 一步提高了招商引资项目资金到位率和项目开工履约率，园 区发展环境得到进一步优化，行政效能得到进一步提升。 一、领导重视，行动迅速。 为了确保招商引资和优化园区发展环境专项效能监察 深入开展，我县成立了由县纪委副书记、县监察局局长李振 家任组长，县纪委副书记王高峰、县监察局副局长王巩城、 县经开区纪委书记彭艳辉、县招商局纪检组长王伏来任副组 长，县纪委行政效能监察室、县优化办全体工作人员参与的 专项效能监察领导小组，并由县纪委行政效能监察室负责日 常工作。4 月 27 日，召开了全县招商引资优化园区发展环境 专项效能监察动员大会，会上还下发了双峰县招商引资和 优化园区发展环境专项效能监察工作方案，明确了监察对 象、监察内容，监察范围和监察步骤，分四阶段具体组织落 实。 二、摸清底子，搞好督查。 1、抓好清查摸底。首先，围绕全县近几年来招商引资的 情况，重点清查了招商项目资金到位情况和招商项目履约情 2 况。至 6 月底止，今年全县共到位内资 18.6 亿元，完成年度 目标任务的 53%。清查了 2009 年以来重大活动中签约的 63 个项目履约和落地情况，63 个项目中只有四个未开工，其中 有三个是正在进行土地的征地拆迁。 2、抓好督查检查。县监察局组织人员通过到各单位听取 情况汇报、召开企业座谈会、实地察看等方法，对各单位开 展的招商引资和优化园区发展环境专项效能监察情况进行 了重点督促检查。今年上半年，共走访督查了 180 余家企业， 发放调查问卷 100 份，重点调查了各项政策的落实情况，听 取企业意见，帮助和解决具体问题 50 多个。同时，我们对所 有签约项目都列出具体落实措施、时间进度和责任领导，按 照定时进行调度的要求及时跟进项目的进展情况，并多次组 织人员深入企业调查了解，及时协调解决项目落实过程中存 在的困难和矛盾。今年上半年，县公安局为海螺集团破获刑 事案件 9 起，挽回经济损失 52 万余元，打掉犯罪团伙 2 个， 查处治安行政案件 104 起。县经信局帮助内燃机滤芯特种材 料厂与电力局协商解决高压线路移杆问题，会同梓门桥镇对 厂群矛盾进行一次全面排查，做好了“ 塑胶厂” 搬迁前期工作 等。 三、提高认识，狠抓落实。 1、及时处理各类突发性事件。凡涉及招商引资和优化园 区发展环境的各类突发性事件，都做到第一时间作出反映， 第一时间赶赴现场，第一时间调查取证。今年 5 月 17 日上午， 洪山殿镇在处理该镇梓木村钟家、大旗、陈家等村民小组部 3 分村民强行阻止娄底市医疗废物处理处置中心安置区施工 过程中，发生一起意外伤亡事件。当天下午 1 时，由县优化 办和检察院的抽调人员组成联合调查组，开展事件调查。经 过调取现场录像和对相关人员询问等，在全面调查了解相关 情况后，于 5 月 18 日晚形成了调查报告，还原了事实真象， 并提出了初步结论意见。既为县领导正确决策提供了参考， 又为整个事件的稳妥处理打下了坚实基础。 2、严厉打击“三强”，实行“宁静日” 制度。规定每月 1 至 20 日为“ 企业宁静日 ”，在此期间，除涉及国家安全、公共 安全、人民群众生命财产安全、环境保护与生态安全的执法 检查以外，执法部门不得随意进入企业开展执法检查。同时 由县优化办牵头，走访了全县各个项目和企业，排查出涉及 “三 强 ”的问题 ，由相关部门进行查处，有效维护了企业的正 常生产经营秩序和项目建设的施工进程。 3、加强对重点岗位的效能监督。我县从 2010 年开始探 索开展对重点股室效能监督工作，通过两年时间的实践总结， 此项工作日趋规范化，形成了以“开门办 公制度、效能监督谈 话制度、政务公开制度、不定期抽查制度” 等四项基本制度为 基础，以日常监管、行风评议、群众监督、综合考核为手段的 监管模式。