欠发达地区农村文化发展面临的问题及其合理应对策略

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 欠发达地区农村文化发展面临的问 题及其合理应对策略 摘 要： 当前欠发达地区农村文 化发展存在一些问题，主要是思想观念 滞后、文化发展机制不合理、高文化素 质的专业人才缺乏等因素导致的，提出 有效解决途径：加强理论学习，更新思 想观念；强化农村文化人才队伍培养； 改革创新农村文化管理监督机制；进一 步建设与完善农村文化设施。 中国论文网 /7/view-13021751.htm 关键词： 欠发达地区 农村文化 有效措施 农村文化作为一种地域文化概念， 主要指农村现有生活方式，在社会经济 的影响下，历经农村历史洗礼进行沉淀 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 和磨练，逐渐被农民所接受和认可，呈 F 出较为稳定的思想观念、风俗习惯、 价值理念等。党的十八大报告指出： “让人民享有健康丰富的精神文明生活， 是全面建设小康社会的重要内容。 ”1针 对欠发达地区农村文化发展较为滞后的 现实状况，深入分析农村文化建设中存 在的问题，努力探索推动农村文化发展 的有效路径，推进城乡协调发展是践行 十八大报告精神的必然要求，具有非常 重要的现实意义。 一、欠发达地区农村文化发展存 在的问题 1.思想观念出现一些问题。 虽然传统文化具有这样那样的缺 陷，但整体来看，主要包含的是倡导农 民勤劳、善良、诚信、孝悌、节俭、爱 国、讲情义等传统美德，其优点还是非 常明显的。随着城镇化进程的加快，农 村经济得到发展，物质生活条件有所好 转。但同时也受到一些冲击，存在一些 问题。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 2.基础文化设施较为缺乏。 在欠发达地区，由于经济发展水 平限制，文化设施较为简陋短缺，总体 水平低。调查显示，除城区及乡镇附近 行政村的文化设施比较完备外，较偏远、 交通不便的村落则文化设施建设比较落 后，这些行政村一般只有一些比较简单 的设备，如戏台、广播、文化活动中心 等。村里的乒乓球室、报刊阅览室、老 年活动中心等公共活动场所里的设备简 单。这些场所仅有一两张桌子、几只凳 子，乡镇文化中心的图书数量极少，而 且陈旧，新书较少，更少一些当前农村 实用的科技类书。 3.文化活动开展不足。 农村文化活动的开展离不开三个 要素：完善的文化设施、充足的活动经 费、专业的指导人才。由于经济社会发 展水平的限制，欠发达地区农村的文化 设施、活动经费、专业人才缺乏，以致 出现了文化活动无场所，娱乐健身无设 备，活动举办无经费等问题，制约了广 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 大农村居民文化活动的开展。 二、欠发达地区农村文化发展存 在问题的原因分析 1.思想观念滞后。 改革开放以来，为了尽快摆脱一 穷二白的发展困境，党和国家提出坚持 党的基本路线，必须紧紧围绕经济建设 这一中心的发展理念，在这一理念的指 导下，中国经济取得了持续 30 多年高 速发展的巨大成就。当前，为了破解发 展中的问题，厚植发展优势，中国共产 党第十八届中央委员会第五次全体会议 提出了创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念。 2.文化发展机制不尽合理。 在新农村建设中，农村文化建设 存在文化机制不尽合理的现象，主要表 现在以下几方面：第一，管理机制缺失。 乡村文化站主要由乡镇管理，管理机制 的缺失使得农村文化工作效率偏低，文 化站工作人员长期处于固定状态，缺乏 交流。由于各部门之间逐渐合并，整体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 协作能力较低，影响各项文化活动的开 展。第二，投入机制缺失。由于欠发达 地区财政收入较低，使得农村文化建设 投入较少，整体上文化事业费用在各地 财务支出中的占比很低。第三，评估机 制缺失。评估机制对农村文化建设的实 际落实与实施具有非常大的监督作用， 但在现阶段文化机制运行中，其评估机 制存在缺失，评估内容强调文化硬性建 设指标，在评估方式方面没有以农民为 核心，评估标准制定混乱，进而影响农 村文化建设。 3.具有较高文化素质的专业人才 缺乏。 文化工作不同于简单的体力工作， 文化的研究、挖掘、演绎、创作、表演、 推广等都需要有基本文化根基和较高文 化素养的专业文化人才。由于部分地区 没有真正把文化人才工作提上议事日程， 并置于农村文化工作大局，作为一项至 关重要的基础性工作进行部署落实，因 此促进人才成长发展的具体措施不多。