政府机关放管服改革自查自纠报告范文三份

政府机关放管服改革自查自纠报告范 文三份 政府机关放管服改革自查自纠报告范文 2016 年上半年行政审批制度改革工作按照 “简政放权、放管结合、优化服务 ”的总体要求，紧紧围绕定远县 20务分工和进度安排，明确目标、强力推进。现将上半年自查工作情况汇报如下： 一、工作推进情况 一是抓好取消审批事项的有效衔接。根据 “四个一律 ”和 “两个全程 ”的要求，全面衔接国务院和省政府下放、取消和调整的行政审批权力事项，印发定政 2016 18 号文件，落实国务院第一批决定取消 62 项中 央指定地方实施行政审批事项。涉及省级 33 项 (含省与市县共有事项 7项 )，省级有对应项目的 7项全部取消 ;涉及县级 34 项 (含省与市县共有事项 7项 )，我县对应的 33 项事项全部取消。同时对项目取消所涉及的政府权力和责任清单作出相应的调整。 二是清理规范行政审批中介服务事项。根据国务院关于第一批清理规范 89 项国务院部门行政审批中介服务事项的决定 (国发 2015 58 号 )和安徽省人民政府关于贯彻落实国务院第一批清理规范行政审批中介服务事项的通知 (皖政 2015 135 号 )文件精神，县审改办要求各涉及部门对照上述文 件认真梳理，分别征求法制办、主管部门意见后，进行了清理规范，将清理规范后的 20 项县级行政审批中介服务事项以县政府文件予以公布。 三是做好县、乡两级政府权力和责任清单的调整。根据省市编办要求，对机构改革和上级部门权力事项调整以及法律法规修改，涉及的权力和责任清单进行梳理调整。做好政府权力和责任清单的规范和提升。县政协调研组到县审改办调研我县行政审批制度改革工作，先后深入县交通局、规建局、国土房产局查看了三个部门行政审批改革开展情况，听取了三个部门领导工作汇报，并召开了座谈会。调研组对我县行政审批改革工作提出了 意见和建议，审改办按照调研组的要求，积极协调做好改进。 四是研究定远县政府权力运行监督管理实施办法。为规范政府行政行为，强化对政府权力运行的监督管理，推进简政放权、放管结合、优化服务，依据关于安徽省政府权力运行监督管理办法的通知、市关于贯彻 (安徽省权力运行监督管理办法 )有关工作的通知精神，结合定远实际，拟定了县政府权力运行监督管理实施办法。对政府权力运行监管任务、监管措施和责任追究等作出一系列规定，使得政府权力在阳光下运行。 五是不断提高涉企收费监管法治化水平。县物价局围绕政府中心工作，转变监管方式 ，实施 “四项制度，一项清单 ”不断加强行政事业性收费的事中事后监管。实施收费执行情况报告制度，提升监管透明度。结合收费清单追责制度，促进收费主体归位尽责。建立收费诚信档案制度，提升监管效能。建立收费执行情况评估制度，不断提升制定政策的科学性。建立收费目录清单，提升事中事后监管能力。加大对违规收费行为依法查处力度，加大对不作为、乱作为的问责力度，看住乱伸费的手，从制度建设上强化行政事业性收费的事中事后监管，促进我县收费管理工作再上台阶。 六是积极推进注册资本登记制度改革。严格落实 “三证合一 ”、 “一照一码 ”,“先 照后证 ”制度。通过简化审批流程，市场主体总量不断增长，呈现良好的发展态势。实施注册资本实缴改认缴制，取消了对注册资本的诸多限制，激发了投资热情。放宽企业住所(经营场所 )登记条件 ,允许符合经营条件的住宅改经营性用房。并推行 “一址多照 ”和 “一照多址 ”，拓宽了住所 (经营场所 )使用资源。推行 “先照后证 ”，方便了主体登记。行政审批窗口进一步整合，一站式服务平台优势凸显。在窗口推行 “马上就办 ”、 “想办法办 ”、 “把事办成 ”的 “十二字 ”服务口号，使窗口服务质量和办事效率再一次得到提升。 二、存在的主要问题 2016 年，我县 行政审批制度改革工作虽然取得了一定成效，为市场增添了活力，也为企业减轻了负担，但还存在一些问题亟待解决： 一是 “三单 ”受关注度不够高和缺少运行监管手段。