大连开发区关于调整收缴建筑业企业

大连开发区关于调整收缴建筑业企业 农民工工资保证金的通知 各有关单位： 为落实国务院关于建立农民工工资保证金制度、切实维护农 民工合法权益、构建和谐社会的决定，根据国务院关于解决农民 工问题的若干意见（国发2006 5 号）、 大连市关于解决拖欠和 克扣建筑业农民工工资问题的规定(大连市人民政府令第 51 号) 及有关法律法规规章规定，并结合我区实际，经管委会研究决定， 现将大连开发区关于调整收缴建筑业企业农民工工资保证金的 通知下发给你们，请遵照执行。 一、建立农民工工资保证金收缴机制 (一) 凡参与开发区项目投标活动的施工单位，须缴纳一定数 量的保证金，保证金总量根据工程规模大小确定。分二步实施， 第一步：企业资格预审通过后总承包企业缴纳 100 万元，专业承 包企业缴纳人民币 50 万元；第二步：中标单位按照工程规模大小 多退少补，未中标单位即可退回保证金。 (二) 建设工程项目保证金按下列规定缴纳，总投资额在 1 亿 元（含 1 亿元）以上的，缴纳标准为 300 万元；总投资额在 5000 万 元（含 5000 万元）-1 亿元的，缴纳标准为 200 万元；总投资额在 1000 万元（含 1000 万元）-5000 万元的，缴纳标准为 100 万元；总 投资额在 500 万元（含 500 万元）-1000 万元的，缴纳标准为 50 万 元；总投资额在 100 万元（含 100 万元）-500 万元的，缴纳标准为 10 万元；总投资额在 30 万元（含 30 万元）-100 万元的，缴纳标准 为 5 万元。总投资额在 30 万元以下的免交保证金。 二、监督管理措施 (一 )加 强建筑主体市 场准入管理。施工 单位在进行投标报名的 同时，须到劳动监察大队进行企业用工备案。招投标管理部门在 进行资格审查时应要求业主出具工程款拨付承诺书。同时在审查 投标单位企业法人资格、从业人员资格的基础上，要把农民工工 资支付情况作为审查内容。 (二) 加强建筑施工合同备案审查。在审查工程合同时，严格 审查工程合同价款和付款条件，合同中必须具有不拖欠工程款和 及时办理工程结算的承诺，同时要将农民工工资的支付计划列入 合同内容。 (三 )加 强建设单 位资金到位情况审查 。建设项目开工前，建设 单位必须出具由其开户行开出的资金到位证明。建设工期不足一 年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的 50%，建设工期超 过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的 30%。 (四 )加 强工程验 收手续的审查。工程 质量监督站在工程竣工验 收时，要将工程款支付和农民工工资支付情况列入验收内容，有 严重拖欠农民工工资问题的工程不予办理验收手续。 附件：农民工工资保证金制度实施细则 农民工工资保证金制度实施细则 依据国务院关于解决农民工问题的若干意见、大连市关 于解决拖欠和克扣建筑业农民工工资问题的规定，结合开发区 实际，特建立农民工工资保证金制度。保证金帐户资金用于集体 上访等拖欠民工工资的突发事件，归建筑业企业所有。具体实施 细则如下： 职责分工 (一) 规划建设局：负责监督施工企业建立农民工工资预储帐 户；对不存在拖欠农民工工资情况下，施工企业保证金返还的确 认。 (二) 劳动保障局：负责施工单位企业用工备案审核工作，确认 施工企业有无拖欠农民工工资行为；负责处理发生拖欠农民工工 资事件时，对农民工工资保证金返还的监督管理工作。 (三) 银行：银行负责对农民工工资保证金实施监督管理，按 规定程序对建筑业企业农民工工资保证金实行收取、返还。按规 划建设局、劳动保障局要求做好对账、复核等相关工作。 