浅谈城市地下管线的综合规划及管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈城市地下管线的综合规划及管 理 摘要：目前有些部份城市地下管 线管理建设落后及给综合规划混乱，从 而导致城市地面道路反复开挖施工建设， 不仅影响了城市市容环境，也严重阻碍 着城市基础设施全面建设向前发展的步 伐。本文主要分析介绍城市地下管线的 规划、建设、管理存在的主要问题，并 有效提出了要合理利用地下空间、完善 协调机制、综合科学规划管理等方法。 中国论文网 /2/view-12900478.htm 关键词：城市地下管线 综合规划 管理 中图分类号：TU984 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 前言： 众所周知，城市地下管线是一个 城市市政基础设施建设发展的重要组成 部分，其因担负着各种物质的调配、输 送、及各种通讯信息的接收传输等，是 城市建设赖以生存和发展的经济命脉， 关系着城市经济运行的稳定持续发展、 关系的各方面的民生大计。但在随着我 国经济的快速发展，科技的进步、人民 生活水平的提高、及城市规模的不断扩 张和城市建设步伐的加快，一些地下管 线基础配套设施建设跟不上城市发展的 节奏，使一些城市原有的地下管线规划 适应不了当前形势的发展需要。导致出 现了一系列的问题。如现在城市道路下 埋的各种地下管线种类繁多，错综复杂， 需求增大，各管线的不同主管和建设单 位难以协调配合，以及市政地下管线未 能和道路同步施工，形成城市道路反复 开挖施工现象非常严重，有时在施工过 程中对原有的地下管线不小心破坏，从 而造成大面积停水、停电、中断通信的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 事故的发生，不但影响了人们的正常工 作生活，同时也造成了人力、物力、财 力的浪费，造成不可估量的经济损失。 阻碍了城市建设的顺利向前发展。因此， 笔者通过我省部份城市的实地调查研究， 对城区地下管线的综合规划、建设和管 理存在的诸多问题。提出相应的规划管 理建议，应完善地下管线的主管和建设、 施工部门协调相互配合机制，提高地下 管线的综合规划管理水平，以利于城市 的可持续发展。 一，城市地下管线规划管理中的 现状和问题 1，首先对城市地下管线的管理 观念落后，规划滞后，没有认识到地下 管线重要性，出现地下管线布置空间格 局混乱。再者城市地下管线种类繁多， 包括排污水、自来水、天燃气、通信、 热力、电力类管线等多种，而这些都没 有形成一个综合的、完整、清晰的地下 管网专项规划，而这些管线用途各异， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 不同的管线分别规划布置，不仅占用大 量的地下空间，而且对于规划管理也不 方便。 2，对城市地下管线的管理产权 归属职能单位过多，权属部门不同，出 现各自为政、多头管理、协调不善，导 致这些权属管理职能部门相互扯皮，权 责不清，关系不和，管理混乱等，致使 这些管理职能部门、管线产权单位、管 线建设施工单位、勘测单位在地下管线 规划建设方面，形成各自规划设计各的， 各挖各的，各埋各的。形成管线的设计 和布局各自决定，建设和管理存在无序 化倾向，协调性较差、及地下管线信息 资源难以进行整合和有效利用局面。 3，地下管线规划管理难度较大， 缺少相关专业管线的专项规划指导，没 有出台具体的地下管线规划和管理措施 办法。导致城市道路多次开挖建设施工， 影响人们的日常生活和城市美观，也造 成了人力、物力和财力的浪费。再者就 是地下管线垂直距离违反规范。根据 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 GB 50289-1998 城市工程管线综合规 划规范地下管线中明确规定了各种地 下管线实践的最小垂直距离，但由于地 下管线的较强的隐秘性及实际监管不到 位，管线实际铺设不按照标准要求及规 划设计图建设，管线之间交叉复杂。 4，对地下管线建设施工难以做 到同步，也存在着盲目施工。地下管线 众多错综复杂，对地下管线实施规划管 理考虑不够科学，且各个管线产权建设 计划、工程资金、社会需求等因素的制 约，因此管线多建、少建、抢建情况常 有发生，这样既浪费资金和地下空间资 源，又出现重复建设、重复施工情况， 影响城市秩序和城市交通。同时管线资 料不够完善。各管线产权单位未能及时 建立齐全、完整、准确的地下管线档案 资料和更新地下管线图。因此，原有的 地下管线资料已不能反映目前地下管线 现状。管线资料逐步失去了现实性，信 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 息老化、资料不全、不准，难以为地下 开挖动工提供有效服务。 