全域旅游背景下我国旅游人才队伍建设的研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 全域旅游背景下我国旅游人才队伍 建设的研究 自全民旅游、自驾游兴起后，传 统的景点旅游发展模式已满足不了大众 的需求，发展全域旅游便是大势所趋。 2017 年全域旅游发展报告显示，全 国已创建 500 家全域旅游示范区，辐射 全国 31 个省市。2018 年更是确定为全 域旅游年。发展全域旅游，旅游人才是 关键，全域旅游发展需要依靠盗砍渥 恪刂柿己谩峁褂呕的旅游人才队 伍提供智力支持，因此，旅游人才的队 伍建设问题显得迫在眉睫。 一、全域 旅游的内涵及特征 中国论文网 /7/view-12954491.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 最早在 2013 年为全域旅游下定 义的厉新建认为，全域旅游是在充分利 用旅游目的地的吸引物的基础上，有机 整合区域内的资源，以满足旅游者全方 位的旅游需求为最终目的的集聚各行各 业各部门以及全城居民之力，为旅游者 打造全过程、全时空的旅游产品。全域 旅游，并不局限于景区，而是以旅游资 源比较丰富的行政区域作一个大景区来 统一规划，让交通建设、区域规划、环 境治理、餐饮服务等都为旅游产业服务， 形成一体化的旅游。目前对全域旅游的 认识认同较多的是国家旅游局局长李金 早的观点，是指在区域内通过发展旅游 产业拉动并促进该区域内经济社会协调 发展，有机整合区域内的经济社会资源， 如旅游资源、居民素质、公共服务、生 态环境、法规政策、体制机制以及相关 产业等，从而促进产业的融合、社会共 享。 通过对上述全域旅游的概念解读 可以发现，全域旅游与传统旅游模式相 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 比，主要表现在全局性、整合性以及共 享性这几个方面。全域旅游的发展，不 是单一的某一景点的发展，也不是单一 旅游产业的发展，而是具有区域内经济 社会统筹发展的全局高度，点面结合， 产业联动发展。全域旅游的发展，需要 整合区域内的适合旅游发展的一切生产 要素，如土地、资金、信息、技术等;也 需要整合区域内的一、二、三产业发展， 即工业、农业与服务业的有机整合;也需 要整合区域内的政策、机制等管理资源。 全域旅游的发展是基于广大人民群众的 利益考虑的，其发展成果也必然是要广 大人民群众来共享的，不仅仅是要造福 于涉旅企业及社区居民，而是真正做到 全民共享。 二、发展全域旅游对旅游 人才的要求 人才是第一资源。旅游人才在旅 游发展中的作用自然不可忽视。一直以 来，我国培养的旅游人才都是为“景点 旅游发展模式” 而服务，力求为景点以 及相关接待单位如饭店、旅行社等提供 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 人才。作为一种新的发展模式，全域旅 游对旅游人才的要求也是与传统旅游发 展相异的。 （一）旅游人才数量上的要求 传统“ 景点旅游” 发展模式下，旅 游人才仅限于相关旅游接待部门，如饭 店、景区、住宿、交通等，而全域旅游 的发展，整合了区域内所有适合旅游发 展的资源，让旅游人才不仅仅局限于旅 游业，而是遍布了旅游+相关的产业， 如教育、文化、商务、体育等，大大增 长了旅游人才在数量上的需求。 （二）旅游人才质量上的要求 全域旅游的发展让旅游不再局限 于简单的“吃、住、行、游、购、娱” 六 要素，也会有“ 商、养、学、闲、情、 奇”作为新的旅游拓展要素。全域旅游 发展的全局性要求旅游人才不只着眼于 旅游发展，而是要通过旅游产业，带动 区域内其他产业的发展，因而要求旅游 人才需要有更丰富的知识储备、更精干 的业务能力以及更高的综合素质。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 （三）旅游人才结构上的要求 要实现把粗放低效的发展模式转 向精细高效的发展的全域旅游发展目标， 基层一线技能型人才固然不可少，但也 必须依赖高端型专业旅游人才。全域旅 游的发展拥有国家财政、土地、招商等 系列政策的扶持，迫切需要如旅游规划、 旅游活动策划、旅游营销等方面的专业 人才。 三、全域旅游背景下旅游人才 队伍存在的问题 （一）旅游人才数量不断增大， 但依然供不应求 2016 年，我国旅游直接就业 2 813 万人，旅游直接和间接就业总人数 为 7 962 万人，占全国就业总人口的 10.26%。相比 2005 年直接就业 749 万 人、旅游总就业 4 449 万人，我国旅游 人才队伍的数量已大为增长。尽管如此， 发展全域旅游所需要的旅游人才数量依 然供不应求。 “ 十三五” 旅游人才发展 规划纲要对旅游人才的发展目标明确 指出， “十三五 ”期间，旅游业年新增直 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 接就业人数 100 万人左右，到 2020 年， 旅游业直接就业会达到 3 300 万人。 （二）高质量旅游人才较少 学历层次方面，以 2016 年全国 旅游相关专业（方向）毕业人数为例， 博士研究生、硕士研究生毕业人数分别 为 311 人、1 390 人，相比本科毕业 4.9 万人、中职旅游类相关专业毕业 8 万人， 我国目前高学历层次旅游人才人数过少。 