从前期权力清单、责任清单、涉企收费清单的网上公示、公告征求意见以及 “三单 ”实施一段时间以来接收的反馈意见情况看，干部群众关注不够，特别是广大群众参与度不高。权清办至今未接收到 “三单 ”制度建设方面有价值的意见和建议。虽然 “三单 ”已公布施行，且编办、法制办、物价局等单位也联合对各单位 “三单 ”执行情况进行督查检查，但由于 “一库四平台 ”尚未建成运行，各单位在日常实施 审批、处罚等行政权力时还是按老办法进行，监管仍然是个难题。 二是思想理念有待进一步转变。不少部门的领导和工作人员，对审批制度改革的认识不到位，思想认识上还存在误区。比如，在法定时限与承诺时限上，过于强调法定时限，没有想方设法去缩短承诺时限 ;在部门审批权与窗口审批权上，过于强调部门的工作特点，不愿意对审批职能进行整合和集中，没有对窗口充分授权 ;在部门利益与全局利益上，过于强调部门利益，甚至存在着搭车收费、收费不透明等现象。 三是行政审批效率有待进一步提高。特别是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依然存在，有 些还比较突出。一个备案项目从立项到开工，一般都要经过 10 多个职能部门、 20 多个审批环节和中介服务环节，至少需要 3个月时间。 四是政务服务中心功能有待进一步增强。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台。但目前仍有一些与企业、群众密切相关的审批事项没有进驻政务服务中心。已进政务服务中心的行政审批事项中，部门审批权力人至今尚未进驻中心，只有二分之一事项可在窗口现场直接办理。有些名义上进了中心，实际是 “两头办理 ”或 “体外循环 ”。一些跨部门的事项本来可以并联审批，但由于有些事项和审批环节还没有进驻中心，因 此无法实现并联审批，严重影响了中心功能作用的发挥，等等。 三、下一步工作计划 (一 )开展权力和责任清单动态调整。贯彻落实安徽省政府权力运行监督管理办法的要求，开展 “两个清单 ”调整更新，探索建立动态管理机制 ;完善 “两个清单 ”制度体系，推进 “两个清单 ”升级改造。 (二 )做好国务院取消行政审批事项的承接。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省政府行政权力事项调整，按照国务院简政放权工作的进程及时跟进，对国家后续批次取消和下放管理权限的事项，做好落实和承接。 (三 )推广随机抽查， 规范事中事后监管。根据省政府关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知要求，加快推动我县简政放权、放管结合、优化服务， 2016 年度将大力推广随机抽查，创新事中事后监管办法，督促县有关部门制定实施方案，细化目标任务，切实把随机抽查监管落到实处。 (四 )加大行政审批制度改革的落实力度。加强各部门联动，强化各项改革的过程督查，适时组织开展行政审批制度改革执行情况的监督检查，并组织开展绩效评估。督促相关部门制度权力运行监管细则。 (五 )持续推进商事制度改革。整合社会保险和统计登记证，实现 “五证合一、一照一码 ”;扩大 “三证合一 ”覆盖面，实现个体工商户营业执照、税务登记证、机构代码证 “三证合一 ”，大幅简化市场主体注销程序，推行 “证照分离 ”改革试点，继续削减工商登记前置审批事项，探索实施各类经营许可证负面清单管理。 (六 )加快做好相对集中改革工作。加快政务服务大厅建设，实现物理集中，提供全覆盖、全方位的 “一站式 ”服务 ;同时，要按照 “互联网 +政务服务 ”要求，加快新的 “网上政务超市 ”建设，实现网上集中和 “一号 ”申请、 “一窗 ”受理、 “一网 ”通办，提高网上大厅集中到位水平。 