二、地下管线综合规划管理建议 及对策 1、首先要建立和完善城市地下 管线综合规划体制和管理机制，形成统 一规划、统一建设、统一管理的模式， 并要加强领导，提高对规划的长远性和 重要性，健全合理的规章制度。制定地 下管线建设综合规划编制。地下管线的 建设规划是解决管布局、走向和施工时 间矛盾的根本保障。在编制管线建设规 划时，还要注重综合协调管线平面位置、 间距以及管线与绿化、建筑物、道路等 各方面的关系，根据管线综合技术标准 以及走向等确定既经济合理又切实可行 的最佳方案。 2、要成立专门独立的市政城市 建设规划管理机构，提高加强各地下管 线产权单位和有关主管部门的相互协调 配合力度。明确职责，分工协作，加强 各行业管线综合利用。提高重视城市管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 线建设管理工作的重要性，使城市地下 管线建设管理与城市地下空间开发利用 得到统一管理。 3、加强协调统一建设。要充分 开发利用地下空间资源，保障城市建设 的可持续发展，必须持之以恒，持续推 进市政管网的建设力度，凡城市新建、 拓宽改造道路，新建生活小区，必须实 行统一建设，地下管线统一实施，在实 施过程中必须由协调部门加强配套力度， 并同类管线应当合并，性质相近的管线 应同沟埋设，彻底改变过去城市地下管 线建设混乱无序的状况，减少地下空间 资源浪费。同时，还要对现有的管线管 理进行规范，及时做好综合管线的建设 规划，与截污管道工程建设同步跟进， 并对原有管线进行维护、整合。 4，统一管理管线档案。根据建 设部的城市地下管线工程档案管理办 法等国家强制性规范，加强对城市地 下管线综合资料及时进行补充、完善力 度，确保地下管线档案的完整与准确， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 为加强地下管线管理提供信息资料保证。 并在基础上，建立完整的管线地理信息 系统，将城市地下管线的信息以数字的 形式进行获取、存储、管理、分析、查 询、输出，建立具有空间化、数字化、 网络化、智能化的技术系统，并能根据 城市化发展对地下管线信息管理的需求， 实现对地下管线信息的动态管理，有效 提高各政府公共投资的效益、城市的管 理效率、政府的应急管理能力。 三，城市地下管线的综合规划对 策 1，城市规划主管部门和各管线 建设单位应根据城市总体规划和控制性 详细规划的要求，编制各综合管线的专 项规划。根据专项规划结合管线普查进 一步完善综合管线规划，加强对各管线 专项规划的协调。各管线专项规划和综 合管线规划经论证审批后，作为城市地 下管线建设的指导方针，无特殊情况， 不得随意修改规划，如关于弱电管沟的 一些参数可以做以下控制：一般将管沟 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 宽度控制在 15m 以内(含基础宽度)以 便控制管位，管沟厚度控制在 060m 以内(含基础厚度) ，管沟覆土按规范取 070m，这样弱电管沟埋深小于 130m。考虑到弱电管沟的检查井一般 较大及施工时与其他管线的相互影响， 弱电管沟与其他管线水平净距离至少为 20m。 并严格按规划进行工程建设。 提前做好城市工程管线综合规划，为各 类管线预留管位;为充分利用有限的地下 空间，对于强、弱电等可共沟建设的管 线按共沟规划并同步建设。 2，地下管线间的水平间距比较 容易控制，一般情况下都能满足要求， 垂直间距问题就比较多，一般来说，从 上至下管线顺序依次为电力管(沟)、电 讯管(沟 )、煤气管、给水管、热力管、 雨水管、污水管，电力管(沟)一般深为 12m 左右，弱电管沟深为 13m，因 此将煤气管、给水管覆土控制在 14m 左右，而将雨、污水管覆土控制在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 16m 左右，这样虽然可在高程上使各 管线基本相互错开，但对于那些管径较 大的管线来说，还是有可能互相影响的。 若管线在高程上相碰，则遵守“压力管 让重力管、小管径让大管径、支管让干 管”的原则。 根据GB 50289-1998 城 市工程管线综合规划规范地下管线规 范要求一般城市的市政地下管线之间的 最小垂直净距为 015m，个别管线如 电力管沟与其他管线最小垂直净距为 050m，但这在实际工程操作时很难做 到。一般管线垂直净距大于 0 时即可施 工，但特殊情况应采取相应措施，如对 于排水管道之间净距大于 0 且小于管道 基础厚度的情况下可采用管道加固措施。 因此在城市地下管线综合规划时，除电 力管线同热力及燃气管交叉时最小垂直 净距争取控制在 05m 外，其他管线综 合规划时的管线最小垂直净距大于 0 即 可。 三、结语: