在全县机关“履行职能、提高效能”优质服务活动动员大会结束时的讲话

在全县机关“履行职能、提高效能”优质服务活动动员大会结束时的讲话 同志们： 根据县委十一届十一次全体（扩大）会议的部署，结合近期县相关部门调查研究的情况，县 委、县政府决定今天召开全县机关“履行职能、提高效能”优质服务活动动员大会，主要目 的是进一步落实第一要务，加快阜宁发展，切实解决部分机关和工作人员中存在的不作为、 乱作为等群众反映强烈的问题，把县镇机关建设成为服务发展、服务基层、带头完成各项任 务的表率。下面我再强调四点意见。 一、要统一思想，提高认识。简言之，履行职能就是要履职尽责，是机关工作的基本要求； 提高效能就是要争先创优，是加快发展的必然要求。抓住履行职能、提高效能，就抓住了机 关作风建设的关键。加强效能建设绝不是“搞形式” 。当前，一些部门办事不畅、见好就上、 遇难避让，少数工作人员心态浮躁、作风散漫、工作拖拉、服务不优，甚至玩忽职守、徇情 枉法，走上违法犯罪的道路，严重影响阜宁投资环境，制约阜宁经济发展。在开放的经济发 展环境中，优惠政策有度，而优质服务无限。机关效能已成为最直接、最现实的投资环境。 就苏北而言，阜宁区位没有比较优势、产业没有明显优势、资源没有特色优势，如果环境建 设再不过硬，势必在新一轮经济发展中拉大差距，甚至被追兵反超。从这个意义上讲，开展 “履行职能、提高效能”活动就是扬长克短，趋利避害，推进第一要务，加快发展先进生产 力。加强效能建设绝不是“老一套” 。市场经济是竞争经济，市场竞争的本质靠优质服务。 服务优、项目多，效能高、发展快。近年来，我们先后组织了“学创树” 、 “双为” 、 “双评” 和“三创”活动，取得了一定的效果。这次活动是前几次活动的延续和升华，就是要通过机 关效能建设，达到“履职更好、效率更高、服务更优、作风更实、队伍更纯”的要求。全县 无论是条属部门，还是县属部门，都要对照部门职责，公开服务承诺，抓住制约加快发展的 重点问题，实施标本兼治，确保整改到位，努力做到服务发展更主动，服务基层更实在，完 成任务更积极。加强机关效能建设绝不是“走过场” 。效能建设是一项长期任务，不能搞 “一风吹” ，必须靠长效机制巩固成果。效能建设重在解决实际问题，要重点解决发展最需 要、群众最关心、社会各界反响最强烈的问题，特别是群众反映较大的机关作风、社会治安、 金融环境、文明创建等突出问题。效能建设必须充分激发内生动力，全面形成干事创业、开 拓创新、争先创优的浓烈氛围，让一切有利于经济发展、有利于群众致富的潜能进一步释放 出来。 二、要突出重点，深入推进。效能建设范围广、内容多、实践新、推进难，必须抓住重点事 项、重点部门、重点环节，实施重点突破。突出政务公开。县镇机关要从与群众切身利益最 紧密、服务群众最实在和最需要群众监督的重大事项入手，采取正常性工作定期公开，阶段 性工作逐段公开，临时性工作随时公开的办法，推进各项政务公开。特别是执纪执法部门在 不涉及国家机密的情况下，凡是应该由群众知道的事项都应该向群众公开，不仅法律、政策 条文要公开，而且要向群众宣传和解释有关条文内容，决不能做蒙骗群众、坑害群众的事。 建立政务公开工作责任制、审议制、评议制、反馈制和备案制，把政务公开纳入正常化、规 范化轨道。突出窗口建设。完善县政务中心“一个窗口对外、一站式办理、一条龙服务”的 工作机制，指导投资者利用项目“审批” 、 “核准” 、 “备案”条件快捷申办项目，搞好“并联 审批” ，有关部门“分中心”都要服从县政务中心统一管理。深入开展“创业创新创优”活 动，不断激发内生动力。县金融、税务、工商、质监、公安、国土、环保、供电、通信、建 设、城管、文化、卫生、教育等窗口单位要切实加强行风建设，少讲“不能办” ，多讲“怎 么办” ，真正做到具体问题具体分析，特殊问题特殊处理，把执行政策的原则性和灵活性统 一到加快发展上来，决不能死守框框条条，延误阜宁发展。