在全县计生工作乡所村室建设和推行村为主工作机制现场会上的发言

计生简报 2011 年 5 月 25 日，全县深化“村为主” 暨人口和计划生 育工作“百日会 战” 第四次 调度会议在曹市 镇召开，会上，曹 市镇党委书记孟杰代表曹市镇党委、政府，就该镇乡所村室 建设和落实村为主工作机制的几点做法作了汇报，县委书记 巩中在会上发出了全县乡镇学曹市，干部学牛峰的倡议。现 就曹市镇的几点做法刊发如下： 完善机制，全面落实镇负责村为主和包保责任制。 这是抓好计生工作的前提，在推行村为主工作中，曹市 镇以完善运行机制、提高工作质量、巩固基层基础为目标， 以实行均数监控、个案管理、绩效考核为核心，村两委干部 按镇下发的交办单，根据所包的村组，对照交办单进行个案 销号。镇专门设立短信发送平台，每天以群发短信的形式安 排每天工作重点，通报工作进展。坚持每周一例会点名调度 制度，对村级干部实行积分考核管理，对先进的实施重奖， 对落后的坚决重罚。今年，我们又出台了曹市镇计划生育 “村 为 主” 工作 实施细则，进一步明确了 镇包村干部、村“两 委” 成 员和 计生专干的主要 职责，结合 阶段工作要点，切实落 实使镇负责、村为主工作机制进一步深化。仅 2010 年度，我 们就在落实包保责任制方面处理镇村干部 10 多人，全镇上 下形成了计生工作真抓实干的良好氛围，有效推动了我镇基 层计生工作上水平上台阶。 二、加大投入，夯实基层工作基础。 我镇计生服务所是 2009 年 10 月建成投入使用的，仅先 期基础及配套设施投入就达 150 万元，使用后，镇又陆续投 入 100 余万元，使之成为乡所建设一道亮丽的风景线。镇所 投入使用以来，从加强服务入手，着力解决“想服务、会服务、 能服务”的 问题，把 “以人为本”的工作理念贯穿到计生服务 的每一个环节，其功能作用得到进一步提升。 2008 年以来，我们持之一恒地抓好计件工资制和绩效工 资制的落实。具体做法是：按每月下发的交办单，对照完成的 个案，分别给予镇村干部一定的奖励，其中落实 1 例期内结 扎 200 元，落实 1 例期外结扎 100 元，落实 1 例期内上环 100 元，落实 1 例期外上环 50 元，落实 1 例流产 500 元，落 实 1 例引产 1000 元，落实 1 例二女户结扎 5000 元（不含国 家奖励部分）。同时，将村干部工资划为基础工资和绩效工资 两部分，每个村干部每月拿出 300 元，按当月任务考核兑现， 真正做到干与不干不一样，干好干坏不一样，极大地调动了 镇村干部抓好计生工作的积极性、主动性。 三、依法行政，规范社会抚养费征收行为。 我镇切实加强计生干部思想、政治、业务、作风等方面 的教育，使他们牢固树立群众观念、法制观念、服务观念，真 正做到常年抓，抓常年，不松懈，努力实现依法行政，公开执 法，公正执法，文明执法。在社会抚养费征收上，我镇严格执 行收支两条线的规定，全部由代征站人员进行立卷、建档、 征收，严肃法纪，对私自征收、挪用、贪污社会抚养费的个别 村干部，我们移送检察院，对其绳之以法，在全镇以警效尤， 有效地教育了干部，斩断了伸向社会抚养费的黑手，从而使 我镇的社会抚养费征收工作步入了正常高效的征收轨道。每 年我镇的社会抚养费征收总额都在 300 万元以上，有效地保 障了我镇计生工作的高效正常运转。 2011 年度，我镇又进一步加大起诉和收缴的力度，特别 在乡镇党委换届后，党政班子全体成员，人人对其所分管的 工作作出承诺，年底兑现，逐条考核验收，对食言的直接定 为不称职。如新进党委班子成员的牛峰同志担任代征站长以 后，他承诺保证完成年度征收额 400 万元，年底兑现不了承 诺自动辞职，在征收过程中，他身先士卒，冲锋在前，受过骂， 挨过打，脸挖烂了不后退，脖子掐烂了不伤心，他没有丝毫 退却和怨言，依然带领全站人员征收在第一线，仅仅上任一 个月，社会抚养费征收达到 50 多万元，新的年度以来，全镇 已征收社会抚养费 160 余万元。 四、落实奖惩，加强计生队伍建设。 在抓好计生工作的同时，不能忘记关心体贴计生干部， 让他们从政治上得到荣誉、经济上得到实惠，出力流汗不流 泪。几年来，我镇提拔重用 4 名计生办主任和 2 名分管领导。 去年，我们采取镇政府出地皮、出部分资金，个人拿一部分 的办法，给计生办、服务所全体人员盖了一套新住房，解除 了他们往返劳顿的后顾之忧，计生办、服务所人员每人每年 的绩效工资都在万元以上，专干的绩效工资也在 2000 元以 上。但对责任心不强、工作玩忽职守、不在状态的干部，我们 坚决予以处理，目前，已有 3 名专干被解聘。比工作、讲贡献、 出实招、干实事已经成为全镇广大干部工作作风的主旋律。 计生工作是天下第一难事，计生工作说艰难来也不难， 关键看你能不能突破自身关。我们通过制度的完善，通过投 入的加大，通过村为主机制的落实，通过队伍建设的加强， 通过铁一般的纪律保障，调动了全镇上下的积极性。 去年，我县计生工作进了省重点管理的大笼子，我认为 我们在座的同志内心里都感到耻辱。就此，我们要痛定思痛， 找准症结，知耻而后勇，真抓实干，要切实替县委、县政府分 忧解难，把计生工作的压力传递到基层每位党员干部身上， 抓计生工作就要像种好自己的二亩三分地一样，凭着自己的 良心干事，不藏私心，不遗余力，不留后劲，敢于动真格，敢 于碰硬，敢于处理人，咬