乡镇岁末年初安全生产大检查实施方案.docx

乡镇岁末年初安全生产大检查实施方案 乡镇岁末年初安全生产大检查实施方案 岁末年 初历来是安全生产的关键时期，当前，各类生产经营建设 活动已进入旺季、交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任 务意愿强烈，加之节日群众出行和大型文娱活动、集会等 增多，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响， 诱发事故的因素增加。为有效应对这一形势，确保人民群 众生命财产安全，保持全年安全生产形势持续稳定好转， 决定在岁末年初开展安全生产大检查。为确工作有序开展， 特制定本方案。 一、总体要求和目标 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生 产工作的重要指示批示和国务院安委会办公室关于深入 开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通 知(安委办XX13 号)文件精神、10 月 27 日全省安全 生产电视电话会议精神、 省人民政府办公厅关于进一步加 强全省易燃易爆物品和危险化学品安全管控的紧急通知 (黔府办发电XX256 号)及黔南州 XX 年岁末年初安全 生产大检查工作方案(黔南安办XX130 号)文件要求， 深入开展安全生产大检查，全面排查治理隐患，特别是针 对岁末年初安全生产特点，切实加强重点行业领域安全监 管，通过全面、系统、彻底排查整治隐患和薄弱环节，制 定并落实有力有用的防范措施，坚决防范遏制事故发生， 确保全镇安全生产形势持续稳定好转。 二、组织领导 (一)醒狮镇人民政府成立岁末年初安全生产大检查专 项行动领导小组。 组 长：辜夜明(镇政府镇长) 副组长：罗章成(镇党委委员、副镇长) 聂吉江(镇党委委员、党委副书记) 李明先(镇党委委员、副镇长) 叶 菲(镇党委委员、副镇长) 李仕庆(镇党委委员、副镇长) 黄铭蔚(镇党委委员、副镇长) 陈 林(镇党委委员、武装部部长) 郭兴富(镇党委委员、政法委书记) 陈全(镇党委委员、镇社区综合服务中心专职副主任) 杨 乾(镇党委委员、醒狮派出所所长) 夏德刚(产业园区社会事务管理局副局长) 成 员：周显毅(镇农林水综合服务中心主任) 唐成云(镇国土所负责人) 罗卫平(醒狮派出所谷龙中心警务室主任) 罗福平(醒狮供电所所长) 杨建刚(醒狮卫生院院长) 罗时乾(谷龙卫生院院长) 王应南(醒狮教办主任) 邓文宇(镇安监站负责人) 潘承英(镇安监站工作人员) 雷 勇(镇村镇规划环保建设办工作人员) 各村(社区)主任 领导小组办公室设在镇安监站，由罗章成同志兼任办 公室主任，负责日常安全生产工作。 三、检查范围 (一)覆盖范围 全镇范围所有行业领域，所有生产经营企事业单位和 人员密集场所。 (二)重点行业领域 重点检查人员密集场所、矿山、易燃易爆物品、危险 化学品和烟花爆竹、油气管道、地质灾害、消防、道路交 通、建筑施工、水务、电力、特种设备、食品药品加工等 行业领域。 (三)重点区域 突出检查学校、超市、养老院、医院、商业和文化娱 乐场所、 旅游景点等人员密集的公共场所，突出检查公路 边坡、隧道等重点路段,火灾(含森林火灾)易发多发区域、 山体周边房屋等重点部位，突出检查农民工集中的劳动密 集型企业和住宿地，突出检查反复发生、长期未得到根治 的重点问题。 四、时间安排 从即日起至 12 月 31 日止。 (一)自查自纠(即日至 11 月 10 日) 各生产经营建设企事业单位要严格落实主体责任，认 真、全面、系统地开展自查自纠，重点查现场隐患、查管 理漏洞、查制度缺陷，及时发现和整改安全隐患，将排查 出的问题逐一登记，建档立案，并按照属地和行业主管原 则将有关情况向镇安监站和行业主管部门备案。 (二)检查督促(即日至 12 月 20 日) 镇各单位要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查 督查活动;各成员单位主要负责同志和分管负责同志要亲历 亲为、亲自带队开展安全检查，及时掌握工作进展，及时 发现新情况，解决新问题，确保安全检查取得实效，做好 迎接国务院、省、州、县专项督查和考核准备工作。 (三)回头看(12 月 21 日至 12 月 31 日) 各成员单位组织对前期安全生产大检查查出的隐患和 问题开展“回头看” ，重点看隐患是否整改、责任是否落实、 事故是否得到有效遏制、企业自查、部门检查情况是否及 时、如实录入“黔南州安全生产标准信息化平台”数据库。 五、工作任务安排 (一)工作任务 1.即日起至 12 月 20 日，督促本辖区生产经营企业完 成自查自纠、隐患排查治理全覆盖等安全生产大检查，并 建立健全台账。 月 15 日之前，镇领导主要领导和分管领导亲自带队 开展安全检查，检查情况于 11 月 16 日之前报县安委办。 月 21 日至 12 月 30 日，镇相关单位要对本辖区上述 工作开展情况进行“回头看” ，相关工作开展情况结合每月 工作总结报送要求报镇安监站。 5. 各相关单位对所属企业要按照统一制定的各行业 检查表开展安全检查，检查情况必须及时上传至“黔南州 安全生产监管信息化平台” 。 6.镇安监站将认真执行安全大检查“四级联动”日报 告制度，每天上午 10 点前，将前一天上午 10 点至当天上 午 10 点的检查情况、隐患情况、事故情况报县安委办。 六、工作要求 (一)落实责任，周密安排部署 镇各有关部门和单位主要负责人要高度重视，认真、 严格、负责地开展检查，按照“谁检查、谁签字、谁负责” 的原则，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到 位，确保工作不打折扣、不留死角、不走过场。 (二)严格督查，确保取得实效 镇有关部门和单位要切实履行职责，认真督促企业开 展自查自纠和专项检查，企业自查的安全隐患和部门督查 检查执法情况要及时录入“黔南州安全生产监管信息化平 台” 。对查出的重大隐患要提请县安委办挂牌督办，严格做 到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”;对查出 的非法违法行为，要切实采取关闭取缔、上限处罚、停产 整顿、严肃追责“四个一律”处罚措施;对达不到安全生产 条件的企业一律责令停止生产，确保安全。 (三)加强宣传，引导社会参与 镇有关部门和单位要充分利用各种形式宣传，对安全 隐患大排查大整治专项行动进行广泛的宣传发动，动员和 引导干部职工全员参与安全隐患大排查大整治专项行动， 营造浓厚的社会氛围，及时组织报道先进典型和经验，公 开曝光专项行动中发现的非法违法典型案例。 (四)加强调度，及时通报信息 镇安监站将继续严格落实每日签字报告制度，将大排 查大整治专项行动情况与安全生产大检查“日排查日报告” 制度结合起来，向县安委办上报安全生产排查整治情况及 事故、隐患情况。 (五)严格执行失职追责的规定 凡发生较大及以上生产安全责任事故的，一律问责到 相关责任人员。 乡镇岁末年初安全生产大检查实施方案 元旦、春 节两大节日即将来临，根据县委、县政府和镇委、镇政府 工作部署，为切实抓好当前安全生产工作，坚决防范较大 以上安全事故的发生，确保“两节”期间全镇安全生产形 势稳定，广大人民群众平安、欢乐、祥和，镇委、镇政府 决定从即日起至 XX 年 2 月 15 日，在全镇开展岁末年初安 全生产大检查。现结合我镇实际，制定如下工作方案。 一、工作目标 通过组织开展安全生产大检查，深入推进“九打九治” 打非治违专项行动，加强重点行业领域安全管理和风险防 范，强化春运交通运输安全和消防安全管理，彻底排查安 全隐患，强化应急准备，采取“四不两直”的方式，加强 暗查暗访，督促落实企业安全生产主体责任，消除各类不 安全因素，有效防范各类安全事故的发生，为“两节” 、 “两会”营造安全稳定的社会环境。 二、组织领导 为切实加强安全生产大检查工作的领导，镇委、镇政 府决定成立长宁镇开展岁末年初安全生产大检查工作领导 小组。领导小组组长由镇委书记、人大主席李平同志担任， 常务副组长由镇委副书记、镇长谭文福同志担任，副组长 由镇三套领导班子其他成员组成，组员由相关部门单位负 责人组成(详见附件 1、2)。领导小组下设办公室，办公室 设在镇安全办，办公室主任由朱日青同志兼任，负责日常 沟通、协调等工作。 