今年，我们将 40 个与全县重点项目相关的单位、 30 个与行政职能职权相关的单位、10 个与群众密切相关的 服务窗口列入了重点监督股室（所）和二级机构，达到全面提 升政府行政效能的目的，进一步规范干部日常行为，提高重 点股室服务水平，从而有效化解 “阎王好见、小鬼难缠”的中 4 梗阻难题，为企业的发展创造了优良的政务环境。 4、开展“服务企业、服务项目、服务发展”专项行动。建 立起县直单位和企业（项目）一对一的服务机制，实行包干负 责，及时协调解决企业（项目）在生产经营、施工建设过程中 存在困难和问题，今年共有 97 个项目、企业都有挂钩服务的 县直单位，并且都要求有服务计划、季度及年终总结。 5、开展“三个三”、 “三个一”评选活动。进一步完善优化经 济发展环境综合测评办法，推出了“三个三、三个一”评选，即 在全县范围内评选三个“服务发展标兵 单位”、三个“服务发 展标兵岗位” 、三个“ 服务发展标兵村（居）委 ”和一个“服务发 展最差单位” 、一个 “服务发展最差岗位 ” 、一个“经济发展环 境最差村（居）委”。将 评选的对象向村一 级延伸，涵盖了县内 有规模企业、有正在实施的重点建设项目的所有村（居）委会； 创新了测评方式，推出了网上测评；加大了奖惩力度，对“三 个三” 的获 得者，在 经济上重奖，在政治上关爱。对被评为“三 个一” 的单 位，不仅 要诫勉谈话，还责令写出整改方案和检讨， 并在双峰网、双峰廉政网上公布。增强了各级各单位的 工作责任，形成了“ 你追我赶、创先争优 ”的良好氛围。 四、存在的问题 半年来，我县在招商引资和优化园区发展环境方面开展了 大量工作，极大地促进了全县整体发展环境的好转，但与上级 的要求和群众的期望还有一定的差距，主要表现在： 1、行政审批制度有待改善。审批环节、清理收费项目、 等环节有待进一步简化和减少， “并联审 批平台” 有待进一步 5 完善，工商、税务、质检三部门还需加强联动，进一步提高行 政审批效率。 2、刚性收费还不够彻底。行政、事业性的刚性收费还是 很好的，但是服务性收费还不够规范，缺乏符合我县实际的 统一收费标准，导致每个项目都要去协调，去讲好话才办得 好。 3、问责力度还待加强。招商引资工作中还存在个别单位 工作意识不强、工作不力等现象，少数工作人员还存在服务 态度不好、服务质量差、推诿扯皮等问题，对各单位招商引 资工作的考核和问责力度需进一步加大。 4、用地指标少、园区可供建设土地不足等已经成为制约 我县招商引资项目落地实施最大的瓶颈问题。每年给双峰的 指标只有 450 亩，因供地等原因影响项目推进的有 13 个，已 达成初步意向，但因供地紧张还没有签约的项目的有 4 个。 5、征地拆迁难，影响项目的推进，也影响大项目的引进。 现在拆迁政策不给力，对拆迁工作只能靠嘴来说来做工作， 群众要求高，期望值也高，对有些钉子户根本没有办法。 五、几点建议 1、进一步深化行政审批制度改革。简化和减少审批环节、 清理收费项目、建立对口联系投资企业服务责任制等，实现 真正意义上的“一站式限 时办理” 的并联审 批制度。建议创建 并完善“并 联审批平台 ” ，通过“ 提前服 务，一次告知”、 “工商 一口收件、资料一次登录”、 “信息网上抄送、部 门并联审批”等 措施，大大提高行政审批效率，营造亲商、富商、安商、重商 6 的氛围，为企业提供优质的服务。 2、进一步实行比较彻底的刚性收费。规范部门和单位的 行政审批权，建立符合我县实际的统一收费标准。 3、进一步加大对招商