山东省与上海市科技创新促进经济增长的对比研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 山东省与上海市科技创新促进经济 增长的对比研究 【摘要】随着知识经济时代的到 来，科学技术对经济的贡献度越来越大， 城市作为区域发展的中心，更是科技创 新的高地，城市科技创新能力的提升对 于城市经济发展具有重要意义。本文选 取上海市和山东省两个全国科技创新典 型城市，将上海市与山东省进行了对比 分析，在比较分析的基础上指出了山东 省在利用科技创新促进经济增长中存在 的不足，希望通过学习借鉴上海科技创 新的经验启示能促进山东省进一步提高 科技创新水平促进经济增长和尽快完成 从投资驱动向创新驱动的过渡。 中国论文网 /3/view-12956932.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 【关键词】科技创新 经济增长 比较分析 中国经济正处于转型期，旧的经 济增长模式已难以为继，科技创新成为 加快转变中国经济增长方式的巨大推动 力。目前我国正处于投资驱动阶段向着 创新驱动阶段转化的时期，科技创新总 体形势发展较好，但是各省市地区科技 创新能力发展十分不均衡。上海市的区 域科技创新能力在全国范围内一直位于 前列，并且上海在继成功打造国际经济、 金融、贸易、航运中心之后目前正在努 力打造国际科技创新中心，上海定位于 全球科学新发现、技术新发明、产业新 方向的重要策源地，创新人才交融、成 果交易、信息交换的重要枢纽地和创新 资本、机构、平台的重要集聚地，它的 科技创新经验值得我们学习和借鉴。山 东省的科技创新能力虽然在全国区域创 新能力排名中也居于上游水平，但与发 达省市相比还存在一定差距，并且虽然 山东省目前增长方式有明显转型特点， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 但依然属于偏粗放型增长，科技创新推 动经济增长的动力依然较小。2015 年山 东省在全国 GDP 排名中位居第三，而 在科技进步监测在全国位于第 6 位，科 技水平与经济发展水平明显不对等。 上海的综合科技进步水平指数远 远高于山东省和全国水平，并且 2015 年上海超过北京跃居全国综合科技进步 水平首位，可以看出上海作为全国乃至 全球科技新中心的实力已经初步显 现。在全国各地区综合科技进步水平指 数排名中山东省在综合科技创新能力上 还属于中上游水平，近八年一直位于全 国 79 名之间，而上海一直稳居前两 名。虽然近几年山东省的科技创新规模 不断加大，自主创新能力也明显的提升， 但是与上海等科技发达地区相比还是存 在一定差距的。上海的科技进步环境近 八年来在全国排名中一直处于前三名， 上海良好的创新环境，为科技工作者提 供了宽松的创新氛围，这是上海提升城 市创新能力的关键，是保证上海经济可 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 持续发展的重要动力。而山东省在 2008 年2011 年的全国科技进步环境指数排 名中位次靠后，在 2012 年以后突破前 十，科技创新环境有所改善，这与 2012 年以后山东省全面深化科技体制改革离 不开关系。 上海的科技投入经费总量和投入 强度是很大的，近十年，上海市不断加 大科技投入力度，科技投入在推动全社 会科技创新、产业转型升级中发挥了重 要的作用。上海市全社会 R&D 投入规 模从 2006 年的 258.8 亿元稳步增至 2015 年的 936.1 亿元；全社会 R&D 投 入强度也从 2006 年的 2.5%增至 2015 年的 3.73%，已经位于创新型国家 3%-4%的 投入水平区间内。从近几年来看， 山东省的研发经费也一直保持快 速增长，R&D 投入规模从 2005 年的 195.1 亿元增至 2015 年的 1427.2 亿元， 全社会 R&D 投入强度从 2006 年的 1.06%增 至 2015 年的 2.27%。山东省在科技投 入方面与上海市的差距在不断缩小，增 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 长速度甚至超过上海市。从 R&D 经费 配置与来源来看，上海与山东的基础研 究经费占比差距较大，并且上海与山东 省都是 R&D 经费企业来源占比投入较 大，政府占比较少，尤其是山东省更为 明显。总体来看，上海的科技产出水平 较高，上海的专利申请量和授权量一直 保持快速增长，2015 年，上海市专利申 请量为 100006 件，同比增长 22.5%； 专利授权量为 60623 件，同比增长 20.1%。 2015 年，上海经认定登记的技 术合同成交额首次突破 700 亿元，上海 的科技成果连续 15 年获奖比例超过 10%。 而山东省的科技创新产出能力是相对迟 缓的，山东省的科技活动产出指数与上 海及全国的科技活动产出指数水平差距 是相当大的，并且山东省的科技产出也 远低于全国平均水平。 近年来山东省积极贯彻国家发展 方针，高度重视科技创新工作，通过积 极实施人才一体化和产学研相结合等措 施，经过不断努力，山东省科技创新规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 模不断加大，科技从业人员不断增多， 研发经费投入在全国的水平不断提高， 经费规模也呈逐年增长，这表明山东省 自主创新能力明显提升，科技对经济社 会推动作用显著增强。但从上文中山东 省与上海市的对比分析中可以看出在实 施科技创新过程中虽然山东省对于技术 创新的资金投入比较高，但在技术创新 产出能力方面比较薄弱，科研经费来源 中政府资金所占比例偏低，经费的使用 不当，再加上高科技人才缺乏以及投资 结构的不合理等，使得高科技成果难以 实现产业化。山东省科技创新推动经济 增长存在的问题及原因具体分析如下： （1）科技成果的转化率低。科技中介 服务机构的有效运作在推动科技与经济 的有效结合和实现技术成果产业化方面 应发挥重要作用，但在现实当中由于科 技中介服务机构的运作效率低下，使得 高新技术成果产业化的转化率普遍较低， 这是山东省科技创新能力不强的重要原 因。 （2）科研经费投入不稳定且来源渠 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 道单一。山东省对科研经费的投入虽然 连年增加，但是投入不稳定使得科技创 新经费短缺。再加上科研经费来源渠道 单一，研发经费来源中政府资金所占比 例偏低，创新融资渠道过于狭窄，投资 构成不佳，大量投资集中在应用技术领 域，基础研究乏人问津。各主体没有充 分利用社会资源，科研装备投入不足等 现象使得科技成果与需要脱节，严重影 响了科技创新的积极性，制约了相关科 学研究的开展进程。 （3）科技创新体制 不健全。山东省在科技创新方面的相关 法律、法规不完善，政策、法规体系不 健全，使得科技创新得不到有效保护， 导致科技创新市场机制不健全，严重阻 碍了山东省的科技创新能力。 （4）科技