浅谈高校安全管理工作

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈高校安全管理工作 摘 要安全管理工作是高校开展 教学活动的保障。本文从理顺关系、健 全网络、明确责任、建章立制，加强检 查和考核、加强安全宣传教育等方面， 提出了做好高校安全管理工作的思路。 中国论文网 /3/view-13035020.htm 关键词 安全；责任；建章立制； 检查；教育 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.06.089 中图分类号G647 文献标识码 A 文章编号1673-0194（ 2018）06-0-02 高校是人才集中的地方，是培养 和造就社会主义事业接班人的重要基地， 也是进行科研和学术研究的重要场所。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 近年来，高校实验室火灾、爆炸及学生 投毒事件屡屡发生，给高校校园安全管 理工作带来诸多新情况、新矛盾、新问 题，引起了党和国家、各级政府部门的 高度重视。高校安全问题已成为高等教 育中热点问题之一，探索高校安全问题 出路、加强和创新安全管理成为目前最 为紧迫的任务。下面笔者将结合自身多 年从事安全管理工作的经验，谈谈高校 安全生产管理工作。 1 理顺关系，建全网络，明确责 任 现代安全管理是强调系统的安全 管理。安全工作不是某一部门或某位领 导的事，这就要从某一组织的整体出发， 把管理重点放在整体效应上，实行全员、 全过程、全方位、全天候的安全管理。 安全工作是各个部门、全体职工共同的 工作。各个部门都有承担安全生产的责 任。高校机构设置没有企业那么直观和 界限分明，存在多部门业务所辖范围重 叠和交叉的现象，为此，造成了部门安 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 全责任模糊，一些工作（或场所） “多头 管理，最终无人管理” 的局面，给高校 安全工作带来了很大的困难。为了解决 这个问题，笔者认为各高校首先应依照 中华人民共和国安全生产法 ，由上 至下，对全校各层面进行梳理，形成一 个符合本校自身实际的安全生产管理体 系，建立“横到边，竖到底” 的全员覆盖 安全生产责任管理网络，以文件的形式 明确从校长到普通员工的安全管理职责。 对于“多头管理 ”的区域，本着 “谁主管， 谁负责”“谁组织、谁负责”的原则，明 确各部门相应的安全管理职责，从而， 可以有效杜绝各部门相互推诿的现象， 真正做到各项工作、各个场所安全生产 责任人明确，不留遗漏，不留死角。 2 建章立制，加强管理，做到有 章可循 安全生产管理工作就是要通过控 制和约束从业人员不安全的行为，控制 不安全因素达到避免和减少安全事故发 生的目的。这就需要借助外界的强制力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 量，也就是要通过建章立制来达到。笔 者认为高校的安全管理制度体系的建立 不是能一朝一夕完成的，它需要一个不 断探索完善的过程，但首先必须建立纲 领性的制度。也就是说，各高校首先必 须了解、分析、掌握自身的特点和实情， 理顺关系，搭建适合本校特点和实际需 求的安全生产管理组织架构，设置管理 机构，并制定学校安全管理办法、安全 生产责任制实施细则及安全生产管理工 作考核办法等指导文件，以制度的形式 明确学校安全生产管理目标及从学校领 导到教职工各层次的安全生产职责及考 核、奖惩方法。在指导文件的基础上， 逐步建立和完善安全z 查及隐患排查 整治、危险源管理、安全事故应急预案 管理、安全教育培训等方面的各项安全 管理制度、安全操作规程，使学校安全 管理工作做到有章可循，有据可依。各 高校还可以根据学校情况，建立有自己 特色的一些安全生产管理制度，如江苏 科技大学在安全检查与隐患整改、安全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 教育培训、实验室安全准入、安全资金 保障、危险源识别、应急预案管理与演 练等一系列安全生产管理制度外，建立 了安全生产例会与定期汇报制，例会制 度则要求各部门每学期组织召开不少于 2 次的安全生产专题会议，安全生产工 作领导小组每学期定期召开安全生产领 导小组会议和学校安全生产会议，计划、 布置、落实安全生产管理工作。安全生 产工作领导小组办公室每季度向校长办 公会汇报学校安全生产工作。该制度建 立的目的：一是引导各级领导对安全生 产工作加强重视；二是让各级领导能及 时掌握学校（或部门）安全生产情况， 及时解决安全生产存在问题，有效避免 各级领导被表面的“ 平静”所迷惑，出现 盲目乐观和侥幸心理；三是让安全生产 管理工作成为各部门日常管理的一项常 规工作。 3 加强检查，严格考核，以查促 管，以考促管 各项制度的贯彻、执行，需要外 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 力的推动。检查和考核是行之有效的办 法，也会给高校安全生产管理工作带来 很大的成效。 近几年来，江苏科技大学逐渐从 单一的学校安全大检查，发展到全校大 检查、部门自查、职能部门常规检查、 专项检查及日常巡查相结合的全面安全 检查。