三、检查范围 镇开展全方位的安全生产大检查，在督促企业全面自 查自纠基础上，重点检查危险化学品和易燃易爆物品、旅 游景区景点、交通运输(码头)、消防、非煤矿山、烟花爆 竹、油气输送管线、燃气和气库、建筑施工、水利、电力、 农用机械、特种设备、民爆器材等行业领域。尤其是突发 事故易发多发、安全隐患突出的重点地区，突出劳动密集 型企业、人员密集场所以及重大节庆活动，突出元旦、春 节、春运等重点时段，深入开展检查。 四、检查时间和检查方式 安全生产大检查时间从 XX 年 12 月 25 日至 XX 年 2 月 15 日，采取企业自查自纠、镇行业主管部门牵头检查和镇 委、镇政府综合督导相结合的方式进行，主要分两个阶段： 第一阶段为全面排查整治阶段，企业自查自纠和镇行 业主管部门复检齐头并进，时间为 XX 年 12 月 25 日至 XX 年 2 月 15 日。各有关部门按照方案要求，结合自身实际和 职责制定具体实施方案，督促本辖区、本行业领域的企业 进行自查自纠，并精心组织检查验收，对检查中发现的突 出问题和隐患立即督促企业落实整改。 第二阶段为镇委、镇政府综合督查指导阶段，时间为 XX 年 1 月 11 日至 15 日。督导组通过听取工作汇报、查阅 档案资料和会议记录、现场抽查企业等方式，适时对各检 查组安全生产大检查开展情况进行督导验收。 五、检查内容和实施部门 (一)各有关部门安全生产责任制落实情况。重点检查 各有关部门贯彻落实中央、省、市、县和镇领导重要指示 批示精神和重要会议精神，把安全生产纳入经济社会发展 规划，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求， 坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经 营必须管安全” ，特别是要严格落实行业主管部门直接监管、 地方政府属地监管的安全生产责任。严厉打击非法违法生 产经营建设行为，严格生产安全事故调查和处理，加大安 全生产投入，加强安全生产基层基础建设，提高安全生产 保障能力情况。 (二)开展安全生产大检查“回头看” 。各部门要加强 领导，认真组织对前期安全生产大检查情况进行“回头看” ， 企业自查自纠是否到位，挂牌督办的隐患是否整改到位， 非法违法行为是否得到有效遏制。 (三)企业主体责任落实情况。重点检查各类生产经营 单位开展自查自纠、重大事故隐患排查治理和治理纠正违 规违章行为情况;元旦、春节等节假日停产和复工期间的安 全生产工作情况;加大投入、完善机构设置、加强人员配置、 加强标准化建设、应急管理等夯实安全生产基础情况;安全 生产责任制度、管理制度、操作规程和应急预案的制定与 执行情况;生产经营及储存场所、设备设施等是否符合有关 安全生产法律、法规、规章的规定和国家标准或行业标准 的情况;预防职业危害的制度、设备和设施完善及落实情况;主 要负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员安全 培训教育和持证上岗情况。 (四)落实行业主管部门直接监管，开展重点行业领域 安全生产专项检查督查。 1 深刻汲取“1220”深圳山体滑坡突发事件教训。规 划建设办、村建所、国土所、安监所、交通运输所等有关 部门和建设单位要高度重视，深刻汲取该起突发事件的惨 痛教训，迅速开展一次防止山体滑坡的专项检查，从严从 实加强类似事故防范和隐患排查。各相关单位要根据职责 分工，重点加大对排土场、露天矿山边坡、道路建设工程 的山体开挖段、地质滑坡点(段)等涉危区域的安全检查力 度。对检查排查出的安全隐患和问题，责任主体单位要实 行“零容忍” ，列出安全隐患和问题清单，制定整改措施， 落实整改责任，确定专人负责，按期进行整改，完善应急 预案，并第一时间上报当地政府、 行业主管部门备案，确 保人民群众生命财产安全。 2 春运安全。交警中队、交通运输所要加强与文化服 务中心、派出所等部门联动协作，按照省、市、县和镇政 府关于春运工作的统一部署，根据职责分工，切实加强春 运期间安全检查工作。