大连开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案

大连开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案 为了贯彻落实国土资源部 2 月 20 日召开的全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话 会议精神，依法做好我区整顿土地市场秩序工作，根据市规划和国土资源局 2 月 26 日会议 的统一部署和要求，我区决定从 2003 年 2 月7 月，集中半年时间，在全区开展以强化土 地法制观念、落实制度建设、促进管理到位、查处严重扰乱土地市场秩序行为为重点的自 查自纠活动，从依法行政教育入手，进一步治理整顿土地市场秩序。具体如下：大连律师网 王希胜律师 大连资深律师 法律咨询 大连离婚律师 大连交通事故律师 大连房地产律师 大连刑 事辩护律师 大连劳动律师 大连法律顾问 大连律师 大连大律师 大连律师在线 大连律师事务所 大连律师论坛 大连律师服务 大连法律咨询 大连法律服务 8 I a: s+ t. H7 K 5 z, h6 4 m- v7 ?“ m6 0 一、 治理整顿的指导思想和原则大连律师网 王希胜律师 大连资深律师 法律咨询 大连离婚律师 大连交通事故律师 大连房地产律师 大连刑事辩护律师 大连劳动律师 大连法律顾问 大连律师 大连大律师 大连律师在线 大连律师事务所 大连律师论坛 大连律师服务 大连法律咨询 大连法律服务; c2 p1 S“ n! h! J9 m （一） 治理整顿的指导思想王希胜律师,大连著名律师 4 ?* O! u( Y8 A2 V, o q 认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，系统学习党中央、国务院关于加强土 地管理、规范土地市场的重要指示和土地管理法规、政策及重要制度，集中开展依法行政 教育，深入查找自身存在的差距，全面分析产生问题的原因，切实制定有效的措施，提高 队伍素质，增强法制观念，落实制度建设，纠正管理松弛、执法不力等错误做法，查处各 种名目的非法占用、转让土地行为，进一步规范土地市场秩序，促进社会经济可持续发展。 - E, * P; : “ C （二） 治理整顿的原则大连律师,大连王希胜律师,大连刑事辩护律师,大连法律咨询,大连法律论坛,免费律师咨询,大连律师网,大连交通事故律师,大连房地产律师,大连律师在线,大连律师事务所,大连离婚律师,大连律师论坛,大连劳动律师,大连资深律师,大连刑事辩护律师,大连律师服务,大连法律服务( E2 p1 |8 T9 c 自查为主、突出重点、重在整改、区别对待。 1、自查为主。这次治理整顿工作以开发区自查为主。市级部门负责对治理整顿工作的 督察、指导。 2、突出重点。治理整顿中进行依法行政教育，重点是在领导机关和管理机关中，开展 自查自纠，重点是制度不落实、管理不到位问题；查处非法占地、非法入市，重点是查处 违规设立园区、擅自协议圈占集体土地和擅自利用集体土地、划拨土地进行经营性房地产 开发行为。王希胜律师,大连著名律师 3 a+ r x“ l1 n 3、重在整改。针对土地市场秩序中存在的问题，立足于从管理上查找原因，举一反三， 制定整改措施。对尚未建立管理制度的，要限期建立；对制度不落实、管理不到位的，要 研究落实措施；对来自外部不适当干预的，要通过法制宣传、建立公开透明的办事程序和 集体决策制度，提高抵制不适当干预的能力。王希胜律师,大连著名律师 ?, ! ?3 X9 d4 E! I# U 4、区别对待。对治理整顿中发现的问题主动纠正，并实事求是地分析原因，处理上分 清情况，区别对待。 二、 治理整顿的范围和主要内容: E5 E+ c9 O% U, k8 N. l （一）治理整顿的范围：新土地管理法实施以来，土地管理和土地交易、使用情况。 凡未经处理和尚未终止的非法占地、非法入市行为，不以上述时间为限，均纳入治理整顿 范围。 （二）治理整顿的主要内容： 1、各类园区用地 一是违规设立的各类园区（城、村）以及园区内的越权批地和违法供地等问题。主要 是按照国土资源部下发的关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知要求， 严格清理违反土地利用总体规划和城市总体规划设立的园区，包括为迎合设立园区而修改 土地利用总体规划的行为；纠正未经依法批准下放审批权的行为以及虽经依法批准拥有审 批权，但未按批准权限，越权审批和未按有关法律、法规和政策供应土地的行为。大连律师网 王希胜律师 大连资深律师 法律咨询 大连离婚律师 大连交通事故律师 大连房地产律师 大连刑事辩护律师 大连劳动律师 大连法律顾问 大连律师 大连大律师 大连律师在线 大连律师事务所 大连律师论坛 大连律师服务 大连法律咨询 大连法律服务+ j: U8 g y6 W7 v3 n9 S/ d 四是总结阶段（5 月 29 日至 6 月 28 日）大连法律论坛# ?+ O2 k6 R( - g5 9 e! z 这次治理整顿的基本目标是，通过治理整顿，使严重扰乱土地市场秩序的非法占地、非法 转让行为得到查处，违规设立的各类园区得到清理，土地执法中的错误做法得到纠正。管 委会要以此为标准对治理整顿工作进行总结。重点汇总各项制度落实情况和存在的问题， 认真分析产生问题的原因，属于内部原因的，提出具体整改措施；属于外部原因的，提出 解决问题的对策建议。 三、 为确保此次治理整顿工作顺利进行，管委会成立专门的领导小组机构，具体如下： 大连律师,大连王希胜律师,大连刑事辩护律师,大连法律咨询,大连法律论坛,免费律师咨询,大连律师网,大连交通事故律师,大连房地产律师,大连律师在线,大连律师事务所,大连离婚律师,大连律师论坛,大连劳动律师,大连资深律师,大连刑事辩护律师,大连律师服务,大连法律服务- D* L( u5 v* U1 I7 C* Q% “ E1 y: V c4 B ( A+ q+ C) e 朱宝峰 管委会办公室综合处 刘青年 监察审计局 王晓阳 发展局 余跃军 财政局大连律师,大连王希胜律师,大连刑事辩