政府机关放管服改革自查自纠报告范文 近年来，市住建局按照 中央、省、市关于 “简政放权、放管结合、优化服务 ”改革会议精神和工作部署，持续推进、深化 “放管服 ”改革工作，取得了较好的成效。 一、简政放权，提高审批效率 一是精简审批服务事项和申报资料，对我局所执行的 12 项行政许可事项和 8项行政监管事项及 2项非行政审批事项、流程、依据、标准、时限等进行固化、优化、量化，将所有业务平均办结时限在原有基础上再压缩，其中 12 项行政许可合计优化时效 175个工作日，压缩环节 11 个，行政监管 8项，合计压缩时限 17 个工作日，压缩环节 10个，非行政审批 2项，合计压缩时限 33 个工作日。其中防 空地下室建设审批、竣工验收的法定办理时限为 30 天，优化后承诺办理时限 4天，减少 26 天，压缩幅度达 87%。另一方面，将我局的 12 项行政许可全部进入政务中心，成立行政审批科，进一步配强人员，全面开展行政许可业务。 二、严格管理，确保质量安全 一是转变项目质量安全监管模式，将审批过程中取消的环节纳入现场监管必检范围。二是创新项目质量安全监督检查制度，改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取随机、飞行检查的方式，对工程质量安全实施有效监督，推行闭环管理机制。三是拓宽项目质量安全监管范围，就项目挡墙、管网及场平工程建设 等涉及工程安全及后期使用，但企业不主动报监的建设内容，强制要求企业纳入质量安全监督报监和监督范围。四是重新修订了黄骅市建设工程规划批后监管办法，专门成立了批后监管办公室，从工程放验线到规划条件核实，对建设过程中的八个节点实施监督验收，对工程建设的 32个重要环节实施有效控制。 三、优化服务，方便群众办事 一是实行规委会制度，将串联审批改并联审批。改变过去项目审批分步走完规划编制、规划审批、人防、节能、地震等诸多环节的串联审批，实行了局规委会制度，在规委会上集中研究、审批，大大加快了审批流程。提供的申请资料 ，在符合法律要求条件下，能简则简，加快了业务文件的流转速度和办事速度。同时为提高办事效率，本着流程合理、时限精简的原则确定办理方案，要求各科室要全力配合和支持窗口工作，保证业务来文能依法办理又在最短的时间内办完，有效地提高办事质量和办事效率。二是开辟 “绿色通道 ”优化投资环境。对重点工程项目、高新技术产业项目、公共配套设施项目、大型工程项目以及投资企业专门开辟 “绿色通道 ”和 “直通车 ”服务，只要资料齐备有效，符合法定要求的，在规划、报建、验收及产权登记等事项的办理时限上予以最大压缩，为企业和群众提供了高效优质的 服务，进一步优化了全市的招商引资环境，受到了投资商的充分肯定。 四、下步措施 一是加大宣传力度，让更多的企业和群众了解阳光审批，提高广大市民、企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进我局行政行为更严谨、更规范、更阳光。 二是严格依法行政，加强窗口人员法律法规学习，推进权力清单、责任清单制度建设，严格依法、合规、简明、高效地做好每一项审批服务。 三是围绕行政审批服务方式，在现有基础上，力争审批程序再简化、申报材料再精简，没有法律法规依据及脱离实际、显失合理的申报材料一律取消，进一步压缩时限，大力推进审批流程标 准化建设。 政府机关放管服改革自查自纠报告范文 根据拟办关于对 “放管服 ”改革工作进行督查的通知 (武政办函 2017 25 号 )要求，我局对照督查内容对 “放管服 ”改革工作进行了认真自查，对存在的问题按时限要求进行了整改，现将 “放管服 ”改革工作自查整改情况报告如下。 一、工作进展情况 (一 )高度重视、及时研究部署落实 “放管服 ”工作。 