而针对旅游专业本科毕业生的就业调查 显示，我国旅游专业本科毕业生初次就 业选择旅游行业的仅在 20%30%，而 稳定率为 10%20% ，流失率极强。 （三）旅游人才结构不均衡 我国目前旅游人才队伍中以技能 型人才为主，旅游专业技术人才如旅游 产业规划人才、旅游市场营销人才、旅 游产品开发人才等比例过小。且旅游人 才主要集中在传统旅游行业中，如旅行 社、饭店、景区等，而新兴旅游行业， 如乡村旅游、会展旅游等业态中旅游人 才人数分布过少。 四、对我国旅游人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 才队伍问题存在的原因分析 （一）观念局限 从事旅游行业需要吃苦耐劳的精 神，而受世俗观念的影响，无论是旅游 专业的学生家长还是学生，对旅游行业 具有一定的偏见，认为从事服务业便是 伺候人，社会地位较低，因此，学了旅 游专业却不从事旅游行业的现象比比皆 是，造成旅游人力资源的极大浪费。 （二）旅游教育质量不高 作为旅游人才培养的摇篮，各级 旅游院校在旅游人才培养中起到主力军 作用。我国目前旅游教育有研究生教育、 本科教育、高职高专教育以及中等职业 教育几个层次。然而，我国的旅游教育 在一些方面仍然存在不足，如培养目标 不够准确、课程设置不够完善、师资力 量不够强大等，因而旅游人才培养质量 上难以得到保障。 （三）行业培训不到位 我国目前的旅游行业培训主要集中在岗 位培训，主要针对旅游饭店、旅行社、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 旅游景区、旅游车船公司的从业人员以 及旅游行政部门人员等开展培训。虽然 近几年已在国家旅游局支持下兴起建立 行业培训基地、有“ 万名旅游英才计划 ” 等重点培训，行业培训质量得到大幅提 升，但旅游企业依然在旅游人才培训上 发挥主力军作用，而旅游企业以中小型 企业居多，培训成本有限，因而旅游人 才的培训层次较低，主要培训技能操作 以促进业务更熟练，从而为企业赚取更 多的利润，缺乏对全域旅游体系的高层 次培训。因此，行业的培训不到位也导 致旅游人才队伍的质量不高。 （四）旅游人才激励和保障制度 不够完善 近年来，我国在旅游人才队伍建 设体系完善方面取得了一定成绩，如颁 布旅游法 ，编制“ 十三五 ”旅游人 才发展规划纲要 ，发布进一步加强 导游劳动权益保障等，各地也相继出 台了相关政策，激励旅游人才的培养。 尽管如此，旅游人才的关键性激励和保 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 障制度仍然没有落实到位，如旅游从业 人员的职称晋升、等级考核、薪酬体系 等，造成旅游人才，尤其是高质量旅游 人才的流失。 五、全域旅游背景下旅 游人才队伍建设的建议 为全域旅游发展打造数量充足、 素质良好、结构优化的旅游人才队伍， 需要政府、旅游院校以及行业组织等社 会资源多方联动，在遵循市场经济条件 下人才调配规律的前提下，充分发挥政 府主导、行业引导、院校培养的作用， 全面协调，培养出适应全域旅游发展所 需的旅游人才。 （一）需要政府充分发挥主导作 用 家旅游局从宏观上加强指导， 统筹协调，坚持做好旅游人才发展规划， 确保全域旅游人才数量充足。推进部门 间沟通协作，落实旅游人才培养政策及 人才保障政策，通过“ 人才强旅 ”助力 “全域旅游”示范区的建设，并做好对政 策落实情况的监督检查，及时发现问题 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 并提出建设性意见。积极改善旅游人才 的发展环境，加大旅游人才培养经费投 入，多渠道吸纳资金，为旅游人才培养 提供物质保障。加强对吸引优秀旅游人 才的政策及优秀旅游人才先进事迹的宣 传报道，为旅游人才培养营造良好氛围， 形成爱才惜才、人人争成才的社会风气。 （二）需要院校提高旅游人才培 育质量 科教兴旅。适应时代发展，为全 域旅游发展培养优秀旅游人才，是各层 次旅游院校义不容辞的责任。各层次旅 游院校应当在全域旅游发展对旅游人才 的要求基础上做到以下几方面。 第一，相应调整培养目标。根据 市场需要，优化培养目标，切切实实为 全域旅游发展培养人才，形成高等教育 培养优秀旅游管理人才和旅游专业技术 人才、职业教育培养优秀技能服务人才 的局面。 第二，完善课程体系。针对旅游 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 专业学生扩大课程内容覆盖面，增设新 兴旅游业态的相关专业课程，扩大旅游 专业学生的知识面。针对非旅游专业的 学生适当开设旅游类课程的选修课，提 高旅游知识的普及程度，为全域旅游提 供更全面的人才支撑。 第三，加强师资队伍建设。师资 队伍的质量是保障人才培养的质量的关 键，要培养适合全域旅游发展的优质旅 游人才，势必要提高旅游院校师资队伍 的质量。在教师招聘环节着重选拔具有 实践经验的教师，对已入职的教师鼓励 其到企业挂职锻炼，深入一线了解全域 旅游发展，为教育教学提供素材。适当 提高“双师型 ”教师及企业兼职教师比例， 吸纳