二、操作程序 (一) 保证金收取：建筑业企业在投标前，凭规划建设局下发 的开户申请书，到开户银行开立存款账户，存入规定额度的保 证金。 开立账户需携带资料（复印件各两份）： 1、营业执照正本 2、组织机构代码证 3、税务登记证 4、法人身份证 5、基本户开户许可证 6、财务大小印、单位公章 7、单位介绍信 8、开户申请书 (二) 返还：保证金的返还分三种情况未中标情况、工程竣 工验收无拖欠情况及发生拖欠情况。 1、未中标情况：未中标的建筑业企业，由规划建设局在建 筑企业工资保证金支付单上标明未中标字样，即可到银行办理 保证金返还手续。 2、工程竣工验收无拖欠情况：建筑业企业自工程竣工一个月 后，持竣工验收证明及建筑企业工资保证金支付单，到银行办 理返还手续。 3、发生拖欠情况：总承包企业是支付农民工工资的第一责任 人。发生拖欠后，总承包企业须积极配合劳动保障行政部门处理 拖欠工作，提供所拖欠农民工花名册、考勤表及支付明细等资料， 拖欠农民工工资金额由总承包企业负责核实确认，劳动保障局负 责农民工工资发放的监督管理。 对所拖欠农民工人员有争议的按建筑企业和农民工双方认 可确认；对工资金额有争议，按双方认可金额确认。所垫付农民工 工资不能低于当地政府规定标准。 劳动保障行政部门接到投诉后，建筑企业应自收到劳动监察 询问通知书之日起十日内接受调查询问，无理阻挠、抗拒劳动保 障行政部门调查询问，不提供工资明细等资料的，经劳动保障行 政部门审核后，按农民工提供工资明细金额的一定比例予先垫付。 垫付欠薪条件： a、建筑企业声明暂时 无力支付所拖欠农民工工资。 b、出现集体上访等突发事件，拖欠农民工工资在 30 人以上， 金额在 10 万元以上。 c、工资被拖欠在一个月以上，应急情况特殊处理。 d、被拖欠农民工工资金额清楚。 e、建筑企业未能按法定 时间提供有关资料。 三、几点说明 (一) 该保证金须由规划建设局、劳动保障局确认后，银行方 予付款，存款人无权私自运用保证金帐户的存款。 (二) 发生拖欠农民工工资情况时，由被拖欠单位填写建筑企 业工资保证金（强制）支付单，经劳动保障局、规划建设局确认后， 银行才能按指定额度发放，劳动保障局监督管理。 (三) 收取、返还保证金须由进区负责人本人办理，财务人员 参与。 (四) 建筑企业工资保证金支付单一式三份，规划建设局、 劳动保障局、银行各存一份。 (五) 施工期间建筑业企业从“ 建筑业企业工资保证金”中用于 支付农民工工资的，支付金额应由欠薪企业在一个月内补齐。 附件：1、开户申请书 2、建筑企业工资保证金支付单 3、建筑企业工资保证金（强制）支付单 4、建筑企业用工备案书 5、办理建筑企业用工备案说明书 开 户 申 请 书 投标单位名称（公章）： 规划建设局同意该单位到你行办理建筑业企业农民 工工资保证金帐户，保证金金额为人民币（ ） 万元，请接洽。 规划建设局 年 月 日 建筑企业工资保证金支付单 单位名称 法定代表人 经办人 身份证号 电话 支取金额 （人民币 元） 支取原因 总承包企业 申请 （公章） 年 月 日 规划建设局 （公章） 年 月 日 劳动保障局 （公章） 年 月 日 备注 注：本表一式三份，规划建设局、劳动保障局、银行各持一份。 建筑企业工资保证金（强制）支付单 单位名称 法定代表人 经办人 身份证 号 电话 支取金额 （人民币 元） 强制支取原 因 总承包企业 意见 （公章） 年 月 日 规划建设局 （公章） 年 月 日 劳动保障局 （公章） 年 月 日 备注 注：本表一式三份，规划建设局、劳动保障局、银行各持一份。 建筑企业用工备案书 大开劳社监备字 号 区招投标办公室： -近二年施工期间，在劳动用工、工资支 付等方面，未发生违反国家劳动保障法律、