宁波市出口产品遭遇技术性贸易壁垒的现状及对策分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 宁波市出口产品遭遇技术性贸易壁 垒的现状及对策分析 摘 要 中国加入 WTO 后，关 税的作用日益下降，技术性贸易壁垒成 为一种限制国际贸易的新型手段。本文 对技术性贸易壁垒的定义、内容、特点 和发展趋势等进行了简单的阐述，了解 WTO 国际技术性贸易壁垒的目标、原 则及规范等实施概况，收集我国遭遇技 术性贸易壁垒的总体现状，为研究宁波 市遭遇技术性贸易壁垒的相关情况作铺 垫。通过研究宁波各行企业遭遇技术性 贸易壁垒的情况，总结宁波市遭遇技术 性贸易壁垒的特点，分析技术性贸易壁 垒对宁波出口产品造成的双重影响，探 究其原因，从政府,企业和相关机构三个 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 角度提出应对的方法。 中国论文网 /8/view-12902635.htm 关键词 技术性 贸易壁垒 限制 原因 一、引言 技术性贸易壁垒主要是指商品进 口国所指定的强制性和非强制性的法规、 标准以及合格评定程序所形成的贸易障 碍，即通过颁布法律、法令、条例、规 定、建立技术标准、认证认可制度、检 疫保护、地区条件、指定某些进口产品 实施检疫审批程序等方式，对外国进口 商品指定苛刻的技术、卫生检疫、商品 包装和标签等标准，从而提高产品技术 要求，增加进口难度，最终达到限制进 口的目的1。 技术性贸易壁垒属于非关税贸易 壁垒，因其具有的技术性，比配额、许 可证等非关税贸易壁垒形式更为复杂， 同时由于其合理性和隐蔽性，不容易遭 到其他国家的报复。近些年来，贸易壁 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 垒已渐渐取代关税壁垒，成为影响国际 贸易发展的主要因素。由于政治经济等 各方面原因，特别是全球经济不景气背 景下，区域保护主义日益盛行，各国在 国际贸易中往往设立有形或无形的贸易 壁垒措施，以保护本国产业，技术性贸 易壁垒成为中国出口产品长期面临的巨 大障碍。宁波作为发展国际贸易的重要 港口，近年来频频遭遇技术性贸易壁垒。 正确认识技术性贸易壁垒的本质、发展 趋势及对宁波乃至全国的出口贸易的影 响，提出可行的应对措施，对确保 WTO 规则下世界自由贸易的发展，提 高宁波本地产品在国际市场上的竞争力 有着巨大的意义。 二、宁波市出口产品遭遇技术性 贸易壁垒的现状及原因分析 宁波市出口产品遭遇技术性贸易 壁垒的现状 据2005 年宁波市遭遇国外技术 性贸易壁垒情况调查报告显示：宁波 作为一个外向度较高的城市，技术性贸 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 易壁垒对宁波出口产生了较大影响。相 关调查显示，有四分之一的出口企业遭 遇过技术性贸易壁垒。宁波检验检疫局 的数据显示，2007 年及 2008 年上半年， 宁波地区约有 30.74%的出口企业遭受 到了国外技术性贸易壁垒的影响，2007 年损失总额达 47.13 亿美元，其中直接 损失为 18.6 亿美元。而 2008 年上半年 损失已达 44.61 亿美元，直接损失则达 14.2 亿美元2。宁波检验检疫局组织的 国外技术性贸易壁垒对宁波地区出口企 业影响的调查结果显示，2007 至 2008 年上半年，宁波地区企业因国外技术性 贸易壁垒遭受的损失已逾 90 亿美元。 入世后，技术性贸易壁垒对宁波出口商 品的限制越来越多，已有机电类产品、 纺织、服装类产品、玩具类产品、农产 品等受到贸易技术壁垒的影响，技术贸 易壁垒已成为影响宁波外贸出口的重要 因素。 表 1 为 2004 年-2010 年与宁波 市相关的国际 TBT 通报条数汇总表， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 从表 1 可以看出 TBT 通报条数逐年递 增，在 2006 年有小小的回落，但大致 呈上升趋势，特别是 2009 年已经突破 100 大关，值得关注。 技术性贸易壁垒在宁波各行业中 的影响力不同，图 1 给出了 2008 年宁 波市出口产品遭受国际技术性贸易壁垒 的相关情况。 从图 1 和表 2 中可以看到，日 本对食品安全进行了严格的控制，主要 表现在对我国出口的农产品频频设立技 术性贸易壁垒；第二位是欧盟，鉴于其 成员国在机电类产品上拥有较高的技术 和创新，自然而然在此行业中壁垒的影 响很大；美国位列第三，一直以来对我 国的纺织品以各种理由退回、扣留及进 行数量限制。 图 2 2008 年宁波市各行业遭遇 TBT 占各自贸易的百分比 图 2 可以看到，农产品出口受国 外技术壁垒的影响最大，具体表现在速 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 冻蔬菜、保鲜蔬菜、水产品及蜂蜜产品 等。此外，机电产品、纺织品等宁波主 要支柱产业也频频遭受技术壁垒。 图 3 为 2009 年宁波市出口的三 大支柱行业遭受技术性贸易壁垒的影响 比重，由此可以看到出口农产品有 70% 以上受到了严重的影响，机电与纺织业 所受的影响均超过 30%。 