学校制定了安全检查与隐患排 查制度规定各部门不少于 1 次/月的安 全自查，并做好记录，实行零隐患上报 制度，并将该项纳入各部门年度安全管 理工作考核内容。安全检查主要由各部 门进行，安全办则定期组织相关职能部 门抽查各部门安全自查、隐患整改情况 并进行现场安全检查，对未进行自查 （隐患整改）或自查（隐患整改）不到 位的部门进行通报批评和处罚。对于检 查（或举报）发现存在重大安全隐患的 部门，安全办下达限期整改通知，督促、 协调部门限期进行整改，并对整改情况 进行全程跟踪，直至整改完成为止。通 过几年安全检查重心的转移，学校有效 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 地将安全生产检查和隐患排查整治的责 任主体从职能部门变为各部门，改变了 “安全是职能部门的责任，各部门等待、 配合”的观念，全面提高了各部门安全 生产管理意识，强化了部门安全职责和 安全生产参与意识，增强了各部门对安 全隐患排查和整治制度等各项安全管理 制度的执行自觉性和执行力度。同时， 学校严格安全生产管理考核，实行安全 生产“一票否则 ”制。将安全生产考核与 部门考核，教职工年度考核、评优、职 位晋升联系在一起，使教职工切身感到 安全生产工作的重要性，提高全员安全 意识、责任感和积极性。安全办将年度 各部门的考核成绩、考核扣分原因进行 公布，有力地促进了各部门不断完善安 全管理工作，也逐步完成由“要我安全” 到“我要安全 ”的转变，有效地推动了学 校安全生产管理工作。 4 加强宣传教育、提高安全意识 安全教育是安全管理的重要内容 之一，是保障高校安全的重要措施和关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 键所在。 笔者认为，新时期的 高校安全教育应要做好以下几点。 4.1 有计划，全覆盖 高校安全教育，在很多人眼里， 主要是针对学生的，其实不然。高校上 至校领导下至每位学生，他们都是高校 安全工作的一个节点，无论哪一个小的 节点出问题，学校的安全就无法保证。 因此，笔者认为高校安全教育应是一个 全面覆盖、自上而下的过程。它应涵盖 学校领导、安全生产管理人员、特种设 备从业人员、特殊工作从业人员及普通 教师、学生等多层次、不同需求的安全 教育培训。对高校各级领导的安全教育 尤为重要，只有领导的安全意识和安全 责任意识得到提高，学校的安全管理工 作才能得以顺利、快速、高效地推进。 高校安全教育是个系统工程，需 要有计划、有步骤地进行实施，同时还 应把握时机，重点突出，在新生入学前 后、毕业生离校前后、重大纪念日或政 治敏感期、寒暑假前后、法定节假日及 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 “安全生产月 ”等时段进行教育。另外， 还可根据校园案件发案的总体情况，各 类案件、安全事故频发的时段，有针对 性地进行教育，可大大增强教育的有效 性和时效性。 4.2 利用新媒体 高校应与时俱进，利用新媒体推 进安全教育，提高驾驭校园安全稳定的 能力。充分利用学校的宣传阵地，不断 创新工作方法和途径，在安全教育传统 和常规方法的基础上，积极探索利用学 校官方微博、微信、网站、 “安全超市” 等新媒体平台通过师生易于接受的网络 语言和形式新颖、内容丰富，结合实际， 贴近社会的寓教于乐活动，大力宣传安 全知识。另外，也可以让师生参与学校 安全管理、开展自助服务，实现师生自 我教育、自我服务、自我管理与自我防 范。 4.3 安全应知应会并举 从上海高校宿舍火灾事故，可以 发现安全教育不仅在于宣传安全的法律 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 法规和安全知识，重点还应在于自救能 力的培养。 高校安全教育应将事故应急救援 预案的培训、宣传及演练纳入安全培训 内容，应经常性开展消防逃生、电梯困 梯、毒气泄漏和实验室事故等应急演练， 使师生掌握应对各种突发事故的能力， 可大大预防和减轻突发事故带来的损失， 有效保障师生生命、财产安全。高校实 验室应实行“ 准入制” ，可在源头有效抑 制安全事故的发生。 5 推进安全标准化管理，提升安 全管理水平 推进高校安全标准化管理，制定 涵盖高校安全管理机构设置、职责、危 险源风险辨识和评估、安全教育、安全 设施、实验安全、化学试剂管理、事故 与应急救援等符合高校安全管理的新指 标体系和考核内容。可以从源头上解决 目前高校普遍存在实验室安全管理职责 不明、相互推诿及安全管理职能部门对 实验室安全管理工作无从考核、处罚等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 问题。同时，能具体指导学院、实验室 和师生在实验室安全管理工作中“要做 什么、怎么做、做到什么程度及如何持 续发展”，将彻底改变学院、实验室在 安全管理工作中的被动和盲目状态，使 高校安全管理更具主动性、针对性和有 效性。安全标准化实施能将高校安全管 理“关口前移 ”将“事后处理”变为“事前预 防”，有效改变各部 T 对自身危险“灯 下黑”的情况或长期处于危险状态对此 习以为常的状态，真正做到“安全第一、 预防为