欧盟碳排放权交易体系的发展、原理和效益分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 欧盟碳排放权交易体系的发展、原 理和效益分析 国务院在 2016 年 11 月印发了 “十三五”控制温室气体排放工作方案 ，明确提出要建立全国碳排放权交易制 度，在 2017 年启动全国碳排放权交易 市场。2013 年起，国内 7 个碳交易试点 省市陆续启动了碳排放权交易，经过 4 年的实践，中国目前正将试点所积累的 经验融入全国碳排放权交易体系的设计 中，全国碳排放权交易市场的启动已进 入最后冲刺阶段。而作为最早启动碳排 放权交易的欧盟，其建立的总量-交易 （Cap and Trade）体系一直是其他国家 和地区建立碳排放权交易市场时遵循基 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 本原则，本文通过对欧盟碳排放权交易 体系的发展历程、基本原理和效益进行 分析，旨在为我国的碳排放权交易体系 设计提供更好的借鉴。 中国论文网 /7/view-12975149.htm 一、欧盟碳排放权交易体系的发 展 按照京都议定书的要求，欧 盟同意到 2012 年实现温室气体排放量 比 1990 年减少 8%。作为内部责任分担 协议的部分内容，欧盟成员国承诺实现 各自的减排目标，以实现上述总目标。 2008 年，在京都h 定书 承诺目标 的基础上，欧盟还同意到 2020 年实现 温室气体排放量比 1990 年减少 20%。 此外，欧盟还制定了到 2050 年实现减 排 80%-95%的线路图，确定了到 2030 年将温室气体排放量在 1990 年的基础 上减少 40%的中期减排目标。为达成上 述目标，欧盟将碳排放交易这一市场工 具作为其首要政策手段，规定欧盟企业 可以在欧盟排放交易体系（EU-ETS） -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 内进行配额交易。 二、欧盟碳排放权交易体系的原 理 欧盟碳排放权交易体系的原理很 简单，可用“ 总量-交易” 原则来概括。在 该体系内，根据国家、管辖区或行业排 放量规定一组实体某时期内的排放上限 或“总量”。在排放上限的约束下，参与 企业可通过购买或出售排放配额满足其 排放需求，使其在各履约期末持有足够 配额抵消排放。如果该企业持有的排放 配额不能满足其排放需求，超排部分的 排放配额应向参与排放交易体系的其他 企业购买，或在政府拍卖上竞投获得。 三、欧盟碳排放权交易体系的效 益分析 一是碳排放权交易保证环境效益。 通过设定绝对总量并控制实际排放量， 可有效实现减排领域的环境目标。就此 而言，碳排放权交易体系提供了其他政 策工具不具有的优点，以碳税为例，监 管机构可通过征税保持价格稳定，但无 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 法保证体系内实体的总排放量。补贴、 标准以及监管法规等工具主要针对排放 强度，效果存在不确定因素。相比之下， 碳排放权交易体系则既能控制总排放量， 又能保证实现减排目标。 二是碳排放权交易降低减排成本。 碳排放权交易体系可以最低经济成本实 现减排目标，该体系主要通过所涉企业 灵活安排减排时间和地点实现成本效益， 各企业可选择经济效益最高的减排措施。 在低成本减排方案不足的情况下，亦可 选择在市场上购买配额，购买配额意味 着一家企业正在资助另一家企业实施减 排，使其及减排成本更低。 三是碳排放权交易反映经济实效。 碳排放权交易体系内根据当前经济状况 调整碳价，若经济增长、排放量上升， 配额价格将走高。经济增速放缓期间， 价格则随产量和消费量减少而下降。可 将碳排放权交易体系视为经济风向标： 经济强劲发展且能够投资低碳减排领域 的时期，该体系可为开展减排工作提供 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 更多激励；经济增速放缓时期，该体系 设定的排放价格则相应下降。 四是碳排放权交易有利低碳技术。 通过设定长期总量，碳排放权交易提供 长期价格信号，同时为私人投资开发和 实施低排放或零排放技术提供了重要激 励，从而降低了未来减排领域的宏观经 济成本。此外，强劲的价格信号也有助 于在市场参与者中间普及低排放或零排 放技术。碳排放权交易体系也为不同地 区减排体系连接和减排合作提供可能， 通过体系连接形成更广大的市场，有助 增加符合成本效益的减排选择，提高市 场流动性。 欧盟在碳排放权交易上已经积累 了的 10 多年的发展经验，今年我国将 启动全国统一的碳交易市场，目前正在 紧锣密鼓地进行框架设计、规则制定和 系统搭建，通过对欧盟碳排放权交易体 系的发展、原理和效益进行分析，结合 我国国情和工作基础，吸收借鉴欧盟有 益经