执纪执法部门是经济社会发展的 “保护神” ，而不是制约前进的“绊脚石” 。条属部门不光是监督管理，而应是把服务地方经 济发展作为己任。金融部门不只是城乡居民的储蓄所，而应是阜宁发展的“供血站” 。突出 建章立制。机关效能建设，既要靠自觉，更要靠制度。制度不在于多，而在于精，在于管用 有效。这次县里出台了行政机关工作人员行政过错责任追究办法和行政审批过错责任 追究暂行办法 ，内容比较具体、实在，可操作性很强。要进一步完善机关效能建设的各项 制度，坚持与时俱进，从管理漏洞和薄弱环节抓起，对以往各项制度整合提炼，改进提高， 做到缜密周到而不捆绑手脚，规范管理而不束缚发展，确保行为有准则、责任有追究、履职 有章循、创优有动力。 三、要狠抓关键，务求落实。思路清晰，落实不力，已严重阻碍阜宁加快发展和全面小康进 程。全县上下必须牢固确立“作风从机关抓起，服务从小事干起，落实从领导做起，奖惩从 实绩定起”的思想，一心谋发展，合力抓落实。抓具体工作。凡事一具体就深入，一深入就 扎实。少数地方和部门之所以长期发展无起色、工作无特色，归根到底是主要负责人不问具 体、不抓具体造成的。县镇机关相对而言都属基层一线，所做的工作都应该是具体的。遇事 大而化之，工作心中无数，本职业务不尽了解，相关数据似是而非，是与履行职能背道而驰 的，也是提高效能必须着力整治和纠正的。抓责任落实。实践证明，不抓责任落实必然导致 机关工作落空。抓落实必须振奋精神，戒浮、戒骄、戒散、戒懒、戒拖，始终保持旺盛的斗 志；抓落实必须领导带头，县及县以下所有干部都要成为抓落实的干部；抓落实必须一杆到 底，彻底根治“中梗阻”顽症；抓落实必须持之以恒，决不能虎头蛇尾，半途而废。全县各 级干部在其位就要谋其政，切不可工作“挂空档” ，落实“讲价钱” ，只当“理论家” ，不做 实干家。抓大干当前。要把优质服务体现在社会经济发展上。各地、各部门要根据全年目标 任务，排找缺口，制定措施，细化任务，责任到人。特别是财政收入、利用外资、项目推进、 全民创业以及创建省级文明城市、省计生示范县、国家级生态示范区等工作，要一环不松、 一着不让，确保全面和超额完成全年各项目标任务。组织专门班子研究“十一五”规划，抓 紧跑部跑省争取重大项目。 四、要加强监督，严格奖惩。监督机制是否完善，决定机关效能建设成败。加大监督力度。 充分运用党的纪律监督、人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督、群众监督、司法监 督等多种途径，继续组织社会各界评机关、干部职工评班子、县镇联动评中层活动，尤其要 组织好“千人百企评机关”活动，把机关效能建设的评判权交给服务对象，交给人民群众。 对群众评议出的“最不满意单位”或“最差单位” ，要实施效能告诫，集中解剖，公开曝光。 加大督查力度。重点督查县委、县政府重大部署、重点工作和重要任务落实情况，重点督查 县五套班子成员“四个一” 、各镇（区） “五项指标” 、部门“两项任务”完成情况，重点督 查群众反响强烈的突出问题的整改情况。当前，对第一批先进性教育活动中尚未整改的问题 要抓紧整改、彻底整改，第二批先进性教育活动单位要边学边改、边整边改，让人民群众深 切体会到先进性活动的成效。要坚持有诉必查、有查必果。对违反“三制”保护规定，特别 是乱收费人员，实行企业投诉“一次查实下岗” 。加大奖惩力度。继续推行各级干部“公推 公选制、任期目标制、岗位责任制、考核奖惩制” ，把效能建设与评先创优、晋升降职有机 地结合起来。今年无论是综合先进奖，还是单项奖、个人奖，机关效能建设都是考核的重要 内容。县镇机关热点岗位和长期在一个岗位上的中层干部要抓紧交流。对部门利益至上、歪 曲执行国家法律法规、经常损害群众利益的