切实加强春运安全宣传教育，及时 处置春运工作中的突发性事件;加强客运站场源头管理和公 路路政管理，严厉打击无证营运和客车超载出站、站外组 客、兜客、拉客、超范围经营以及货运车辆严重超限等违 法行为;公路管理单位加强公路巡查，清理路障，保障畅通;组 织和督促各道路运输企业、客运站场开展春运安全生产大 检查。 3 危险化学品和易燃易爆物品。安监所、派出所、村 建所、交警中队等有关部门要结合国家、省、市、县有关 开展安全生产大检查“回头看”工作部署，在“812”天津 爆炸事故以来我镇开展的安全生产大检查、危险化学品专 项整治等重点工作成果的基础上，组织对辖区内所有危险 化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行 一次全面彻底排查，重点排查居民集中居住区、人员密集 场所以及危险货物站场、车站、危险品运输物流中转场所、 油气罐区等。发现重大事故隐患，必须立即整改，一时难 以整改到位的，要责令企业立即停产、停工、停用，安排 专人 24 小时盯守，并切实做到整改措施、责任、资金、时 限和预案“五落实” ，确保绝对安全。特别要严格落实氰化 物等剧毒品、硝酸铵等易燃易爆物品的特殊监管措施，对 因隐患排查治理工作不认真、不到位、走过场的单位，要 依法依规严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任。 4 交通运输。由交警中队、交通运输所分别负责组织 实施。交警中队重点检查督查剧毒物品、爆炸物品等危险 货物运输准运制度执行情况;重点车辆动态监管情况;摩托 车专项整治情况;“三超一疲劳”整治情况;开展事故多发 路段隐患排查治理情况。交管所重点检查督查运输企业安 全生产主体责任落实情况;公路危险路段以及以桥梁为重点 的交通基础设施事故隐患排查治理情况;道路交通旅客安全 运输情况;道路危险货物安全运输情况;源头治超情况等。 5 消防安全。由派出所负责组织实施，要重点开展 “三合一”场所及公众聚集场所火灾隐患治理，推进违章 既有建筑、高层地下公共建筑、生产储存经营场所违规住 人、老城区和城中村、家庭作坊“五个专项整治”;突出抓 好特殊时段、重大活动和重要节假日期间消防安全工作;依 法打击各类消防违法违规行为。镇派出所要对辖区内“三 小”场所开展消防专项整治，全力遏制火灾多发或群死群 伤恶性火灾事故。 6 非煤矿山。由安监所、国土所负责组织实施。重点 检查非煤矿山企业依法持证生产情况，建立健全各项安全 生产责任制及落实情况，安全生产隐患排查治理工作和各 项安全措施落实情况。国土所重点检查督查无证勘查开采、 以采代探、越层越界等违法违规行为造成的安全隐患排查 治理情况;督促矿山企业对地质灾害隐患点的排查治理，并 指导监督矿山企业制定落实防灾应急预案和各项防灾减灾 措施。 7 烟花爆竹。由安监所、派出所分别负责组织实施。 安监所要继续加强对烟花爆竹零售单位的安全管理，并加 大派出所的联合执法力度，严厉打击非法销售、存储、运 输烟花爆竹的行为，取缔非法燃放行为。 8 油气输送管道。由规划建设办和村建所负责组织实 施。对辖区内输送管道进行全面彻底地安全检查，确保辖 区内在建和运行的石油天然气输送管道的安全。重点检查 石油天然气管道工程建设、运行是否依法取得许可，手续 是否完备;输送管道企业安全生产主体责任落实情况;管道 是否存在带病运行的情况，定期检测、维护、检修和更新 等台账资料是否健全;特种作业人员是否持证上岗和工作人 员是否定期参加安全教育培训;事故应急预案是否完善，是 否定期进行事故应急救援演练，抢险救援人员、设备和物 资配备情况。 9 燃气、气库。由规划建设办和村建所负责组织实施。 重点检查粤东气库、管道燃气企业(气化站、瓶组间、市政 管网设施)、瓶装燃气综合经营企业(储配站)、瓶装燃气供 应企业的安全生产情况，特别是消防设备、避雷设备、喷 淋设备、液压器、压力表等器械的运行情况。加大燃气使 用安全宣传教育力度，特别要加强家庭式燃气热水器和餐 饮类燃气使用安全管理，防止中毒、爆炸等意外事故的发 生;对全镇燃气企业、燃气销售点进行安全检查，严厉打击 无证经营黑户，加强对报废瓶和过期未检测瓶的管理。 10 建筑施工。