为认真贯彻落实武威市 2016 年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案，我局及时召开局务会认真研究部署，将具体任务落实到相关科室，制定印发了武威市环境保护局推进 “放管服 ”工作实施方案 (武市环发 2016 271 号 )和行政审批事中事后监管实施方案 (武市环发 2016 285 号 )，建立了 “双随机 ”抽查制度，完善 “一单两库一细则 ”，制定了实施方案。 (二 )全力整改省审计厅审计初步反馈的 “放管服 ”改革问题。 省审计厅审计后初步反馈我局 “放管服 ”改革问题有 3项，我局对反馈的问题进行核实后，向省审计厅做了情况说明。 未及时取消建设项目试生产行政审批事项 ”的问题。 武威市环保局于 2015 年 11 月 17 日收到甘肃省环境保护厅关于取消有关行政审批事项的通知 (甘环发 2015 245 号 )，于 2015 年 11 月 19 日将省环保厅通知转发各县区环保局执行 (武威市环境保护局转发 的通知，武市环发 2015 303 号 )，市、县区环保部门按要求及时取消了建设项目试生产行政审批事项。 武威市环保局对危险废物行政监管职责履行不到位的 ”问题。 一是关于 “抽查武威市环保局 9份危险废物管理计划备案案卷，案卷中均无危险废物收集经营许可证 ”的问题。审计组在市环保局抽查了武威市医疗废物处置中心、天祝宏达经贸有限责任公司、凉州区好年华蓄电池厂、 甘肃汇能生物工程有限公司、甘肃龙腾管业有限公司、天祝县兴宇冶金炉料有限公司、天祝欣锐新材料科技有限公司、天祝联鑫铁合金有限责任公司、古浪鑫淼精细化工有限公司 9家危险废物产生单位管理档案，其中，武威市医疗废物处置中心和天祝宏达经贸有限责任公司属危险废物经营单位，其他 7家企业为危险废物产生单位。市环保局向审计组提供了武威市医疗废物处置中心和天祝宏达经贸有限责任公司 2家危险废物经营单位经营许可证复印件。 根据国务院危险废物经营许可证管理办法第七条：国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发 ;第七条第三款：利用列入国家危险废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处置危险废物的 ,由国务院环境保护主管部门审批颁发。医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发。危险废物收集经营许可证，由县级人民政府环境保护主管部门审批颁发。根据相关法律法规规定，只对危险废物经营单位核发经营许可证，危险废物产生单位对产生的危险废物定期委托有经营许可证的处置单位处置，对危险废物产生单位不核发经营许可证。 目前，武威市共有经营危险废物的单位 2家，分别为：天 祝宏达经贸经限责任公司和凉州区城区环境卫生管理所下属的武威市医疗废物集中处置中心。天祝宏达经贸经限责任公司已由省环保厅核发了危险废物经营许可证 ;凉州区城区环境卫生管理所下属的武威市医疗废物处置中心已由市环保局核发了危险废物经营许可证。其他 7家危险废物产生企业，按相关法律法规要求，应建设危废贮存库，定期将危险废物交有资质单位处置，不从事经营活动。环保部门负责监督其安全暂存危险废物，督促其定期委托处置。目前， 7家危险废物产生企业均按要求规范暂存危险废物，定期将危险废物送有资质单位处置。按属地管理原则，其日常监管 由所在县区环保部门负责。对上述 7家危险废物产生企业不核发经营许可证。 二是关于 “市环保局对当地纳入国家危险废物名录的企业的收集、贮存的经营活动既未办理危险废物收集经营许可证，也无监管记录 ”的问题。根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第五十七条 : 从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证 ;从事利用处置危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。