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 由于财力所限和人员编制的限制，农村 文化人才的基本待遇难以保障，加之缺 乏有效的人才激励机制，欠发达地区农 村往往出现文化人才引不进来，或虽引 进来但挽留不住的难题。 三、欠发达地区农村文化建设的 有效措施 1.加强理论学习，更新思想观念。 为了解决农村文化问题，要先从 思想入手，培养具有较高文化素养、深 刻理解文化发展重要性的基层干部，为 农村文化建设打下坚实的基础。首先， 领导干部要正确认识文化与经济发展的 关系。随着经济发展中的文化因素日益 增多，文化的经济功能愈发强大，文化 产业正成为转变经济发展方式的重要引 擎，领导干部应在坚持社会效益优先的 基础上，充分发挥市场在文化资源配置 中的积极作用，从更高的层面把握文化 产业的价值和功能。其次，领导干部要 重视将文化发展着眼于改善民生。文化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 发展的根本意义是不断满足人们的精神 文化需求，而公共文化服务体系则是满 足人民文化需求、增强民众幸福感的重 要途径。领导干部一方面要重视文化基 础设施这样的硬件建设，另一方面更要 重视公共文化服务的软件建设，防止文 化利民形式化。再次，领导干部对文化 的管理要符合文化的发展规律。文化具 有意识形态和商品双重属性，领导干部 在文化管理上要有全局化、战略化的眼 光，努力学习并掌握文化管理的基本原 则和基本方法。 2.强化农村文化人才队伍培养。 农村文化发展应充分发挥农民的 积极性和创造力，培养更多有参与和创 造能力的农民，即文化农民，是乡村文 化可持续发展的关键2，要想从根本上 促进农村文化事业的发展，必须培养一 支和社会主义新农村文化发展相适应的 农民文化事业队伍。一是建设一支高素 质的文化管理服务干部队伍。各级政府 都要高度重视，制定切实有效的措施， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 全方位加强对农村文化管理服务干部进 行系统专业化的教育培训，有效提高整 个文化工作队伍的素质。二是建立以农 民群众中有文化特长的文艺骨干为基础 的文化自我服务队伍，并对其进行关怀 支持引导，以优惠政策帮助其稳定和发 展。三是努力扶持文化产业和文化科技 带头人特别是农民党员带头人队伍，培 养一批农村文化产业和文化科技的领头 人，充分发挥领头人的引领带动和榜样 示范作用，提高农民发展文化产业、提 升文化素养的积极性和主动性。四是将 建立城市支援农村文化发展渠道，通过 政策引导教师、艺术家、文艺骨干和优 秀的大学生到农村支农支教工作大学毕 业生等到农村，为农村文化工作发展提 供有力的人才保证。 3.改革创新 农村文化管理监督机制。 促进农村文化健康发展，要全方 位加强组织领导，努力形成党政齐抓共 管、各相关部门共建的领导局面。要加 强农村文化发展管理机制的改革创新， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 因地制宜地将文化体制、机制的改革和 新同政府机构改革有机结合，丰富 农村文化站的功能，提升文化服务水平。 建立公共文化资源的数据库，利用现代 手段将文化资源面向广大农民开放。要 做好监督和考核工作，建立起科学有效 的考核评估机制，对搞得好的给予一定 的奖励，对搞得不好的给予一定的惩罚， 把文化基础设施建设、文化专项资金投 入、文化活动开展、群众参与率等工作 都纳入考核指标体系。 4.进一步建设与完善农村文化设 施。 农村文化设施是农村文化复兴的 重要载体，是传播先进文化的重要阵地， 因此，要按照设施齐全、功能完备、手 段先进的要求，加快乡村文化基础设施 建设步伐，着力打造完善的文化基础设 施网络，通过完善和健全公共文化基础 设施建设，最终推动农村文化复兴的步 伐3。针对贫困地区农村文化设施不够 完善及利用不充分的现状，应该从两方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 面加大完善力度：一是大力建设和妥善 维护文化设施。各级政府与相关部门应 通过政府扶持、群众捐赠、部门共建、 资源共享等多种途径筹措资金，一方面 制作活动版面、制度、牌子，购置音响 器材、服装、图书等文化用品，进一步 完善现有文化设施。另一方面尽快推动 农村文化大院和农村文化礼堂建设，为 贫困农村提供可以开展专题讲座、策划 指导、技能培训、文艺演出、咨询服务 等多种文化服务及民主议事和乡风评议 等文化活动的综合性文化重要阵地。二 是充分有效利用文化设施。相关文化管 理部门要真正担起责任，努力立足文化 设施开展丰富健康的文化活动，不要让 文化设施成为一项面子工程。比如通过 政府购买、志愿服务等方式引导城市文 化机构、团体到农村拓展服务，同时着 力发现和培养乡土文化能人、民族民间 文化传承人等各类文化人才，广泛开展 具有浓郁乡土气息的农村文化活动，让