图 3 2009 年宁波三大出口支柱行 业受技术壁垒影响比重（%） 从世界范围看，国际贸易保护主 义加剧，经济发展不确定因素增多，贸 易技术壁垒不仅提高了市场准入门槛， 而且增加了企业的出口成本，尤其是民 营中小企业的出口成本，已成为宁波企 业产品出口的严重障碍。 宁波出口产品遭遇技术壁垒的主 要表现为以下三点： 1.遭遇技术性贸易壁垒的范围较 广。宁波市出口产品涉及技术性贸易壁 垒的有农产品、矿产、纺织品、玩具业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 及电机产品，涵盖了第一产业和第二产 业相关的支柱产业。 2.频繁遭遇技术壁垒的行业较固 定。农产品、电子机械和纺织品连续几 年成为遭遇技术性贸易壁垒最多的行业。 3.遭遇技术性贸易壁垒的原因多 样化。产品技术标准、有毒有害物质限 量、环保节能等标准和技术法规不达标， 更有对企业管理、环境影响、社会责任， 甚至反恐怖等方面的认证要求；有些企 业在合格评定程序中，遇到检验和认证 程序费用高、过程不透明、手续繁琐、 额外信息要求多等困难。 宁波市出口产品遭遇技术性贸易 壁垒的原因 1.企业尚未足够重视 WTO 各成员国在出台可能对贸 易造成重要影响的技术法规、标准、合 格评定程序方面的相关措施时，会通过 WTO 秘书处向各成员国散发有关信息 的官方公告，各成员国可在一定期限内 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 对相关内容做出评议。参加评议会，提 出自己的异议和观点并反馈给制订方， 本应是宁波企业突破技术壁垒最为直接 和有效的途径，但宁波企业并未将机会 牢牢把握住。 2.产品自身不达标、消费者理念 变化 我国现阶段的相关行业、产品等 标准未能符合相关国家准入标准，这是 造成技术性壁垒的根本原因。 同时，随着生活水平的提高，消 费者对产品质量要求高，对卫生、安全 指标要求严格，对环境破坏程度也甚为 考虑，这在很大程度上促进了国际贸易 中技术壁垒的存在合理化，并增加了其 存在的必要性。 3.出口产品的特殊性 宁波市的农产品在出口贸易各行 业中遭受技术性壁垒最多，主要原因是 农产品相对于其他产品来说，其生产更 容易受到地域条件、自然条件、社会经 济条件和生产技术等的影响。农业除了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 具有一般的农产品商品产出功能外，还 具有社会、经济和环境等方面非商品产 出功能，非常容易成为国际贸易保护主 义最严重的行业之一，遭到技术性贸易 壁垒的限制。 4.进口国家的贸易保护主义抬头 随着全球经济在无法使用关税和 一般性非关税贸易壁垒的情况下，各国 推出了更为隐蔽的技术性贸易壁垒，并 且品种繁多，要求苛刻。有时进口国为 了保护本国的贸易，对来自宁波的产品 多加挑剔，造成本国群众的不信任感加 剧，转而支持国内产品，可能引发宁波 的出口产品无人问津，损失惨重。这是 实施技术性贸易壁垒目的恶性转换，进 口国为了平衡国际收支，减少贸易逆差， 又不愿造成频繁设立各种壁垒的消极的 国际影响，于是使用更为合理、更不容 易遭到贸易报复的技术性贸易壁垒。 三、政策建议 1.建立预警机制，制定出口可持 续发展战略 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 建立技术性贸易壁垒的预警机制， 政府相关职能部门或相关机构负责收集、 跟踪国外的技术性贸易壁垒信息，建立 国外技术性贸易壁垒信息中心和数据库， 方便企业查询，为企业提供相关咨询服 务。 开展出口贸易时，不仅要追 求增长的数量，更要追求增长的质量， 保持经济、生态环境保护和整个社会的 协调发展。政府还应在财政、税收、信 贷等方面实行优惠政策，支持和鼓励出 口产业升级换代，提高出口产品的品质， 保障出口行业的可持续发展。 2.积极参与国际标准的制定与发 展 各级检验检疫部门应该加强与国 际环保协会、欧盟科研院所及检测中心 的交流，使检测方法、检测设备、检测 标准以及检测人员的素质尽早与国际接 轨，为企业提供产品检测的方便。各行 业协会也应积极参加各行业标准的制定 和相关产品认证，使企业尽快熟悉国际 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 相关行业标准，配合政府检验部门，完 善国内相关标准，降低技术壁垒的可能 性。 3.建设公共服务平台，为广大企 业提供技术支持 加快建立相关公共服务平台，加 大对现有服务平台的关注和支持，如宁 波市标准化研究院的 WTO/TBT 标准信 息库系统，加大相关平台的宣传力度和 使用率，以实现价值最大化；利用行业 协会的专业优势，帮助企业答疑解惑。 4.建立企业标准体系，加强产品 认证 建立以技术标准为主体，包括管 理标准和工作标准在内的企业标准体系， 将产品实现的要素、过程等分别纳入企 业标准体系，使产品生产加工步入标准 化管理轨道，同时与企业实施的质量管 理体系、环境管理体系和职业健康安全 管理体系相结合，互相补充、互为促进， 是加强企业标准化基础的有效措施，也 是促进企业提升产品质量和档次，提高 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 市场竞争力的有力手段。 四、结束语 技术性贸易壁垒已