经排查核实，我 市无从事废旧电池、废旧化学品、废旧机油和废旧电子原件等收集、拆解的企事业单位。无核发收集经营许可证的对象。我局对危险废物经营、产生单位已建立了规范的管理台账。 武威市环保局 十二五 规划任务中 2项内容未按期完成 ”的问题 一是关于 “截至 2016 年 11 月，武威市环境保护 “十二五 ”规划部分主要目标未能全部完成，主要为大靖污水处理厂未建成，已列入十三五规划，土门、宽沟、红砂岗三家污水处理厂正在试运行，尚未验收 ”的问题。根据国务院水污染防治行动计划和甘肃省水污染防治工作方案要求，重点建制镇于 2020 年前建成污水处理厂，工业聚集区于 2017 年底前建成污水集中处理设施。古浪县大靖镇属重点建制镇，应于 2020 年前建成污水处理厂。已纳入 “十三五 ”规划和武威市水污染防治工作方案 (20152050年 )，要求 2017 年开工建设， 2018 年前建成投运。土门、宽沟、红砂岗三家污水处理厂均为工业集聚区园污水处理设施，目前，三家污水处理厂正在试运行，根据武威市 2017年度水污染防治实施方案要求，在 2017 年 6月底前完成项目竣工环境保护验收。 二是关于 “因人员编制未达到国家标准要求，市环境监测站达标率无法保持在100%”的问题。武威市环境监测站成立于 1980 年，为正科级财政全额供给事业单位，隶属于武威市环境保护局管理，是具有独立法人资格的二级环境监测站。现有编制 20 名，在编人员 20 人 (含未办编制手续 6人 )，聘用人员 15 人，监测用房 800 多平方米。目前实有人员共 31 人，经过甘肃省环保厅考核合格的实验员持证人数 20 人。按照环保部全国环境监测站建设标准 (环发 2007 56 号 )要求，武威市环境监测站按西部地区二级站标准建设，人员编制不少于 70 人。但全国环境监测站建设标准由行业主管部门制定下发，编办、人社部门无认可文 件等依据，无法按此标准核定编制，调动人员，进行标准化建设。 未及时取消建设项目试生产行政审批事项和对危险废物行政监管职责履行不到位的问题，经省审计厅核实，不存在所列问题，在省审计厅审计武威市 2016 年四季度贯彻落实重大政策措施情况跟踪审计的报告 (甘审函 2017 6号 )中未反馈以上两个问题。 (三 )严格落实承接、下放、取消行政审批事项。 拆除或者闲置污染防治设施 ”行政审批事项，建立了办事指南及办理程序，设立了审批流程图，经审改办审核通过后录入行政权力网公开运行信息系统，进入政务大厅 审批。 广泛征求各方面意见、建议，认真调研和充分论证的基础上，对由市环保局审批建设项目环评目录进行了调整，印发了武威市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录 (2015年本 ) (武市环发 2015 228号 )，将农林牧渔、地质勘查、社会事业与服务业、城镇基础设施及房地产、城市交通设施等 5大类项目不分投资主体与投资规模下放环评文件审批和竣工环境保护验收权限，共下放 17 类 140 项行政许可权限，下放率达到了 70%。依据武威市人民政府关于公布市政府部门 2016 年第二批下 放行政审批项目等事项的决定 (武政发 2016 184号 )和武威市人民政府关于印发武威市 2016 年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通知 (武政发 2016 185 号 )精神，我局于 2016 年 8月 15 日主持召开了行政审批项目及环境监管事项移交会，将凉州区范围内中央、省、市属单位排污许可、排污费征收和日常监督管理工作下放至凉州区环保局。 放管服 ”改革工作进行了督查，对行政审批人员进行了培训，对发现的问题，督促进行了整改，指导制定了各项制度，完善了各类资料，下发了环评管理文件资料汇编 及学习光盘，确保了县区环保部门 “放管服 ”工作有序推进。 