由规划建设办和村建所、交通运输所、 水利所、供电所等部门根据职责负责组织实施。规划建设 办和村建所重点以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高 处坠落等三类生产安全事故为重点，检查督查全镇所有在 建房屋建筑和市政基础设施工程;交管所、水利所、供电所 等部门根据职能分别加强对桥梁、水利、电力等重点建设 项目在建工程脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环 节为重点的检查督查。 11 特种设备。由安监所负责组织实施。重点检查督查 锅炉、压力管道、电梯、起重机、索道缆车及厂内机动车 辆等特种设备事故隐患排查治理情况等。 12 校园安全。由长宁中心小学和罗浮中学负责组织实 施。重点检查督查学校、幼儿园事故隐患排查治理情况;校 舍安全检查和维修保障情况;校车安全专项整治情况。 13 水利、电力、环保、农用机械及民爆器材、职业卫 生等行业领域的主管部门要按照各自职责分工，结合本部 门、本系统安全生产特点，制定专项方案并负责组织实施。 六、有关要求 (一)强化组织领导，精心抓好工作部署。各有关部门 要进一步强化红线意识和底线思维，成立由党政主要负责 同志牵头的安全生产大检查协调领导机制，制定检查督查 方案，落实必要的人力、物力和财力保障，细化明确检查 的重点内容、方法、标准、要求，精心组织实施。党政一 把手要直接负责、直接部署、直接带队开展检查督查工作。 (二)狠抓隐患整改，扎实推进务求实效。各有关部门 要坚决加大隐患排查整治力度，做到不打折扣、不留死角、 不走过场。对查出的事故隐患和问题坚持“零容忍” ，一经 发现必须立即整改，不能立即整改的，由属地政府或有关 行业主管部门跟踪落实，确保整改措施、责任、资金、时 限和预案“五到位” 。对存在严重事故隐患的，要严格落实 停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律” 的要求。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报镇 安委会办公室(镇安全办)，并做好跟踪督导。 (三)坚持标本兼治，建立健全长效机制。各有关部门 要把安全生产大检查与“打非治违” 、 “四不两直” 专项行 动相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体 系。要把检查工作中形成的好经验、好做法，及时总结提 炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常 安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到 底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业 安全保障水平。 大检查结束后，各有关部门要认真统计、总结本辖区、 本行业领域安全生产大检查开展情况，并于 XX 年 2 月 1 日 前报镇安全办(联系人：xxx，联系电话及传真： xxxxxxxxxxx，电子邮箱：xxxxxxxxxxx)。 乡镇岁末年初安全生产大检查实施方案 根据省 安委办关于全面开展全省安全生产大检查的通知(黔安办 【XX】20 号)、 毕节市安委办关于印发毕节市深入开展大 检查做好岁末年初安全生产工作方案的通知(毕安办 XX31 号)、 大方县安委办关于深入开展安全大检查做 好岁末年初安全生产工作的通知(方安办发XX64 号) 和 10 月 27 日全省、全市、全县安全生产电视电话会议的 安排部署， 我镇结合实际，采取七强化措施，深入开展安 全大检查，扎实抓好岁末年初安全生产工作。 一、强化组织领导。成立以镇党委副书记胡万辉任组 长，各分管领导任副组长，镇安委各成员单位负责人和各 村支书、主任为成员的 领导小组，并成立 1 个综合督查组，7 个专项检查组， 深入开展安全大检查，切实抓好岁末年初安全生产工作。 二、强化工作步骤。一是企业自查阶段。要求镇直各 有关要督促指导辖区内生产经营单位和作业场所 100%制定 方案，100%开展自查自纠，