务院关于第一批取消 62 项中央指定地方实施行政审批事项的决定 (国发 2015 57 号 )，要求取消由市、县级环境保护部门履行的 “建设项目试生产审批 ”，国务院关于第二批取消 152 项中央指定地方实施行政审批事项的决定 (国发 20169号 )，要求取消由省环保厅履行的 “污染场地环境恢复方案审批 ”、 “对环境保护部负责的有毒化学品进出口环境管理登记审批 ”，我局制定了过渡期措施，加强事后现场检查和监管，及时掌握取消审批事项具体落实情况，提出针对性要 求和改进措施，实现了无缝对接，确保企业在建成投产时，污染防治设施稳定运行，各污染物达标排放。 (四 )创新优化和规范行政审批流程 ,推进行政许可标准化。 个业务科室的 5项行政许可和 3项行政服务转报事项职能集中到一个科室 (行政审批科 )，行政审批科及其从事行政审批的人员集中到市政务服务中心环保窗口，选派首席代表负责市政务服务中心环保窗口工作，签订授权书，授予首席代表审核上报权、组织协调权和窗口管理权，向首席代表授权到位。做到 “应进必进、能进则进、进必授权 ”，全部纳入到全市行政权力网上公开透明 运行系统实行专网集中审批。 请、受理、审批、办结 (制证 )、取件等环节 (除现场勘察、集体讨论、专家论证、听证外 )，在政务服务中心现场办理。建立健全了行政审批科与本部门其他内设机构、窗口前、后台的审批协调运行机制，对审批环节较多的事项原则上不要求申请人到后台问询，实行了 “一个窗口对外 ”。 批部门、审批程序、审批标准时限和审批结果等内容在环保局网站和政务服务中心网站及时如实公布。按要求配置了标准审批流程，逐环节、逐岗位明确办理时限和责任人，在窗口醒目位置公布了服务事 项、办事流程和办理时限，服务窗口上方设置了告示牌标明服务内容，各种宣传资料齐备，工作人员按规程规范办理行政审批事项，最大限度减少了窗口工作人员办理行政审批的自由裁量权。 口内部行政审批的相互协调、相互监督机制，无擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务的现象。对符合法定条件的行政审批做到及时受理按时审批，对不符合法定条件的事项，向申请人说明原因，一次性全部告知，无违规受理审批的问题。 高审批效率。凡属市环保局审批的项目，实行审批限时制，报告书由法定的 60 日缩短为 15 日，报告表由法定的 30 日缩短为 7日。特别是对于 “3341”和 “6873”项目工程，开辟绿色通道，急事急办、随到随办，提高行政审批效率，确保了各类项目应批尽批。 2016 年以来，共审批项目 25 项，共验收项目 34 项。 (五 )权责清单动态调整情况，公共服务事项网上加载情况，以及行政许可网上办理情况。 威市环境保护局权责清单，由各业务科室针对行政职能对行政权责进行自查，分类、分项填报行政权责类事项清单表，并在政务服务中心网站进行了公布，严格做到了不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政 权力事项全面、真实、合法、有效。政务信息及时公开并更新 ，严格落实 “双公示 ”制度。 报市审改办审核。积极与市审改办联系对接，对我局公共服务事项进行了网上加载。 (六 ) 积极推进 “双随机一公开 ”监管工作，落实监管责任、全面加强事中事后监管。 双随机 ”抽查机制，制定了实施方案， 2016 年向天祝县城集中供热站、武威天润白牦牛食品公司、天祝县污水处理厂、古浪县污水处理厂、甘肃龙腾管业有限公司等 5家单位下达监察建议书，并将监察建议书内容在局网站予以公开。 2017 年，我局 按照省省审计厅审计初步反馈问题，深入分析问题，查找原因，及时召开会议对全年 “双随机 ”抽查工作进行了细致安排部署，要求环境监察支队、辐射站等单位对照随机抽查事项清单，按照各自职责和监管职能，进一步深入贯彻落实环境监察 “6+1”模式管理制度、环境保护联合执法制